加強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 保障制度，對(duì)所有就業(yè)者實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收，建立養(yǎng)老保障資金的個(gè)人賬戶，個(gè)人和單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部記錄到個(gè)人賬戶上，個(gè)人賬戶全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)流通。三是基本沒(méi)有投資的歐洲模式（由于人口老齡化的原因，大部分歐洲國(guó)家在現(xiàn)收現(xiàn)付制下沒(méi)有明顯的余額積累）。英國(guó)發(fā)行的特種國(guó)債稱之為 “ 尼羅 ” ，截至 2020 年，英國(guó) “ 國(guó)家保險(xiǎn)基金（ NIF） ” 余額為 億英鎊，幾乎全部持有 “ 尼羅 ” 。三是調(diào)整企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例。世界 4 各國(guó)都非常重視對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。一是國(guó)家的投入。 （二）逐步 建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度 農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。而養(yǎng)老保障基金的增值是養(yǎng)老保障基金籌措的一個(gè)重要渠道。但是，以前沒(méi)有退休金積累的 3000 萬(wàn)己退休職工和在新制度建立以前參加工作的在相當(dāng)長(zhǎng)的工齡內(nèi)沒(méi)有養(yǎng)老金積累的在職老職工共欠下了約 8 千億元左右的巨額養(yǎng)老金負(fù)債。 （三）資金籌措比例不恰當(dāng) 企業(yè)單位的養(yǎng)老保障資金主要來(lái)源于企業(yè)和勞動(dòng)者。目前，全國(guó)只有 12 個(gè)省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目主要還是縣市級(jí)統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，各種養(yǎng)老保障資金由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，而企業(yè)職工要承擔(dān)相當(dāng)一部分保險(xiǎn)費(fèi)用，并且享受的待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。 關(guān)鍵詞 ： 基本；養(yǎng)老保障制度；對(duì)策 一、 我國(guó)養(yǎng)老保障制度存在的主要問(wèn)題 （一）沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的體系 一個(gè)國(guó)家要建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，首先就要實(shí)行養(yǎng)老保障的國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，使勞動(dòng)者在流動(dòng)過(guò)程中不致于中斷原有的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。 2．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的原始資料及依據(jù)（包括設(shè)計(jì)或論文的工作基礎(chǔ)、研究條件、應(yīng)用環(huán)境等） 建立 全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度，改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障資金的籌措機(jī)制 。 語(yǔ)言比較通順、思路清晰，論述過(guò)程嚴(yán)緊，論據(jù)與論點(diǎn)保持一致，參考的文獻(xiàn)資料與論題和論文內(nèi)容結(jié)合緊密，格式規(guī)范，論點(diǎn)的論證具有說(shuō)服力，語(yǔ)言凝練，總體上達(dá)到畢業(yè)論文的要求。而在參保的人數(shù)中，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是 18649 萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)應(yīng)保人數(shù)的 %；農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是 5442 萬(wàn)人，占農(nóng)村應(yīng)保人數(shù)的 %。不同地區(qū)之間統(tǒng)籌比例參差不齊，以企業(yè)交付的養(yǎng)老費(fèi)為例，河北規(guī)定為16%，北京、天津?yàn)?18%，上海為 %。社會(huì)保障的基礎(chǔ)是大數(shù)法則，即用恒定的大數(shù)來(lái)保障突發(fā)的小數(shù)。實(shí)際上，企業(yè)負(fù)擔(dān)了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的 72%，個(gè)人只 負(fù)擔(dān)了 28%。 （四）基金的保值增值面臨困難 1997 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確規(guī)定“ 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二、完善我國(guó)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策 （一）建立全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度 在城鎮(zhèn)建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對(duì)所有就業(yè)者實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保
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