加強(qiáng)我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思考-文庫吧資料
2024-08-18 17:55本頁面
【正文】 統(tǒng)一管理。當(dāng) 3 然，我國目前的養(yǎng)老保障只能是廣覆蓋、低水平、可持續(xù)、促發(fā)展型的，只保障居民的基本生活需要 【 3】 ，不能像過去那樣實(shí)行無所不包的 “ 大福利 ” 、 “ 高福利 ” 。以 2020 年為例，該年 物價(jià)上漲了 %，而養(yǎng)老基金收益率僅有 %，這就意味著如扣除價(jià)格因素，那么 2020 年我國養(yǎng)老基金的實(shí)際收益率為 %。而養(yǎng)老保障基金的增值是養(yǎng)老保障基金籌措的一個(gè)重要渠道。但是，該辦法中所稱的全國社會(huì)保障基金是指由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金，并不包括由企業(yè)和個(gè)人繳納的社會(huì)保障基金。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。隨著人口老齡化養(yǎng)老的來臨，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。但是，以前沒有退休金積累的 3000 萬己退休職工和在新制度建立以前參加工作的在相當(dāng)長的工齡內(nèi)沒有養(yǎng)老金積累的在職老職工共欠下了約 8 千億元左右的巨額養(yǎng)老金負(fù)債。我國是在 1997 年才開始建立企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的。如此高的企業(yè)繳費(fèi)率使企業(yè)的勞動(dòng)成本大幅度提高，負(fù)擔(dān)增加從而嚴(yán)重影響企業(yè)的競爭力。職工個(gè)人要承擔(dān)工資收入的 8%。 （三）資金籌措比例不恰當(dāng) 企業(yè)單位的養(yǎng)老保障資金主要來源于企業(yè)和勞動(dòng)者。而且，強(qiáng)制推行的基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次越高，越能體現(xiàn)養(yǎng)老公正原則。參與保障的 2 人數(shù)越多，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。養(yǎng)老保障資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，違背了社會(huì)保障的互助共濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的原則。目前，全國只有 12 個(gè)省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目主要還是縣市級(jí)統(tǒng)籌。 （二）統(tǒng)籌層次偏低 按照國務(wù)院頒布的《社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)自行制定繳費(fèi)率，其初衷在于保持政策的靈活性，以便各地結(jié)合實(shí)際情況因地制宜【 1】 。這就造成各地養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)輕重不一，因而養(yǎng)老保障待遇也不同。我國是按照屬地化原則來建立基本養(yǎng)老保障制度的，實(shí)行的是地方統(tǒng)籌保障金的方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，各種養(yǎng)老保障資金由國家財(cái)政承擔(dān)，而企業(yè)職工要承擔(dān)相當(dāng)一部分保險(xiǎn)費(fèi)用，并且享受的待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。就城鎮(zhèn)而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)員工的參保率高，外資企業(yè)、私營企業(yè)以及靈活就業(yè)人員的參保率低，發(fā)展很不平衡。城鄉(xiāng)覆蓋面的比例為 18∶ 1，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋面的差距巨大。 2020 年末，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大約是 24091 萬人，只占全國應(yīng)該參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的 %。 關(guān)鍵詞 ： 基本；養(yǎng)老保障制度；對策 一、 我國養(yǎng)老保障制度存在的主要問題 （一）沒有建立全國統(tǒng)一的體系 一個(gè)國家要建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，首先就要實(shí)行養(yǎng)老保障的國家級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，使勞動(dòng)者在流動(dòng)過程中不致于中斷原有的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。 結(jié)果： 加強(qiáng)養(yǎng)老保障資金的管理、找準(zhǔn)保值增值途徑 。 建議成績： 優(yōu) 良 中 及格
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