加強(qiáng)我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思考-資料下載頁
2025-08-01 17:55本頁面
【導(dǎo)讀】的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)基金。加強(qiáng)我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)，保障勞。業(yè)健康發(fā)展；提高全民健康意識。改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障資金的籌措機(jī)制。障制度的對策，加強(qiáng)養(yǎng)老保障資金的管理，找準(zhǔn)保值增值途徑。體上達(dá)到畢業(yè)論文的要求。占農(nóng)村應(yīng)保人數(shù)的%。保障實(shí)行的是雙軌制。不同地區(qū)之間統(tǒng)籌比例參差不齊，以企業(yè)交付的養(yǎng)老費(fèi)為例，河北規(guī)定為。這就造成各地養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)輕重不一，因而養(yǎng)老。東部地區(qū)的養(yǎng)老保障待遇普遍高于中西部地區(qū)。目前，全國只有12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)。和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目主要還是縣市級統(tǒng)籌。付危機(jī)，沒有在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平、公正。責(zé)任，要支付員工工資總額的20%作為員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加上其他的強(qiáng)制性保險(xiǎn)項(xiàng)目，職工個(gè)人要承擔(dān)工資收入的8%。擔(dān)了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的72%，個(gè)人只負(fù)擔(dān)了28%。如此高的企業(yè)繳費(fèi)率使企業(yè)的勞動(dòng)成本大
【正文】 濟(jì)職能之一，這是人類文明發(fā)展的趨勢。世界 4 各國都非常重視對養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。加拿大中央財(cái)政用于養(yǎng)老保障支出的比例為 39%，日本為 37%，澳大利亞為 35%，而我國公共財(cái)政支出中養(yǎng)老保障支出不足 15%【 4】 。二是變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，我國一直實(shí)行 “ 低工資、低消費(fèi)、高積累 ” 的政策。從 1952～ 1978 年，職工實(shí)際平均工資年均增長僅為 %，而積累率卻由 1952 年的 %增至 1978 年的 %，其中許多年份甚至高達(dá) 40%以上。顯而易見，國有資產(chǎn)中相當(dāng)一部分是靠老職工犧牲其消費(fèi)和未來積累凝聚起來的，或者說國有資產(chǎn)的一部分是過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保障權(quán)益的沉淀。因此，改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本不是通過增加企業(yè)繳費(fèi)來解決，只能由政府來承擔(dān)。變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)來補(bǔ)償國有企業(yè)職工過去的養(yǎng)老保障權(quán)益也是完全合理的。三是調(diào)整企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例。針對企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的實(shí)際，可適當(dāng)降低企業(yè)的繳費(fèi) 比例，提高職工的繳費(fèi)比例。 （四）加強(qiáng)養(yǎng)老保障資金的管理，找準(zhǔn)保值增值途徑 在城鎮(zhèn)建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對所有就業(yè)者實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收，建立養(yǎng)老保障資金的個(gè)人賬戶，個(gè)人和單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部記錄到個(gè)人賬戶上，個(gè)人賬戶全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通。在此基礎(chǔ)上，再由勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全國的賬戶基金 【 5】 。這樣就可以有效地防范地方政府的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全。至于養(yǎng)老保障資金的保值增值，從國際實(shí)踐來看，只有三種模式。一是以英美為代表的購買國債模式。美國社保制度建立 70 多年來 ，始終采取購買國債的方式，大約年利率在 7%左右， 2020 年 5 月發(fā)布的年度報(bào)告顯示，其資產(chǎn)已高達(dá) 萬億美元，全部購買了國債。英國發(fā)行的特種國債稱之為 “ 尼羅 ” ，截至 2020 年，英國 “ 國家保險(xiǎn)基金（ NIF） ” 余額為 億英鎊，幾乎全部持有 “ 尼羅 ” 。二是以日、韓為代表的產(chǎn)業(yè)投資的東亞模式（ 2020 年以來逐漸試探進(jìn)入資本市場）。三是基本沒有投資的歐洲模式（由于人口老齡化的原因，大部分歐洲國家在現(xiàn)收現(xiàn)付制下沒有明顯的余額積累）。鑒于產(chǎn)業(yè)投資模式還處于探索階段，鮮有成功的經(jīng)驗(yàn)（包括日本和韓國等），根據(jù)我國國情 ，還是采取購買國債的模式比較好，建議政府發(fā)行利率高于通貨膨脹率的特種社保債券，這樣既可以從制度上完全杜絕養(yǎng)老保障資金的風(fēng)險(xiǎn)，又能使國民分享國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。 5 參考文獻(xiàn)： [1] 張旭升 ,劉佳梅 ,米雙紅 .《社會(huì)保險(xiǎn)》 ,復(fù)旦大學(xué)出版社 ,2020,12（ 7） :2025 [2] 勞動(dòng)和社會(huì)保障部普法辦公室組織編寫 .《勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)》 ,中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 ,2020,12（ 3） :3037 [3] 侯文若 ,孔涇源 .《社會(huì)保險(xiǎn)》 ,中國人民大學(xué)出版社 ,2020,16（ 9） :3239 [4] 金雙 秋等編 .《中國社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)》 ,北京大學(xué)出版社 ,2020,15（ 7） :6163 [5] 黃必紅 .《養(yǎng)老金制度》 ,中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 ,2020,25（ 6） :2035
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