【導(dǎo)讀】本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得浙江大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。本學(xué)位論文作者完全了解浙江大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交本論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)浙江大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索和傳播，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。全文共分為六個(gè)部分。第三部分，以浙江省嘉善縣教師流動(dòng)為實(shí)踐案例，分析該案例，為教師流動(dòng)的實(shí)施提供直觀感性的真實(shí)材料。第五部分，闡述教師流動(dòng)現(xiàn)狀、問(wèn)題和促成教師流動(dòng)的原因。第六部分，為促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動(dòng)提供意見(jiàn)和建議。

　　

【正文】 及勞動(dòng)時(shí)間來(lái)度量。（2）人力資本是投資形成的。投資渠道有五種，包括營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)療保健費(fèi)用、學(xué)校教育費(fèi)用、在職人員培訓(xùn)費(fèi)用，擇業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費(fèi)用。（3）人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。舒爾茨說(shuō)，人力投資的增長(zhǎng)無(wú)疑已經(jīng)明顯地提高了投入經(jīng)濟(jì)奮飛過(guò)程中的工作質(zhì)量，這些質(zhì)量上的改進(jìn)也已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的源泉。有能力的人民是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)豐裕的關(guān)鍵。（4）人力資本投資是效益最佳的投資。人力投資的目的是為了獲得收益。舒爾茨對(duì)19291957年美國(guó)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作了定量研究，得出如下結(jié)論：各級(jí)教育投資的平均收益率為17％；教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的比重為70％；教育投資增長(zhǎng)的收益占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為33％。也就是說(shuō)，人力資本投資是回投率最高的投資。（5）人力資本投資的消費(fèi)部分的實(shí)質(zhì)是耐用性的，甚至比物質(zhì)的耐用性消費(fèi)品更加經(jīng)久耐用。 西奧多[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1990，22.舒爾茨發(fā)現(xiàn)人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，他指出教育是形成人力資本的重要因素。舒爾茨認(rèn)為人力資本是人身上的一種資本，是人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得收益并不斷增值的能力，主要通過(guò)正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、健康保健和勞動(dòng)流動(dòng)獲得。其中教師流動(dòng)屬于其中通過(guò)勞動(dòng)流動(dòng)的形式來(lái)提高自身的人力資本。舒爾茨的遷移理論將遷移看作為獲得經(jīng)濟(jì)效益的投資行為，可以用來(lái)解釋教師的流動(dòng)。該理論重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析遷移行為產(chǎn)生的動(dòng)因，通過(guò)將古典的供需理論應(yīng)用于遷移，認(rèn)為人口遷移是由區(qū)域勞動(dòng)市場(chǎng)供需分布的不均所引起的勞動(dòng)力調(diào)整過(guò)程。勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快且缺乏勞動(dòng)力的地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且勞動(dòng)力充裕的地區(qū)能夠獲得更高的工資和待遇。工資水平的地區(qū)差異導(dǎo)致人們從后一類(lèi)地區(qū)流向前一類(lèi)地區(qū)，這一過(guò)程一直持續(xù)到工資水平的差異消失達(dá)到平衡才終止。在這一理論中要區(qū)分勞動(dòng)力流和人力資本流。勞動(dòng)力因掌握技能程度不同而區(qū)分開(kāi)來(lái)。教師群體作為具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能人力資本的高級(jí)勞動(dòng)力群體，他們的遷移同樣滿足上述的特征。從個(gè)人的角度看，遷移被視為一種人力資本投資，人們總是選擇機(jī)遇最大的地方，他掌握的教育、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)和語(yǔ)言能力等技能要贏得最大收入。人力資本理論特別是內(nèi)含在其中的勞動(dòng)力遷移理論能有力地解釋教師流動(dòng)中出現(xiàn)單向無(wú)序流動(dòng)的原因所在。教師作為追求自身利益最大化的理性“經(jīng)濟(jì)人”，掌握專(zhuān)門(mén)的教育技能，為獲得更高的工資和更好的待遇，自然會(huì)出現(xiàn)教師向工資更高、待遇更好的地區(qū)和學(xué)校流動(dòng)的現(xiàn)象。如不進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)師資配置的兩極分化，影響教育公平。這就對(duì)教育行政部門(mén)制定教師流動(dòng)的相關(guān)政策，引導(dǎo)教師合理有序流動(dòng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展提出了要求。 人才流動(dòng)理論從宏觀層面來(lái)看，教師流動(dòng)是社會(huì)流動(dòng)的一類(lèi)，社會(huì)化大生產(chǎn)必然會(huì)帶來(lái)人才的流動(dòng)，人力資源的合理配置也推動(dòng)著人才的流動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效合理配置，必然要打破人才的單位所有制和部門(mén)所有制，實(shí)行人才在系統(tǒng)內(nèi)的合理流動(dòng)，人才的合理流動(dòng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)還能夠提升人才的素質(zhì)。教師作為教育系統(tǒng)內(nèi)具有戰(zhàn)略性的人才資源，唯有加以合理引導(dǎo)和必要的干預(yù)，才能激發(fā)教師自身的激情，避免職業(yè)倦怠等的發(fā)生；才能激發(fā)區(qū)域教育系統(tǒng)的生機(jī)活力，打破以學(xué)校為單位的死氣沉沉的局面；才能實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校師資的標(biāo)準(zhǔn)配置，消除擇校以及擇校帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)?？ù牡慕M織壽命學(xué)、庫(kù)克的創(chuàng)造力曲線以及勒溫的場(chǎng)論，分別從組織、個(gè)體和心理三個(gè)角度揭示了流動(dòng)的意義，即人才流動(dòng)對(duì)于組織、個(gè)人創(chuàng)造力以及心理成長(zhǎng)的好處。也給教師流動(dòng)問(wèn)題的研究帶來(lái)了靈感，受這三種理論的啟發(fā)，教師流動(dòng)對(duì)于一個(gè)教育系統(tǒng)（組織）、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展（個(gè)體）和教師內(nèi)心成長(zhǎng)（心理）都會(huì)產(chǎn)生積極的影響，為我們研究教師流動(dòng)提供了理論支撐。 卡茨的組織壽命學(xué)說(shuō)[ 組織壽命曲線.[EB/OL].]美國(guó)學(xué)者卡茲從保持企業(yè)活力的角度提出了企業(yè)組織壽命學(xué)說(shuō)。他在對(duì)科研組織壽命的研究中，發(fā)現(xiàn)組織壽命的長(zhǎng)短與組織內(nèi)信息溝通的情況以及取得的成果的情況有著密切關(guān)系。他在大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上提出了該組織壽命學(xué)說(shuō)，即卡茨曲線（）。其學(xué)說(shuō)內(nèi)容要點(diǎn)主要包括：（1）組織和人一樣，都有成長(zhǎng)、成熟和衰退的過(guò)程；（2），超過(guò)5年會(huì)出現(xiàn)組織老化，解決的方法是通過(guò)人才流動(dòng)對(duì)組織進(jìn)行更新；（3）卡茨曲線從組織活力的角度證明了人員流動(dòng)和流出推出的必要性；（4）人員的流動(dòng)有不宜太快，流動(dòng)間隔應(yīng)大于2年，這是適應(yīng)組織環(huán)境和完成項(xiàng)目所需的下限時(shí)間。 卡茨組織壽命曲線盡管卡茨曲線最初的研究對(duì)象是企業(yè)組織，企業(yè)和學(xué)校這類(lèi)公共組織有著本質(zhì)區(qū)別，但是企業(yè)和學(xué)校的共同點(diǎn)就是兩者都是組織，都具有組織的一般特征，學(xué)校教師和組織員工也都具有勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)，因此組織壽命學(xué)說(shuō)對(duì)于學(xué)校這類(lèi)公共組織也有一定的借鑒意義，對(duì)于研究教師流動(dòng)有較大的啟示。學(xué)校組織也有其生命周期，有一個(gè)產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟和衰退的過(guò)程，超過(guò)了這個(gè)區(qū)間組織就會(huì)出現(xiàn)溝通減少，反應(yīng)遲鈍的現(xiàn)象，也就是所謂組織老化。如果沒(méi)有人員的流動(dòng)，或者流動(dòng)的速度緩慢，勢(shì)必造成學(xué)校的封閉和僵化，不利于學(xué)校教育水平的提高。教師定期合理有序的流動(dòng)是解決這一問(wèn)題的有效途徑?？ù牡慕M織壽命學(xué)說(shuō)從組織壽命的角度給出了教師流動(dòng)的必要性，同時(shí)也指出了教師流動(dòng)對(duì)于學(xué)校組織的價(jià)值和意義。 庫(kù)克創(chuàng)造力曲線[ 組織創(chuàng)造力曲線.[EB/OL].]美國(guó)學(xué)者庫(kù)克（Kuck）則從個(gè)體創(chuàng)造力發(fā)揮的角度提出了另外一條曲線，從如何更好地發(fā)揮人的創(chuàng)造力出發(fā)，論證了員工流動(dòng)的必要性。 庫(kù)克創(chuàng)造力曲線上圖中OA是創(chuàng)造力的導(dǎo)入期，表示研究人員在3年的學(xué)習(xí)期間其創(chuàng)造力的變化狀況；AB段表示研究生剛剛畢業(yè)后參加工作的初期，第一次承擔(dān)任務(wù)的挑戰(zhàn)性、新奇感和新環(huán)境帶來(lái)的激勵(lì)，使其創(chuàng)造力快速增長(zhǎng)；即創(chuàng)造力的成長(zhǎng)期的情況；BC段為創(chuàng)造力的成熟時(shí)期，也即為創(chuàng)造力發(fā)揮的峰值區(qū)，這一最高水平大約可維持1年左右，是出成果的黃金時(shí)期；CD段為初衰期，創(chuàng)造力開(kāi)始降低，；DE段為衰減穩(wěn)定期，創(chuàng)造力繼續(xù)下降并穩(wěn)定在某一固定值，若不改變工作環(huán)境和內(nèi)容，研究人員的創(chuàng)造力將在低水平上徘徊不前，為了激發(fā)研究人員的創(chuàng)造力，應(yīng)及時(shí)變換研究課題和部門(mén)從而進(jìn)行人才交流。如上圖所示，一個(gè)研究人員到一個(gè)單位工作創(chuàng)造力較強(qiáng)的時(shí)期大約有4年(AD)。人的一生就是在不斷開(kāi)辟新工作領(lǐng)域的實(shí)踐中，來(lái)激發(fā)和保持自己的創(chuàng)造力，即走完一個(gè)S型曲線，再走下一個(gè)S型曲線。庫(kù)克曲線告訴我們，創(chuàng)造力的發(fā)揮有一個(gè)最佳期BC，超過(guò)了一定年限，雇員的創(chuàng)造力就會(huì)進(jìn)入衰減穩(wěn)定期DE段。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該崗位上的員工退出，變換工作崗位和環(huán)境，或流出企業(yè)。庫(kù)克創(chuàng)造力曲線可以用來(lái)解釋教師流動(dòng)對(duì)于教師創(chuàng)造力和熱情的發(fā)揮具有的主要價(jià)值。教師流動(dòng)到一個(gè)新的學(xué)校，在新環(huán)境中，面對(duì)新的人際關(guān)系、新的教學(xué)任務(wù)等新環(huán)境的刺激，其創(chuàng)造力和熱情會(huì)被極大地激發(fā)，自然有利于教學(xué)質(zhì)量的提高和教師的工作表現(xiàn)。 勒溫的場(chǎng)論[ [M].杭州：浙江教育出版社,1997，66.]美國(guó)心理學(xué)家勒溫根據(jù)格式塔心理學(xué)的觀點(diǎn)，將個(gè)體的行為變化視為在某一時(shí)間和空間內(nèi)，受內(nèi)外兩種因素交互作用的結(jié)果。他稱(chēng)個(gè)人某時(shí)間所處的空間為場(chǎng)，場(chǎng)這一術(shù)語(yǔ)是他借用物理學(xué)上力場(chǎng)的概念，其含義為：在同一場(chǎng)內(nèi)各部分元素彼此影響，某部分元素變動(dòng)，所有其他元素都會(huì)受到影響，這就是勒溫的場(chǎng)論（field theory）。勒溫用場(chǎng)論來(lái)解釋人的心理與行為，并用以下公式個(gè)人與其環(huán)境的交互關(guān)系：B=f（P，E）B：Behavior 行為；P：Person 個(gè)人；E：Environment 環(huán)境；f：function 函數(shù)此公式的含義是個(gè)人的一切行為（包括心理活動(dòng)）都是隨著其自身與所處的環(huán)境條件的變化而不斷改變的。該理論可以引申為，一個(gè)人的行為和績(jī)效，不僅和他自身的能力和素質(zhì)有關(guān)，而且和他其所處外部環(huán)境密切相關(guān)。如果一個(gè)人所處的環(huán)境不利（如專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、缺少社會(huì)支持，人際關(guān)系緊張、領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)專(zhuān)斷等），就會(huì)阻礙其聰明才智的發(fā)揮，也就很難取得滿意的效果，一般來(lái)說(shuō)，個(gè)人對(duì)環(huán)境無(wú)能為力時(shí)，改變的方法是離開(kāi)這個(gè)環(huán)境，轉(zhuǎn)到一個(gè)更適宜的環(huán)境去工作，這就是人才的流動(dòng)。因此，勒溫的場(chǎng)論是研究人員流動(dòng)的理論基礎(chǔ)之一。該理論也可以用來(lái)解釋教師的流動(dòng)原因。教師的行為受到自身和所處環(huán)境的影響，特別是剛剛進(jìn)入教師隊(duì)伍的新教師，面臨著環(huán)境的劇烈變化，按照?qǐng)稣摰挠^點(diǎn)，如果遇到上述不利環(huán)境的情形，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的無(wú)力感，為改變環(huán)境的不利影響和束縛，只能選擇通過(guò)流動(dòng)，換一個(gè)新的環(huán)境，從新開(kāi)始就會(huì)成為他們的選擇。從這里也可以發(fā)現(xiàn)，教師的流動(dòng)，特別是符合教師自身利益，有利于教師自身發(fā)展的流動(dòng)，將會(huì)充分調(diào)動(dòng)教師自身的積極性，發(fā)揮教師的潛能，從而有利于教育事業(yè)的發(fā)展。教師的表現(xiàn)（行為）受到環(huán)境的較大影響，如果一個(gè)教師在某一特定環(huán)境中的表現(xiàn)不好，不能認(rèn)為該教師在其他環(huán)境條件下會(huì)有同樣不好的表現(xiàn)。當(dāng)環(huán)境變化之后，教師在新的環(huán)境中受到不同的刺激和激勵(lì)，舊環(huán)境桎梏的解除，都將會(huì)推動(dòng)教師做出好的表現(xiàn)。也只有教師自身的主觀能動(dòng)性得到激發(fā)，才會(huì)使教師專(zhuān)業(yè)能力得到提升，使教學(xué)質(zhì)量得到提高。教師流動(dòng)客觀上會(huì)造成教師所處工作環(huán)境的變化，為教師行為表現(xiàn)的改變，也即教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了環(huán)境變量和可能的空間，只有利用好教師流動(dòng)，才會(huì)使教師流動(dòng)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的好處得到保障?？傊?，上述三種主要理論為教師流動(dòng)提供了充足的理論支持和保障。教育公平理論為教師流動(dòng)提供了價(jià)值導(dǎo)向，即教師流動(dòng)的目的是為保障每個(gè)學(xué)生平等接受教育、接受高水平教育的權(quán)利；人力資源理論為教師流動(dòng)的特點(diǎn)提供了解釋的依據(jù)，深刻闡釋了造成教師流動(dòng)呈現(xiàn)“人往高處走”現(xiàn)象的原因；人才流動(dòng)理論充分說(shuō)明了教師流動(dòng)對(duì)于學(xué)校和教師的積極作用，組織壽命學(xué)說(shuō)從組織的視角闡述了教師流動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校活力的意義，創(chuàng)造力曲線理論說(shuō)明了教師流動(dòng)對(duì)于教師創(chuàng)造力和熱情的發(fā)揮的價(jià)值，場(chǎng)論從環(huán)境的角度說(shuō)明教師流動(dòng)對(duì)于最大限度發(fā)揮教師潛能、充分調(diào)動(dòng)教師積極性的必要性和意義。 3 浙江省嘉善縣教師流動(dòng)實(shí)踐分析 嘉善縣教育概況嘉善縣地處太湖流域的杭嘉湖平原，位于浙江省東北部、江浙滬兩省一市交匯處。全縣區(qū)域面積506平方公里，下轄6個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道，38萬(wàn)戶(hù)籍人口，外來(lái)人口約40萬(wàn)，118個(gè)行政村。歷來(lái)有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)，也因“地善人嘉”而得名，被稱(chēng)為“銀嘉善”。2011年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)列浙江省第六，嘉興市第一，已由原來(lái)的整體協(xié)調(diào)進(jìn)入全面融合階段。2011年嘉善縣有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校99所，義務(wù)教育學(xué)校38所，其中農(nóng)村學(xué)校27所。全縣共有在編教職工總數(shù)3497人（其中義務(wù)教育學(xué)校在編專(zhuān)任教師2444人，農(nóng)村教師1551人）。在職教師中有高級(jí)職稱(chēng)513人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%。中小學(xué)專(zhuān)任教師3283人，目前在職教師中有46人已取得碩士學(xué)位，在讀碩士學(xué)位的共計(jì)47人。%，%，%，%。小學(xué)、%、%，義務(wù)教育學(xué)校在校生49341人，中小學(xué)生中新居民子女學(xué)生近2萬(wàn)人，%在公辦學(xué)校就讀。[ [M].北京：.]近年來(lái)嘉善縣圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理全面轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”、“科技興縣”戰(zhàn)略，把義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重中之重，全面實(shí)施“教育資源均衡、教育機(jī)會(huì)均衡、教師分布均衡”三大均衡工程，先后出臺(tái)了進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主管理體制、教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、學(xué)前教育改革與發(fā)展和新居民子女教育等一系列文件，有力促進(jìn)了各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展上努力做到“六統(tǒng)一、一高于”?！傲y(tǒng)一”是指統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（）、統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一就近招生、統(tǒng)一劃定高中學(xué)校招收保送生比例，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標(biāo)準(zhǔn)?！耙桓哂凇笔侵皋r(nóng)村教師待遇高于城鎮(zhèn)（農(nóng)村教師工資高于縣鎮(zhèn)，享受農(nóng)教津貼獎(jiǎng)勵(lì)以及上下班免費(fèi)接送等待遇）。 嘉善縣教師流動(dòng)現(xiàn)狀問(wèn)題多年來(lái)，盡管全國(guó)各地都致力于教育改革，特別是在對(duì)教師流動(dòng)工作方面進(jìn)行多方嘗試，但是沒(méi)有形成比較成熟的流動(dòng)機(jī)制，也沒(méi)有固定的成功流動(dòng)模式可以借鑒。受當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀、文化傳統(tǒng)制約、教師綜合素質(zhì)影響，教師流動(dòng)工作的開(kāi)展非常不易。同時(shí)，教師流動(dòng)涉及每一位教師的切身利益，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟逃纳钸h(yuǎn)發(fā)展，只有全面掌握基本情況，摸清“家底”，才不致使方案制定出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致試點(diǎn)工作的失敗。嘉善縣開(kāi)展了七個(gè)專(zhuān)題調(diào)研：一是農(nóng)村義務(wù)教育教師居住地調(diào)研，結(jié)果顯示65%左右教師居住在城區(qū)，45周歲以下教師基本居住在城區(qū)，以此確定普通教師流動(dòng)年齡當(dāng)前界限為男45周歲以下，女40周歲以下較為適宜；二是義務(wù)教育學(xué)校教師工作年限調(diào)研，確定普通教師6年為流動(dòng)最佳服務(wù)年限；三是義務(wù)教育學(xué)校教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)分析。明確教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、流動(dòng)的意義及方式，充分認(rèn)識(shí)城區(qū)學(xué)校名師向農(nóng)村單向流動(dòng)的模式是非常迫切的需求；四是義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科設(shè)置現(xiàn)狀分析，分析學(xué)校學(xué)科設(shè)置對(duì)教師流動(dòng)的影響以及認(rèn)識(shí)到小學(xué)科如音樂(lè)、美術(shù)與計(jì)算機(jī)等學(xué)科的教師流動(dòng)需求；五是后三年學(xué)生在校規(guī)模及教師需求數(shù)預(yù)測(cè)，主要是規(guī)劃好5年教師流動(dòng)規(guī)模及流動(dòng)比例，確定第一年8%左右，每年逐步提高，5年50%的流動(dòng)規(guī)模是可行的；六是義務(wù)教育學(xué)校教師不適崗教師人數(shù)預(yù)測(cè)，確定校內(nèi)崗位流動(dòng)的必要性；七是農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校調(diào)研。嘉善縣教師資源配置的主要問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)師資分布不均，導(dǎo)致家長(zhǎng)擇校。全縣義務(wù)教育學(xué)校有縣級(jí)學(xué)科帶頭人及以上名師89人，其中農(nóng)村27所學(xué)校共28人，還不到三分之一，12所農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有名教師，缺失學(xué)科領(lǐng)軍人物，在學(xué)科建設(shè)和骨干教師培養(yǎng)上力不從心。農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校，導(dǎo)致了擇校熱的產(chǎn)生，造成了農(nóng)村薄弱學(xué)校資源空余浪費(fèi)，城鎮(zhèn)學(xué)校出現(xiàn)超班額現(xiàn)象。二是教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)生職業(yè)倦怠，在傳統(tǒng)的人事制度管理下，嘉善縣教師隊(duì)伍“極其穩(wěn)定”。%的教師未曾流動(dòng)過(guò)，%的教師流動(dòng)過(guò)一次。其中學(xué)校中層干部70%一校終身制，不流動(dòng)，普遍缺少動(dòng)力，創(chuàng)新不夠。因缺少流動(dòng)，隊(duì)伍管理和梯隊(duì)培養(yǎng)問(wèn)題凸顯。這種穩(wěn)定狀況，導(dǎo)致了教師在職稱(chēng)達(dá)到頂峰之后，失去了活力，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。三是教師不能按需設(shè)崗，導(dǎo)致效率低下。由于歷史等種種原因，嘉善教師隊(duì)伍中部分教師確實(shí)不適宜在一線教學(xué)。城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校均有一定數(shù)量這樣的教師，約占教師總量的3%5%。四是校際之間缺乏交流，發(fā)展后勁不足。[ [M]..]2010年以來(lái)，嘉善改革了學(xué)校評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，目的在于鼓勵(lì)學(xué)校自