【正文】 年老后有獲得救助的權(quán)利：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”我國(guó)養(yǎng)老保障制度經(jīng)歷了一系列的變遷，有成績(jī)也有挫折；尤其是，1992年開始實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，由于制度設(shè)計(jì)的先天缺陷，在向全國(guó)推廣過(guò)程中被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢養(yǎng)老，卻為制度設(shè)計(jì)的失誤買單……共和國(guó)辭典：養(yǎng)老保障20111026 第 52 期共和國(guó)辭典.50到80年代 ：農(nóng)民養(yǎng)老沒(méi)保障，職工國(guó)家全包我國(guó)首部憲法明確規(guī)定：“勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。雖然憲法開宗明義規(guī)定了人年老后有獲得救助的權(quán)利，但是并不是所有勞動(dòng)者都能享受得到。在長(zhǎng)達(dá)四十多年里，農(nóng)民養(yǎng)老只能靠?jī)号瑳](méi)有得到任何制度性保障。而國(guó)企工人及事業(yè)單位人員的養(yǎng)老，獲得國(guó)家的財(cái)政支持。探訪“五保戶”成了風(fēng)景線國(guó)有企業(yè)職工及事業(yè)單位人員養(yǎng)老由國(guó)家全包1951年2月，我國(guó)頒布了第一個(gè)勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的管理規(guī)定，即《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》?！稐l例》在養(yǎng)老方面作了具體規(guī)定。由于歷史條件原因，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的養(yǎng)老制度，沒(méi)有執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，而是以單行法規(guī)和條例的形式逐步形成的。建國(guó)初期，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位多數(shù)人員實(shí)行供給制，對(duì)其生、老、病、死、傷、殘等各方面的困難由組織保證供給。1950年《中央級(jí)直屬機(jī)關(guān)暫行供給標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的供給項(xiàng)目，就包括老年優(yōu)待金、保健費(fèi)等等。1955年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》等法規(guī)，正式規(guī)定了退休職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政撥款，個(gè)人不需繳納任何費(fèi)用。農(nóng)村養(yǎng)老的制度缺失建國(guó)以來(lái)，農(nóng)民為工業(yè)化發(fā)展做出了巨大的犧牲（相關(guān)專題：《糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策》、《二元戶籍制度》、《二元義務(wù)教育》），年老后，理應(yīng)獲得國(guó)家的保障。遺憾的是，50年代年至80年代，農(nóng)民養(yǎng)老只能“自力更生”，只有極少數(shù)老弱孤寡殘疾才獲得集體的保障。對(duì)于老弱孤寡殘疾的保障，主要依靠“五?！敝贫?。這項(xiàng)制度始于1956年。1956年6月，一屆人大通過(guò)《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，其第53條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或完全喪失勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產(chǎn)和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供給，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是借口，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立條件已成熟農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)達(dá)四十多年的制度缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是借口，而是政府的失責(zé)?！皬囊恍W洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891911919與1947年開始通過(guò)立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，%、%、%%.歐盟15個(gè)成員國(guó)中大部分國(guó)家最初沒(méi)有將基本養(yǎng)老保障制度。15個(gè)成員國(guó)將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上也存在著差別，大致從20世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)末。但同這些國(guó)家建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等比較，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過(guò)這些國(guó)家的條件。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是制約因素，中國(guó)農(nóng)民之所以沒(méi)有享受到和城市居民同等的社會(huì)保障待遇是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)背后的價(jià)值追求。”（焦開山：《中國(guó)二元社會(huì)保障制度的終結(jié)》，光明網(wǎng))80年代后農(nóng)民自費(fèi)養(yǎng)老，公務(wù)員養(yǎng)老國(guó)家全包從80年代起，我國(guó)開始改革原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大體方向?yàn)閺膰?guó)家全包轉(zhuǎn)為個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方承擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革進(jìn)程不一，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，即個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)退休人員的所有退休金。與此同時(shí)，我國(guó)也開始建立農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系。養(yǎng)老雙軌制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，職工養(yǎng)老需自己繳納部分改革開放后，中國(guó)老齡化問(wèn)題凸顯，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式難以為繼。于是，從20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)改革養(yǎng)老制度，先后出臺(tái)了若干文件，建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌和部分積累。1997年，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)1997號(hào))，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的改革方向。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），采取“老人”老辦法，“中人”過(guò)渡辦法，“新人”新辦法的原則，且規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)為工資的8%，并全部進(jìn)人個(gè)人賬戶；企業(yè)繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，%。（養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革緩慢：公務(wù)員事業(yè)單位職工養(yǎng)老仍是國(guó)家全包1997年，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》后，要求統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度。此后，“十五”計(jì)劃綱也明確提出“適時(shí)改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革”，十七大報(bào)告再次要求“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。可是，由于這種改革是既得利益向自己開刀，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革困難重重。2008年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)。但是到目前為止，該項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)政策至今還未正式實(shí)施。所以，時(shí)至今天，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)退休人員的所有退休金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立，農(nóng)民全部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用從80年代中期開始，我國(guó)開始探索建立實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。1986年 12月，民政部向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的報(bào)告》。1987年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，并確定“以民政部為主先行進(jìn)行探索和試點(diǎn)”。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)積累，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（下文簡(jiǎn)稱“農(nóng)保”），確定以縣為基本單位開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并開始向全國(guó)推廣。按照《農(nóng)保方案》，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資上，實(shí)行“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”。但實(shí)際上，國(guó)家并沒(méi)有提供財(cái)政支持，集體補(bǔ)貼只是鏡中水月，農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)為主”實(shí)際就是農(nóng)民自已養(yǎng)活自已。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：失敗探索 問(wèn)題多多1992年開始，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立，在推廣過(guò)程中，由于制度設(shè)計(jì)存先天缺陷，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢養(yǎng)老，卻為這制度的失誤買單……3元養(yǎng)老金，不如半天討飯錢“農(nóng)?！狈桨赶蛉珖?guó)推廣，1998年覆蓋全國(guó)65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)在《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》頒布后，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步推廣到全國(guó)。到1997年，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展到高峰，積累金額140億元，全國(guó)參保人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，試點(diǎn)縣（含縣級(jí)市、區(qū)）達(dá)2000多個(gè)，約占全國(guó)縣級(jí)單位的三分之二。雖然名為試點(diǎn)，但其覆蓋面已經(jīng)達(dá)到中國(guó)農(nóng)村人口的10％左右。到1998年底，全國(guó)已有21個(gè)縣(市)和65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬(wàn)人。急剎車，1998年朱镕基叫?！稗r(nóng)?！蓖茝V就在農(nóng)保高歌猛進(jìn)時(shí)，巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在悄然聚集。農(nóng)保于上世紀(jì)90年代初啟動(dòng)時(shí)，正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期處于高通脹階段，最初以非專業(yè)方式承諾的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)和增值收益必然地偏高。隨著1997年中央銀行多次降息，農(nóng)保基金的支付風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。1997年，東南亞金融危機(jī)來(lái)臨，隨之，國(guó)內(nèi)開始金融領(lǐng)域的整頓?！稗r(nóng)保”被列為保險(xiǎn)業(yè)整頓的工作之一。1998年8月3日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶對(duì)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組上報(bào)的《對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同意見(jiàn)》做出批示：“農(nóng)村目前尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。”兩天后，時(shí)任總理朱镕基對(duì)同一份材料做出批示：“農(nóng)村實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不具備條件”，“要逐步過(guò)渡到商業(yè)保險(xiǎn)”。1999年，國(guó)務(wù)院要求清理整頓“農(nóng)?！?，政府主動(dòng)退保在領(lǐng)導(dǎo)層定調(diào)之后，1999年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》要求對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》2006年《農(nóng)保不相信烏托邦》一文顯示，內(nèi)陸省份“清理整頓”的通行做法是簡(jiǎn)單退保?！爸曛奘薪紖^(qū)是湖南省最早推行農(nóng)保的地方，目前農(nóng)保的“退保率”高達(dá)90％以上。原因是政府“主動(dòng)退?！保吹胤秸鲃?dòng)把保費(fèi)退給農(nóng)民，也不再承擔(dān)責(zé)任?！薄皳?jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司（下稱勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)保司）統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)參加農(nóng)保的農(nóng)民達(dá)到5442萬(wàn)人，％，基金積累達(dá)到310億元。在1997年農(nóng)?！案叱薄逼?，全國(guó)參保農(nóng)民曾高達(dá)8000多萬(wàn)人。目前已退保的農(nóng)民為2000萬(wàn)左右?！保ǔ＜t曉 何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，)退保時(shí)只退本金，農(nóng)民：不給利息，這不是坑農(nóng)民嗎？按照相關(guān)政策，退保時(shí)是連本帶利的?？墒?，一些基層政府在實(shí)際操作中，卻只退本金，許多農(nóng)民頗有怨言?！昂鲜≈曛奘刑煸獏^(qū)農(nóng)民袁金玉對(duì)記者說(shuō)：“1993年的200元保險(xiǎn)費(fèi)，如果存到銀行，現(xiàn)在也有三四百元了，但是政府退保卻只給本金，不給利息，這不是坑農(nóng)民嗎？”“農(nóng)保本來(lái)是上級(jí)強(qiáng)行推進(jìn)的工作，后來(lái)出了問(wèn)題，卻誰(shuí)也不管。我們?cè)诨鶎幼鼍唧w工作的夾在中間，既要面對(duì)農(nóng)民，又要應(yīng)付上級(jí)，真是左右為難?！敝曛奘忻裾止?huì)主席、原農(nóng)保局局長(zhǎng)陳一匡嘆道。”（常紅曉 何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，)農(nóng)保問(wèn)題基金被挪用農(nóng)保制度向全國(guó)推廣后，由于缺乏對(duì)資金的有效監(jiān)管，部分地區(qū)農(nóng)?；鸨慌灿谩！敖衲?月，云南省紅河州民政局局長(zhǎng)羅理誠(chéng)擅自挪用農(nóng)?；?280萬(wàn)元被判無(wú)期徒刑，引起國(guó)內(nèi)輿論高度關(guān)注。其實(shí)，這只是全國(guó)農(nóng)保基金擠占、挪用之冰山一角…………據(jù)中國(guó)民主建國(guó)會(huì)湖南省委課題組2001年調(diào)查。其中違規(guī)存入非銀行金融機(jī)構(gòu)8367萬(wàn)元，％；地方政府挪用4197萬(wàn)元，％；，％。％。”（常紅曉 何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，)農(nóng)?！氨Ｐ〔槐＠稀?，60歲時(shí)投保每月拿不到1元除了農(nóng)保基金被挪作他用外，此《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老方案》存在著“保小不保老”的問(wèn)題。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是完全積累型模式，即建立在個(gè)人賬戶基礎(chǔ)上的先積累后受益；積累時(shí)間越早獲益也就越多，短期積累幾乎是無(wú)意義的。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定投保對(duì)象為2060歲的農(nóng)村居民，如果一次性繳保費(fèi)100元，對(duì)于現(xiàn)在20歲的人來(lái)說(shuō)到60歲開始領(lǐng)保險(xiǎn)時(shí)，每月將能拿到14元。對(duì)于現(xiàn)在是40歲的人來(lái)說(shuō)，每月將只能拿到1元；對(duì)于59歲的人來(lái)說(shuō)，到60歲時(shí)每月拿不到1元。參考文獻(xiàn)。常紅曉,何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》。陳昌盛，蔡躍洲：《中國(guó)政府公共服務(wù)：體制變遷與地區(qū)綜合評(píng)估》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007，袁志剛：《養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，2006長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保障十分不公平，農(nóng)民養(yǎng)老基本沒(méi)有保障，城鎮(zhèn)居民需自己繳納部分，體制內(nèi)人員養(yǎng)老則是國(guó)家全包，這種附加身份限定的養(yǎng)老保障制度，有悖于憲法精神。，溫家寶總理主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。新華社記者馬占成攝據(jù)新華社電 10月24日到25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研，并主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。溫家寶在天津調(diào)研要求鞏固經(jīng)濟(jì)良好局面 來(lái)源：所屬欄目：溫家寶在座談中說(shuō)，要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長(zhǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。要完善財(cái)稅政策，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。財(cái)政支出要把保障和改善民生作為重點(diǎn)，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合，切實(shí)做到有保有壓，保證國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能、高污染項(xiàng)目投資。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為首要任務(wù)，繼續(xù)搞好物價(jià)調(diào)控?，F(xiàn)場(chǎng)國(guó)家要想應(yīng)對(duì)危機(jī)須實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)在考察過(guò)程中，溫家寶在一家企業(yè)的會(huì)議室與來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)的幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，傾聽(tīng)?zhēng)孜黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)?！暗谝粋€(gè)，稅收政策，現(xiàn)在增值稅很厲害，17%，對(duì)新興企業(yè)的財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)有很大的困難。另外一個(gè)，就是國(guó)家的金融政策實(shí)際上還沒(méi)有趕上國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策?！碧旖蛐敬T精密機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)劉鈞說(shuō)出了企業(yè)發(fā)展的困難。他的公司從事集成電路的高中端核心裝備制造，許多產(chǎn)品打破了國(guó)外壟斷，公司技術(shù)人員中有70%以上是碩士和博士。溫家寶說(shuō)，“這是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，從人員數(shù)量看又屬于小微型企業(yè)，又是個(gè)創(chuàng)新企業(yè)，我覺(jué)得，我們的稅收如果從結(jié)構(gòu)性減稅講，首先應(yīng)該面向這類企業(yè)。金融貸款或社會(huì)融資，我覺(jué)得應(yīng)該重點(diǎn)支持有發(fā)展的高端制造業(yè)。”座談會(huì)最后，溫家寶說(shuō)，“金融危機(jī)已經(jīng)四年了，這四年給我最深的教育就是一個(gè)國(guó)家要想能應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須有發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中又必須有創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)。這樣我們就會(huì)減少泡沫經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政金融的沖擊，也減少國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)我們的影響。所以，今天我想講的一句話：我們要把很大的力量發(fā)展我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來(lái)?！睋?jù)中廣網(wǎng)名詞解釋【結(jié)構(gòu)性減稅】既區(qū)別于全面的、大規(guī)模減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老保障養(yǎng)老保障人老后，體弱多病，又沒(méi)有固定收入，極容易陷入貧困。所以，如何養(yǎng)老成為人生中極其重要的事情。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家保障公民年老后有獲得救助的權(quán)利：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！蔽覈?guó)養(yǎng)老保障制度經(jīng)歷了一系列的變遷，有成績(jī)也有挫折；尤其是，1992年開始實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，由于制度設(shè)計(jì)的先天缺陷，在向全國(guó)推廣過(guò)程中被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢