【正文】 保障管理部門應(yīng)會同市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門、區(qū)民政部門、街道辦事處對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。第十二條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)資金狀況確定貨幣配租家庭的入圍比例，對符合條件的申請家庭通過計分或搖號等方式排序，并根據(jù)計分或搖號結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)房源狀況確定實(shí)物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請家庭分成不同隊列、組別，通過計分或搖號等方式，確定入圍家庭和選房順序，并根據(jù)計分或搖號結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。第十三條 收到貨幣配租通知書的申請家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區(qū)住房保障管理部門簽訂貨幣配租協(xié)議，區(qū)住房保障管理部門按月將申請家庭的貨幣配租補(bǔ)貼存入申請人指定的銀行賬號。收到實(shí)物配租通知書的申請家庭，由申請人憑身份證到戶籍所在地的市（區(qū)）住房保障管理部門看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂實(shí)物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市（區(qū)）住房保障管理部門按月收取租金。第十四條 市（區(qū)）住房保障管理部門在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報市住房保障管理部門備案，并將配租結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。第三章 配租標(biāo)準(zhǔn)第十五條 申請廉租住房保障的家庭，人均配租面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，每戶配租面積標(biāo)準(zhǔn)為40平方米，原則上不超過45平方米。自本辦法生效之日起，新開工的廉租住房單套建筑面積一律不超過40平方米。第十六條 廉租住房貨幣配租的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以按照戶籍所在轄區(qū)的市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)確定。第十七條 廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門制定，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)最低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的變化適時調(diào)整，并定期向社會公布。符合本辦法第七條實(shí)物配租優(yōu)先條件的家庭，可以申請減免實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。第四章 資金與房源第十八條 市、區(qū)住房保障管理部門根據(jù)本廉租住房實(shí)施情況，分別編制下一《廉租住房計劃資金安排申請表》報同級財政部門。第十九條 廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照市財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。廉租住房資金用于廉租住房的購建、維護(hù)和貨幣補(bǔ)貼發(fā)放，由市（區(qū)）財政部門按相關(guān)規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。第二十條 廉租住房資金的來源主要包括：（一）財政預(yù)算安排的資金；（二）全市每年土地出讓金凈收益的一定比例資金；（三）政府廉租住房租金的收入；（四）社會捐贈的資金；（五）其他渠道籌集的資金。第二十一條 實(shí)物配租的廉租住房來源包括：（一）政府出資新建、收購的住房；（二）騰退的公有住房；（三）土地出讓合同約定要求配建的廉租住房；（四）政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時期內(nèi)按規(guī)定不予拆除的住房；（五）社會捐贈的住房；（六）其他渠道籌集的住房。第五章 檔案管理第二十二條 市住房保障管理部門對全市的廉租住房檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。第二十三條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)需要指定廉租住房檔案管理工作人員，其職責(zé)是：（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策、法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范；（二）對實(shí)施廉租住房保障工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計和利用等，確保檔案的完整、安全；（三）維護(hù)和提供檔案信息。第二十四條 廉租住房審核檔案應(yīng)一戶一檔，主要包括下列材料。（一）申請材料。包括廉租住房申請書，申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。（二）審核材料。包括工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報、來訪記錄等。（三）實(shí)施保障材料。包括廉租住房輪候通知書，廉租住房配租通知書，廉租住房貨幣配租協(xié)議，廉租住房實(shí)物配租合同或租金協(xié)議，終止廉租住房保障通知書等。（四）復(fù)核材料。根據(jù)復(fù)核結(jié)果對檔案及時進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和復(fù)核記錄等。第二十五條 廉租住房管理檔案包括申請家庭名單清冊（臺帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊（臺帳），銀行對帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計月（季）報表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關(guān)資料。廉租住房檔案應(yīng)納入保障性住房的管理系統(tǒng)。第二十六條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)運(yùn)用計算機(jī)等現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，建立相應(yīng)的電子檔案，并及時更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。市、區(qū)兩級廉租住房檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，建立檔案電子信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。第六章 監(jiān)督檢查第二十七條 市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對市（區(qū)）廉租住房保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十八條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間向所屬街道辦事處如實(shí)申報家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動情況。區(qū)民政部門、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處每年對享受廉租住房保障家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)申報和復(fù)核的結(jié)果，區(qū)住房保障管理部門對需要調(diào)整保障資格、方式、額度的家庭進(jìn)行及時調(diào)整，書面告知當(dāng)事人，并將調(diào)整結(jié)果報市住房保障管理部門備案。第二十九條 申請人在申請廉租住房保障過程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門予以警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按照市場指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租。第三十條 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門做出取消廉租住房保障資格的決定，報市住房保障管理部門備案后執(zhí)行：（一）被民政部門取消最低生活保障待遇的；（二）因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；（三）擅自改變廉租住房用途的；（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；（六）無正當(dāng)理由累計6個月以上未按規(guī)定交納租金的。被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請條件的家庭，可以另行申請。第三十一條 區(qū)住房保障管理部門在做出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人并說明理由，并做如下處理：（一）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，從做出決定之日起給予3個月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放原貨幣補(bǔ)貼的50%，從第4個月起停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；（二）租住廉租住房的，應(yīng)退回廉租住房。暫時無法退回的，可給予3個月的過渡期；對屬于第三十條第（一）、（二）項所列情況的，可給予6個月的過渡期。過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場指導(dǎo)租金計租，并載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請住房保障。承租人拒不執(zhí)行的，市（區(qū)）住房保障管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 市（區(qū)）住房保障管理部門或其他有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障管理工作中，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章 附 則第三十三條 各區(qū)住房保障管理部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十四條 本辦法由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。第五篇：淮安市創(chuàng)新住房保障辦法淮安市創(chuàng)新住房保障辦法 “共有產(chǎn)權(quán)”擴(kuò)大經(jīng)適房供應(yīng)淮安市政府近日下發(fā)文件，加大對低收入家庭的住房保障建設(shè)和供應(yīng)力度，其中，新推出的“共有產(chǎn)權(quán)”做法在國內(nèi)是一個獨(dú)創(chuàng)，目前已對首批供應(yīng)對象進(jìn)行調(diào)查登記，預(yù)計下月可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。淮安市大膽創(chuàng)新推出的政府與保障對象共有產(chǎn)權(quán)的方法，對雙方的責(zé)權(quán)利有了更明確的認(rèn)定，解決了經(jīng)濟(jì)適用房在轉(zhuǎn)讓中的諸多問題。具體做法是，經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)不再像以前那樣只在指定的劃撥土地上建設(shè)，在一些地段（即相應(yīng)的房價范圍內(nèi)）允許百姓直接購買開發(fā)商建造的住房，政府根據(jù)住房保障對象應(yīng)該享受的補(bǔ)助和優(yōu)惠，以貨幣補(bǔ)助方式拿出資金，與保障對象共同購買住房，政府與居民按照各自出資比例取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。政府出資和共有產(chǎn)權(quán)的比例最高可達(dá)50%。這樣，低收入家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用房時選擇余地大了，也解決了原先經(jīng)適房建設(shè)速度跟不上的問題。本著為低收入家庭著想的思想，淮安市還規(guī)定，5年內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)部分內(nèi)不向低收入家庭收取租金，5年后參照廉租房標(biāo)準(zhǔn)收取，如仍有困難的將實(shí)施部分減免。如居住者明顯處于中高收入水平，將按市場化水平收取租金；5年內(nèi)住戶購買政府部分產(chǎn)權(quán)將按原有價格計算，5年后按當(dāng)時的市場評估價；住戶出售共有產(chǎn)權(quán)房時，政府按當(dāng)時的政府指導(dǎo)價收回相應(yīng)產(chǎn)權(quán)部分的房價，回籠資金再次進(jìn)入政府住房保障專項資金，實(shí)現(xiàn)保障資金的良性循環(huán)。與以往劃撥土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房不同的是，共有產(chǎn)權(quán)房可以用來抵押貸款。這樣當(dāng)?shù)褪杖爰彝ハ雱?chuàng)業(yè)時就可以通過資產(chǎn)抵押貸款來獲得資金?；窗彩斜Ｕ闲宰》抗ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人說，共有產(chǎn)權(quán)安置房的做法，建立了與市場接軌的、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)適用房退出機(jī)制，使政府住房保障性資金得到良性循環(huán)，也使低收入家庭的房產(chǎn)權(quán)益得到保障。這對整個住房保障體系將產(chǎn)生促進(jìn)，去年保障性住房供應(yīng)為57萬平方米，今年將有大幅度上升。經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象今年將從雙困家庭（經(jīng)濟(jì)困難、住房困難即無房或人均使用面積低于10平方米）擴(kuò)大到低收入家庭。非拆遷戶中的特定人群，如重癥殘疾人、長期病號、軍烈屬家庭、市以上勞模、先進(jìn)工作者家庭、租住公房已成危房家庭、城市居民危房不能翻建等情況，也將實(shí)現(xiàn)他們居者有其屋的夢想。建設(shè)部昨就《意見》答問2007年8月13日，新華社發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。建設(shè)部新聞發(fā)言人昨就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。明年底前廉租房“應(yīng)保盡?！卑l(fā)言人說，為使更多的低收入家庭得到基本的住房保障，分享改革和發(fā)展的成果，《意見》提出，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2008年年底前，所有縣城要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。另外，去年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》已要求各地區(qū)要把經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決低收入家庭的住房需要。這次發(fā)布的《意見》，在擴(kuò)大廉租住房保障范圍的同時，再次明確經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭。這樣，低收入住房困難家庭租賃或購買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決。地方綜合確定廉租房補(bǔ)貼額發(fā)言人說，關(guān)于廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)民政部、建設(shè)部等部門制定的有關(guān)原則，由各城市人民政府按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定；廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏斦惺苣芰Φ妊芯看_定。關(guān)于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一是對在市場承租住房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；第二是直接提供廉租住房即實(shí)物配租。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租賃補(bǔ)貼。廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大后，對低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定；對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此計算補(bǔ)貼額，多租不多補(bǔ)、少租不少補(bǔ)。破解拿著低補(bǔ)貼難租房難題發(fā)言人說，目前，由于住房結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全到位、原有公有住房大部分已經(jīng)房改出售等原因，適合租賃補(bǔ)貼家庭租賃的小戶型住房供應(yīng)總體短缺，部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1:4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可能租不到合適的住房或者要付出更高的市場租金。對此，《意見》提出，要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購、改建以及社會捐贈等方式多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，建成后按規(guī)定由政府收回或回購。同時，也可以選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)位集中建設(shè)，搞好物業(yè)管理服務(wù)，方便廉租住房對象的工作和生活。此外，《意見》還要求積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵建設(shè)中小戶型住房出租。經(jīng)適房供應(yīng)不足等問題如何解決發(fā)言人說，為解決部分地區(qū)供應(yīng)對象和上市交易管理不到位，戶型面積偏大，部分地區(qū)供應(yīng)不足等問題，《意見》作出了針對性很強(qiáng)的規(guī)定：一是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象限定為低收入住房困難家庭；二是將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在套型建筑面積60平方米左右；三是規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。購房滿5年以后轉(zhuǎn)讓時，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價格差額的一定比例繳納土地收益等價款，政府優(yōu)先回購。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體建設(shè)規(guī)模，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，房價漲幅高的地區(qū)要增加供應(yīng)。首次明確集資合作建房“禁區(qū)”發(fā)言人說，《意見》明確要求，單位集資合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，且只能利用自用土地組織實(shí)施。各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象出售。監(jiān)管保障不力問責(zé)省政府發(fā)言人說，《意見》明確，省級人民政府要對這項工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。有關(guān)情況納入對城市人民政府的政績考核。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。城市人民政府每年要向同級人大報告工作完成情況。國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策。今年年底前，直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計劃報建設(shè)部備案，其他城市報?。?