【文章內(nèi)容簡介】 織壽命理論指出，取得的成果也最大。 [D].陜西師范大學(xué)，2010.這說明學(xué)校中的教師也需要定期變化，來保證學(xué)校教師之間信息溝通水平處在較高水平，取得更多教育教學(xué)成果，并以此增強義務(wù)教育學(xué)校的創(chuàng)造力和活力。第四，縣域內(nèi)教師流動研究能夠緩解擇校問題。中小學(xué)“擇校熱”一度成為社會關(guān)注的焦點，具體表現(xiàn)在農(nóng)村和薄弱學(xué)校教育資源利用率不高，班級規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，而在城鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)的學(xué)校則出現(xiàn)了學(xué)生集中，學(xué)生家長寧愿花高昂的費用也要把孩子送進“好學(xué)校”接受教育。教育資源特別是師資配置不均衡是造成擇校問題產(chǎn)生的根本原因。缺乏政府引導(dǎo)的師資流動，師資單向、無序流動，師資配置使用的兩極分化，使得優(yōu)質(zhì)師資集中在好學(xué)校。擇校本質(zhì)是擇師，因此，促進教師合理流動，在縣域內(nèi)實現(xiàn)師資合理流動，能夠促進優(yōu)秀師資在縣域內(nèi)的流動，可以發(fā)揮優(yōu)秀教師的帶頭示范作用，進而提高師資整體素質(zhì)，如此，擇?，F(xiàn)象自然會得到緩解，由擇校帶來的一些問題也會消失。 文獻綜述隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，教師流動的現(xiàn)象和問題逐漸引起了人們的關(guān)注，許多地區(qū)進行了教師流動的實踐，許多學(xué)者就教師流動問題也進行了有益的探索，綜合起來看，義務(wù)教育教師流動的研究主要集中在以下方面：教師流動的現(xiàn)狀和問題、流動原因、流動結(jié)果、流動策略以及教師流動的比較研究等。 教師流動的現(xiàn)狀和問題研究中小學(xué)教師流動的現(xiàn)狀研究方面，教師流動的方向呈現(xiàn)單向上位流動的趨勢，教師流動的問題則主要表現(xiàn)在農(nóng)村薄弱學(xué)校骨干教師流失嚴(yán)重、流動動力不足、管理滯后等方面。陳陽（2007）發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)教師流動呈現(xiàn)出上升趨勢，但流動比例比較低，流動盲目無序，流動走向單一失衡。 [J].教育發(fā)展研究，.許烜（2006）以知識人假設(shè)和人力資源理論為理論基礎(chǔ)，從經(jīng)濟學(xué)視角分析了教師流動的特點，中青年教師流動占據(jù)教師流動的主體地位；流動的教師男女比例相當(dāng)；流動的教師具有較高的學(xué)歷和職稱；流動的教師大多為高考科目教師；以教育系統(tǒng)內(nèi)部內(nèi)流動為主，流失的主要流向是升學(xué)、機關(guān)事業(yè)單位以及待遇好的企業(yè)； [D].廣西師范大學(xué)，2006年3月.張大友（2006）認(rèn)為教師流動的問題表現(xiàn)在：缺乏理論指導(dǎo)，教師對于流動有抵觸，教師流動管理措施滯后、缺乏實效等問題。訾敬（2009）對山東莘縣的研究發(fā)現(xiàn)教師流動出現(xiàn)逐年上升的趨勢，青年教師流失非常嚴(yán)重。 [J].西大學(xué)學(xué)報，2006(12).孟令熙（2004）研究發(fā)現(xiàn)教師流動存在失衡、無序和人才逆流動現(xiàn)象。 [J]..張拴云（2005）一些骨干教師的流失，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量顯著下降，使學(xué)生涌向城區(qū)，學(xué)校里只剩下“不好”的老師和“不好”的學(xué)生，教師缺少工作積極性，學(xué)生也失去了學(xué)習(xí)的興趣。 [J].江西教育科研，2007(2). 教師流動的原因研究在教師流動的原因上，大部分學(xué)者認(rèn)為造成教師流動的主要原因集中在經(jīng)濟、管理、個人、制度和觀念幾點上。李騰云（2006）認(rèn)為教師流動的原因包括：物質(zhì)待遇、發(fā)展空間和管理體制。 [D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2006.邱烏蘭吉亞（2005）將不合理教師流動的原因歸結(jié)為經(jīng)濟、管理和個人三個方面。周洪新（2003）認(rèn)為以下因素促使教師流動：社會地位、經(jīng)濟收入、人事制度和教師職業(yè)的發(fā)展空間。 [D].呼和浩特:內(nèi)蒙古師范大學(xué),2005.張大友（2006）將教師流動的原因歸為：城鄉(xiāng)教育資源失衡、缺乏及健全的市場機制和師資流動制度、缺乏對師資流動的理性認(rèn)識。錢樸（2006）認(rèn)為現(xiàn)代社會立足于有序的管理，依賴制度化的運作。教師流動規(guī)模的大小，速度的快慢，以及是否可以多樣化，則無疑受到各種規(guī)制和條款的制約。 [J].江海學(xué)刊，2006(6).邵學(xué)倫（2002）認(rèn)為存在這樣一種模式，即我們的優(yōu)質(zhì)師資相對十分缺乏，而我們現(xiàn)行的教育體制是傾向于培養(yǎng)“尖子”的精英教育路線。 [J].山東教育科研，2002（8）.所以，人們將這部分優(yōu)質(zhì)師資集中起來，許多非重點學(xué)校的骨干教師也被抽調(diào)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，同時，又將缺乏教學(xué)技能和經(jīng)驗的新人派到這些學(xué)校，等他們成熟起來的時候又調(diào)回，是這種管理模式促成了教師流動。孟令熙（2004）認(rèn)為教師的年齡、專業(yè)、職稱、性別、性格、生理特點和興趣等，是促成其流動的主要因素。 [J].曲阜師大學(xué)學(xué)報,2004（3）.縣級教育行政部門在統(tǒng)籌安排教師流動工作時，應(yīng)合理利用上述影響教師流動的因素，激發(fā)教師流動的動機，從而解決教師不合理流動帶來的師資配置兩極分化的問題。這里的教師不合理流動指的是對教育均衡發(fā)展造成負(fù)面影響的由教師流動“趨利、趨上”而導(dǎo)致的教師單向上位的流動 教師流動的結(jié)果研究大多數(shù)學(xué)者對教師流動的結(jié)果持肯定的態(tài)度，認(rèn)為教師流動對促進教師專業(yè)發(fā)展、增強學(xué)校活力等方面具有積極影響。也有的指出了不合理流動的弊端。就教師流動積極性影響方面，缺乏系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌安排的教師流動會造成使教師流動隨意化，甚至影響正常的教育教學(xué)秩序。藏其勝（2007）認(rèn)為，教師流動可以促進學(xué)校內(nèi)部循環(huán)；促使教師待遇提高；使得教育人才的流動能夠更加便利；增加了后來者選擇的渠道；使學(xué)校的管理思想發(fā)生改變。 [J].云南高教研究,2006(1).叢珊珊（2009）認(rèn)為通過不同學(xué)校間教師流動，使教師處于新的教育教學(xué)工作環(huán)境，面對新的學(xué)生，這對教師而言是一種挑戰(zhàn)，也能激勵教師更加積極地投身于教育教學(xué)工作，既能夠?qū)崿F(xiàn)教師的社會價值，也有利于實現(xiàn)其人生價值。 [J].教書育人，2009（10）.陳陽（2007）認(rèn)為不合理的教師流動會擾亂正常的教學(xué)秩序，影響了教育質(zhì)量；加劇了教師資源的非均衡配置，有礙教育公平。 [J].教育發(fā)展研究，2008.（3）.李騰云（2006）認(rèn)為不合理流動加大了推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的難度。 [D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2006.有關(guān)研究肯定了教師流動的積極作用，在制定教師流動相關(guān)政策時，應(yīng)考慮如何使教師流動的正面效應(yīng)得到發(fā)揮，避免不合理流動的弊端。 教師流動的策略研究在教師流動策略研究方面，學(xué)者們在建構(gòu)教師流動機制時主要考慮以下幾個方面：保障物質(zhì)利益、流動激勵約束機制、流動監(jiān)督機制、流動配套保障機制、流動績效考評機制等。許烜（2006）認(rèn)為促進教師合理流動應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，同時發(fā)揮市場配置人力資源的作用，提高教師的待遇，縮小區(qū)域間教師收入差距；改革教師收入分配制度，將績效工資與效率工資結(jié)合起來； [D].廣西師范大學(xué)，2006.完善教師聘用制度。邱烏蘭吉亞（2005）建議適時取消重點學(xué)校制度。 [D].呼和浩特:內(nèi)蒙古師范大學(xué),2005.孟令熙（2004）提出要加強宏觀調(diào)控、加強學(xué)校建設(shè)、落實教師聘任制等策略。汪丞（2006）認(rèn)為定期流動制度使教師流動呈現(xiàn)良性動態(tài)平衡，在逐步實現(xiàn)各校師資力量均衡的基礎(chǔ)上，整體提高教師質(zhì)量。 [J].湖北教育學(xué)院學(xué)報，2006（11）.顧榮如（2004）認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是將教師流動納入制度化管理的軌道，采用核編定崗、全員聘任、政策引導(dǎo)、有計劃引進等措施來健全制度。 [J].中小學(xué)管理，2004（3）.教師流動是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，從保障物質(zhì)利益、激勵約束機制、流動監(jiān)督機制、流動配套保障機制、流動績效考評機制等方面來加強教師流動制度化建設(shè)。除了以上方面的研究，還有許多學(xué)者進行了借鑒國外先進經(jīng)驗的研究，主要是對在教師流動方面已經(jīng)進行實踐并取得一定效果和影響的日本、韓國、美國和法國等國家的實踐進行借鑒。比如蘇文靜（2011）研究了日本政府自二戰(zhàn)以來實行的中小學(xué)教師“定期流動制度”，使得教師的定期流動制度成為日本教師流動的核心，中國較日本在教育領(lǐng)域發(fā)展更為不均衡，因此在教師流動方面還應(yīng)采取更為積極地政策。 [D].山東師范大學(xué)，2011.李清青（2010）對比了日本和法國的教師流動，認(rèn)為日本更多運用行政命令等硬性手段促進教師流動，而法國則通過規(guī)范師資標(biāo)準(zhǔn)等柔性手段進行管理。 [D].廣西師范大學(xué)，2010.對于借鑒國外先進經(jīng)驗，本文認(rèn)為學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗是提高我國教師流動工作的必要條件，而且我國許多地方也學(xué)習(xí)了很多好的國外的方法，比如輪崗制、定期交流制度、對口支援等，但是在實踐中仍然出現(xiàn)了不少問題。借鑒國外先進經(jīng)驗應(yīng)結(jié)合本國、本地區(qū)的實際情況，適合的、好的辦法應(yīng)使之制度化，甚至法制化，對于不適應(yīng)本地情況的方法，應(yīng)當(dāng)客觀對待，以免造成食洋不化的問題。 教師流動的比較研究日本在教師流動制度化建設(shè)方面是走在前列的國家，在具體操作中積累了豐富的經(jīng)驗，其中影響最大的是它推行的中小學(xué)教師定期交流制度。學(xué)者對日本教師流動的研究比較豐富，研究主要集中在定期交流制度的初衷、內(nèi)容、成效以及日本教師流動機制的特點等。日本的中小學(xué)教師定期交流制度實施較早，主要是在在義務(wù)教育的學(xué)校（小學(xué)、初中、高中及特殊學(xué)校）實施，由政府主導(dǎo)進行全員教師輪崗交流，教師的流動有很強的制度化和規(guī)范化的特點。教師定期交流制度的真正實施是在50年代中期，是由教育行政部門出臺相關(guān)教師流動的規(guī)章制度，如1954 年的《偏遠(yuǎn)地教育振興法》中規(guī)定市、町、村需要“協(xié)助解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師及員工的住房、交通及其他生活福利，應(yīng)采取一定的的措施”。到上世紀(jì) 60 年代初，該制度得到進一步完善并沿用至今。朱超華、姚侃（2007）將日本實施教師定期交流制度的初衷概括為以下幾個方面：（1）合理配置教師資源，保持校際之間動態(tài)的師資平衡；（2）提高中小學(xué)教師的工作積極性并積累教學(xué)經(jīng)驗；（3）打破人事固化狀態(tài)，增強辦學(xué)的活力。 朱超華,——從日本教師定期流動制度中得到的啟示[J].廣東教育2007(4).經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，日本教師定期交流制度已經(jīng)十分成熟，其也對促進日本教育的均衡發(fā)展，縮小校際之間教育差距產(chǎn)生了重要的作用，從而使得日本在師資均衡程度，乃至教育質(zhì)量方面，得到了普遍的認(rèn)可?？追睬伲?007）概括了日本教師流動機制的主要特點。第一，以政府為主導(dǎo)。日本的教師定期交流制度是在政府主導(dǎo)下操作的，政府通過行政、法律手段對教師流動的對象、流動范圍和頻率等方面進行規(guī)定。第二，管理方式手段明確，并具有靈活性。政府在主導(dǎo)教師流動的同時，對于教師流動的管理方法做出明確具體地規(guī)定，如規(guī)定教師流動的頻率為平均每6年流動一次，大部分縣的中小學(xué)校長一般3至5年變更一次學(xué)校。又如1995年的資料顯示，%。 [J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2007（1）.在流動程序方面，具體程序包括：（1）一般在每年的11月上旬，依照縣級教育行政部門開始發(fā)布下年度的教師定期交流的實施要旨；（2）全體教師都必須填寫一份調(diào)查表，其中諸如流動意向等的內(nèi)容；（3）在充分尊重教師本人意愿并為其解決后顧之憂的前提下，由校長來決定流動教師，并報請上一級教育主管部門審核；（4）縣級教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)進行流動的人員；（5）在下一學(xué)期開學(xué)之前，進行交流的教師要全部到位。日本教師定期交流制度的靈活性主要體現(xiàn)在對教師流動的政策支持方面，日本政府通過制定教師流動的法律法規(guī)來消除流動的障礙，對向偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校流動教師給予各種補貼，包括單身地區(qū)補貼、寒冷地區(qū)補貼、偏僻地區(qū)補貼等，進一步提高了教師流動的積極性。李丹（2006）概述了二戰(zhàn)后美國促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施，其中包括了教師流動的舉措。美國實施教師資格認(rèn)證制和統(tǒng)一的國家教師資格證書制以促進教師均衡流動。美國是一個聯(lián)邦制國家，各個州擁有基礎(chǔ)教育管理權(quán)力，由于各州之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡造成各州基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，美國各州和學(xué)區(qū)都有自己的一套教師資格認(rèn)證制度，必然會造成各州教育質(zhì)量和水平的不均衡。為了實現(xiàn)師資共享，促進教師人才的流動以及師資均衡分布，實施了統(tǒng)一的國家教師資格證制，從而打破了各州和校際間教師流動的壁壘，促進了師資隊伍在全國范圍內(nèi)的流動，進而實現(xiàn)師資的共享。 [D].東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，2006.韓國也是中小學(xué)教師定期流動制度起步較早的國家，且管理經(jīng)驗比較豐富。在韓國法律將教師劃分為公務(wù)員，這一點和日本做法相同。韓國中小學(xué)教師的定期互換交流的目的在于激發(fā)教師隊伍的活力，增強教師積極性，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，同時教師的互換交流也會促進教育的均衡發(fā)展，維護教育公平。對于韓國教師流動制度的研究主要集中在韓國教師互換制度的背景、內(nèi)容、特點以及主要啟示。汪丞（2012）梳理了韓國教師流動的背后原因，指出韓國實踐是在教育失衡發(fā)展的背景下展開的。上世紀(jì)70年代，韓國的中小學(xué)教育差距逐漸拉大，校際之間差異明顯，除了硬件設(shè)施有較大差距外，師資水平嚴(yán)重失衡。島嶼、偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村、漁村等地區(qū)教師水平較差，城市發(fā)達(dá)地區(qū)教師水平較高，又因為城鄉(xiāng)、地區(qū)和學(xué)校之間教師待遇的差距，造成了教師流動的單向、上位流動的問題。 [J].基礎(chǔ)教育參考，2012（19）.優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的島嶼和偏遠(yuǎn)地區(qū)是韓國促進教師流動的基本原則，先保障鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校。具體內(nèi)容由1967年頒布的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》進行了規(guī)定。內(nèi)容包括：政府對于上述落后地區(qū)所需教育經(jīng)費優(yōu)先保障，落后地區(qū)教師享有優(yōu)先培訓(xùn)的機會，由地方的自治團體承擔(dān)教師進修所需用費；新進教師只有先到落后地區(qū)支教，才能有機會通過參與定期流動，到城區(qū)學(xué)校任教；規(guī)定每隔25年，教師要在本地區(qū)和校際之間調(diào)動換班，從而保障校際、城鄉(xiāng)學(xué)校之間師資均衡。韓國教師是公務(wù)員身份，其任職是終身的，教師取得教師資格以后，長期在固定的工作崗位和地點工作會產(chǎn)生厭倦和倦怠現(xiàn)象，為避免這些問題發(fā)生，韓國的《教育公務(wù)員任用令》規(guī)定：為防止任用者或任何提請者所屬教育公務(wù)員在同一職位，同一地域長期出勤引起懈怠，通過實施人事交流計劃，可以有效率地實行教師的義務(wù)。汪丞（2012）總結(jié)了韓國教師互換制度的特點以及對我國教師流動的啟示，主要可以概括為以下幾個方面：第一，在安排教師流動時，應(yīng)該尊重教師意愿，解除教師的顧慮。而且韓國歷次教師改革的經(jīng)驗表明，教師是否贊成支持教師流動關(guān)系著改革的成?。坏诙?，教師流動以政府為主導(dǎo)來組織實施。教師流動是一項系統(tǒng)工程，政府主導(dǎo)會讓教師流動更加高效；第三，流動制度保障流動公平。教師想要向流向希望去的學(xué)校的話，就必須積極表現(xiàn)，這樣才能實現(xiàn)自己的流動的意愿，才能注重自己流動中的表現(xiàn)和業(yè)績；第四，完善流動績效評價機制。如教師流動加分制度，既可以保障流動的公平，又可以促進教師向新學(xué)校流動；第五，在教師流動過程中，保持了學(xué)校的辦學(xué)特色。 [J].基礎(chǔ)教育參考，2012（19）.在法國只有獲得教師資格者才能在中小學(xué)任教，教師屬于國家公務(wù)員，由于教師在法