規(guī)范農(nóng)民建房管理工作方法與規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系要求勞動(dòng)合同制度與其他法律制度銜接配套匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:27本頁面
【正文】 筆者以為，實(shí)現(xiàn)二者的銜接配套，至少應(yīng)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)當(dāng)以集體合同為依據(jù)；在兩類合同同時(shí)運(yùn)作中，應(yīng)注重通過集體合同有效規(guī)范、制約和引導(dǎo)勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同在實(shí)施中遇有重大問題，可以通過平等協(xié)商和集體合同得以解決；應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)合同作為集體合同履約的基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，勞動(dòng)合同的規(guī)范運(yùn)作和有效履行，有助于從整體上推進(jìn)集體合同的落實(shí)。職工代表大會(huì)制度。黨的十七大報(bào)告指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！坝纱丝闯觯毠ご泶髸?huì)作為保障職工民主管理權(quán)利的一項(xiàng)法律制度，其適用范圍應(yīng)由國有企業(yè)逐步向其他各類非公有制企業(yè)擴(kuò)展和延伸。就職工代表大會(huì)制度與勞動(dòng)合同制度的相互關(guān)系而言，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》總則第四條規(guī)定可以看出，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)職代會(huì)討論，而此類規(guī)章制度或重大事項(xiàng)恰恰是勞動(dòng)合同和集體合同訂立的基本依據(jù)。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。三方協(xié)商作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，其一項(xiàng)重要職能就是通過制定相關(guān)的社會(huì)政策或采取必要的調(diào)控措施，在政府主導(dǎo)下依托勞動(dòng)關(guān)系雙方代表組織的力量，協(xié)調(diào)和處理勞動(dòng)法律以及勞動(dòng)合同制度在實(shí)施中遇到的重大或普遍性問題，從而確保勞動(dòng)關(guān)系在法律制度的框架內(nèi)有序運(yùn)行。因此勞動(dòng)合同法第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題”。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。能否使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到有效遏止并使其負(fù)面影響降至低點(diǎn)，這是勞動(dòng)合同制度成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。在勞動(dòng)合同制度實(shí)施過程中，勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生仍會(huì)集中在合同的訂立與履行兩個(gè)時(shí)段，因此建立一個(gè)公正、快捷、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，就成為勞動(dòng)合同制度運(yùn)作不可或缺的條件。需要指出的是，在我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的設(shè)計(jì)中，調(diào)解程序至關(guān)重要，這不僅因它是化解爭(zhēng)議和防范矛盾激化的第一道防線，而且適應(yīng)勞動(dòng)者渴望以和解方式實(shí)現(xiàn)訴求的心理期待，也符合發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求。監(jiān)督檢查制度。勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，必須輔之以有效的、措施得力的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查對(duì)各種違法違規(guī)行為及時(shí)加以糾正，對(duì)于保證勞動(dòng)合同制度規(guī)范運(yùn)作尤為重要。以政府勞動(dòng)行政部門為主及有工會(huì)和經(jīng)營(yíng)者組織協(xié)同參與的監(jiān)督檢查，是勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)合同制度實(shí)施的基本執(zhí)法力量，其中政府勞動(dòng)行政部門承擔(dān)著執(zhí)法主體的主要職責(zé)。需要指出的是，卓有成效的監(jiān)督檢查制度至少涉及四個(gè)條件：其一，相對(duì)獨(dú)立且具執(zhí)法權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)；其二，形式多樣且行之有效的監(jiān)督檢查方式；其三，執(zhí)法主體及執(zhí)法對(duì)象均溯及法律責(zé)任；其四，法制宣傳及法制氛圍的營(yíng)造。
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