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【正文】 一定成本的，應(yīng)該將組織公眾參與所需要的費(fèi)用納入成本進(jìn)行規(guī)劃，明確參與資金的來源，為公眾參與提供資金保障。 （ 2）社會建設(shè) ——— 構(gòu)建成熟的社會資本 1. 完善公眾參與的信息交流機(jī)制。 公眾參與建設(shè)工程是一個及時獲取工程信息并作出相應(yīng)反饋和調(diào)整的動態(tài)過程。在工程信息的交流過程中要注意 : ①專家學(xué)者慎重發(fā)表見解，一方面不應(yīng)超出自身的專業(yè)范圍，例如環(huán)保專家不涉及工程建設(shè)可能造成的社會問題，工程師不涉及當(dāng)?shù)匕l(fā)展方式抉擇等 。 另一方面，專 家學(xué)者應(yīng)當(dāng)慎重權(quán)衡發(fā)表的言論，避免利益立場的影響，力求客觀，發(fā)表前對稿樣進(jìn)行再次審核。②媒體要增強(qiáng)社會責(zé)任感，深入調(diào)查工程事件，如實(shí)傳遞專家意見，整合多方見解發(fā)表評論，促進(jìn)不同理念的正面交鋒。③豐富公眾參與和反饋意見的手段。開辟報紙專欄，刊載公眾意見 。 直播電視專家討論會，就公眾問題公開予以解答 。 舉行志愿者活動，鼓勵公眾實(shí)地考察 。 在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦專題討論會，對網(wǎng)民意見進(jìn)行綜述呈報有關(guān)部門、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票調(diào)查 。 參加聽證會 。 等等。從而建立一個透明的工程信息交流渠道，克服信息的不對稱性，為工程利益相關(guān)者建立一 個進(jìn)行有效 1 12 的協(xié)商、對話與決策的信息平臺，使工程建設(shè)過程透明化，提高公眾參與積極性。 。 相比工程的個人參與，社團(tuán)組織參與是一種更為有效的組織形式。社團(tuán)組織在工程的公眾參與中發(fā)揮著重要的作用。社團(tuán)組織在建設(shè)工程建設(shè)中，可以充分發(fā)揮維護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督政府權(quán)利的作用。社團(tuán)組織可以將個人、群體零星、散亂的力量和資源進(jìn)行有效的集中和整合，形成對建設(shè)工程某種價值訴求的共同性，從而在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“ 1 +1 ＞ 2”的組織功能。社團(tuán)組織具有更有效的公眾意見的表達(dá)功能，可以使“碎片化”的社會個 體的工程價值訴求整合成為有組織的整體力量，增強(qiáng)協(xié)商的主動性和有效性，彌補(bǔ)政府和市場的不足，增進(jìn)社會福利和公正。社團(tuán)組織在社會民眾與工程界、企業(yè)界及政府之間發(fā)揮著重要的溝通作用，協(xié)調(diào)組織學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會議、科技政策咨詢等活動，又能夠深入到廣大的社會民眾中間，進(jìn)行工程技術(shù)知識的普及、傳播以及技術(shù)技能的培訓(xùn)和溝通，反映和表達(dá)基層民眾對大型公共工程知識和素養(yǎng)的基本需求，影響政府工程管理部門的政策和計(jì)劃，讓社會公眾了解和支持建設(shè)工程的建設(shè)。在公眾和社團(tuán)參與意識和力量比較薄弱的情況下，政府應(yīng)積極提供更多的資源、渠道和信 息，并用立法的形式予以規(guī)定，促進(jìn)公眾和社團(tuán)參與建設(shè)工程建設(shè)和管理。 3. 文化發(fā)展 ——— 提升公民社會責(zé)任意識 社會責(zé)任意識是指社會公眾對自己所應(yīng)承擔(dān)的社會職責(zé)、任務(wù)和使命的自覺意識，它要求社會成員除對自身負(fù)責(zé)外，還必須對他所處的社會負(fù)責(zé)，正確處理與集體、社會、他人的關(guān)系。由于當(dāng)前我國還處于社會轉(zhuǎn)型期，我國公眾社會責(zé)任意識還存在著整體缺失狀態(tài)，主要表現(xiàn)在責(zé)任淡漠、責(zé)任逃避和責(zé)任沖突。一是通過教育宣傳來增強(qiáng)公眾的社會責(zé)任意識 。 二是制定社團(tuán)成員的道德準(zhǔn)則，鼓勵成員有道德的行為。杜絕建設(shè)工程建設(shè)存在的腐敗行為，僅 僅依靠工程良心和政府的行政監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最有效的辦法就是工程民主，工程的社會監(jiān)督。社團(tuán)組織的成員在這里應(yīng)該發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用，肩負(fù)起工程監(jiān)督和舉報的責(zé)任，從而維護(hù)社會公眾的利益。當(dāng)然，政府應(yīng)該為社會監(jiān)督作用的發(fā)揮提供強(qiáng)有力的制度支持，應(yīng)該把建設(shè)工程管理變?yōu)橄嚓P(guān)利益者參與的工程治理，在工程中實(shí)行民主，保證決策的民主和科學(xué)，招標(biāo)的客觀和公正，建設(shè)和運(yùn)行的透明，一個處在政府行政監(jiān)督、社會外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的工程是一個陽光工程，民主工程，從而也是最大限度滿足各方利益要求的和諧工程。 1 13 1 14 結(jié)論 隨著 工程建設(shè)在我國的迅速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目在國家建設(shè)中所占的比重不斷提高公共參與對公共項(xiàng)目工程建設(shè)的影響非常大，影響到我國公共項(xiàng)目工程建設(shè)的建設(shè)與發(fā)展。 本文針對公共參與概念的理解和公共參與與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系以及公共參與的模型和改進(jìn)方法進(jìn)行闡述，但能需要對公共參與模式有更加全面的了解：工程建設(shè)政策及規(guī)劃層面的公眾參與有待進(jìn)行深入研究；公眾參與作為一種制度安排，應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式，分析其制度躍遷及制度效率，本文未曾涉及。公眾參與的過程也是多方利益群體博弈的過程，應(yīng)用博弈論、沖突理論和可拓理論研究其行為也頗 有價值。公眾參與行為涉及社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、組織行為學(xué)等學(xué)科，綜 合運(yùn)用上述學(xué)科的工具分析公眾參與行為有待進(jìn)一步研究。 基于我國現(xiàn)在對建設(shè)工程公共參與這部分的體系尚未完善，以及筆者對建設(shè)工程公共參與及其涵蓋的內(nèi)容在研究方面不夠全面，尚有不少問題有待進(jìn)一步研究。 1 15 致謝語 經(jīng)過長期的準(zhǔn)備積累和反復(fù)修改，我的畢業(yè)論文終于得以完成，在論文即將脫稿，又臨近畢業(yè)之際，對曾經(jīng)悉心指導(dǎo)培養(yǎng)我并給我的論文寫作提供過無私幫助的許多人，我無法抑制內(nèi)心的感激之情。 我要真誠的感謝我的指導(dǎo)老師趙俊松，他深 厚的學(xué)術(shù)造詣和嚴(yán)謹(jǐn)刻苦的治學(xué)作風(fēng)給了我巨大的知識來源和精神動力。在即將畢業(yè)，奔赴新前程之際，再次向那些給了我無私指導(dǎo)和幫助的老師、同學(xué)和朋友表示衷心的感謝！ 1 16 參考文獻(xiàn) [1] 楊秋波，王雪青 基于扎根理論的可持續(xù)建設(shè)與公眾參與關(guān)系機(jī)理研究 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天津 30072 文章編號： 1001 － 8409( 2021) 09 － 0031 － 04 [2] 陳平 城市計(jì)劃公眾參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變” 10044175（ 2021） 01012003 ［ 3］甘琳，申立 銀，傅鴻源． 基于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評價指標(biāo)體系的研究［ J］． 土木工程學(xué)報， 2021， 42( 11) : 133 － 138． ［ 4］朱東愷． 項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展影響初探［ J］． 中國人口資源與環(huán)境， 2021， 14( 2) : 39 － 41． ［ 5］段世霞． 大型公共工程三重績效及其協(xié)同評價［ J］． 中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報， 2021 ( 1) : 73 － 76． [6] 林鴻潮，栗燕杰，行政規(guī)劃中的公眾參與程序 :理想與誤區(qū) —— 從汶川地 震恢復(fù)重建規(guī)劃說起，理論與改革， 2021（ 1）： 129~132 [7] 俞可平，治理與善治，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2021： 6 [8] 朱孔芳，論可持續(xù)發(fā)展與公眾參與，華南理工大學(xué)學(xué)報（社科版）， 2021， （ 1）： 66~72 [9] 劉小妹，公眾參與行政立法的理論思考，行政法學(xué)研究， 2021， (02) [10] 陳維春，何暉，環(huán)境影響評價制度中的公眾參與淺析， 求實(shí) , 2021, (S2)