【正文】 推進，確保完成目標任務現(xiàn)在距我們提出的三年完成坡地過度開墾治理目標任務已不足兩年時間，時間緊迫，任務艱巨，形勢嚴峻。為確保目標任務的完成，下步要扎實抓好以下幾個方面工作。（一）搶抓機遇，堅持不懈抓好治理工作。國家對生態(tài)建設越來越重視，在擴大內(nèi)需投入中，對生態(tài)工程的投入進一步加大，我們將獲得更多的項目支撐。目前，我州8縣（市）都被確定為全國100個石漠化綜合治理試點縣，全省石漠化綜合防治工作現(xiàn)場會已在縣召開，將對我州治理坡地過度開墾工作產(chǎn)生重要的推動作用。經(jīng)過多年的宣傳教育，群眾對生態(tài)建設和生態(tài)保護的認識都有了明顯的提高，對治理坡地過度開墾工作也更加理解和接受。經(jīng)過一年多的工作，各地都總結(jié)出了一些經(jīng)驗，探索出了一些治理辦法，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級的認識也更加統(tǒng)一。各地各有關部門要切實抓住當前的有利時機，充分認識開展治理坡地過度開墾工作的艱巨性和長期性，切實加強領導，采取有力措施，常抓不懈，扎實推進。（二）落實責任，構(gòu)建治理工作責任體系。州委、州政府已將治理坡地過度開墾工作納入與各縣（市）、開發(fā)區(qū)簽訂的目標績效考核的重要內(nèi)容，并制定了具體的考核辦法，明確了對此項工作的考核獎懲措施。在工作中，必須嚴格按程序和要求對各縣（市）、開發(fā)區(qū)進行考核、嚴格兌現(xiàn)獎懲。要將此項工作作為黨政“一把手”工程來抓，實行黨政“一把手”問責制，對不履行或未認真履行職責，工作不力、效果不好、影響治理任務完成的，要嚴肅追究縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級黨委、政府（行政班子）負責人的的責任。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級要組建強有力的工作班子，建立責任和獎懲制度，層層分解任務，將任務分解到到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、到村組、到農(nóng)戶、到地塊，并注意調(diào)動村、組和農(nóng)戶的積極性；要實行縣（市）、開發(fā)區(qū)領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領導包村的包保責任制，責任明確到人，并將實施成效作為各級黨政負責人、承辦干部及技術人員政績考核、技術考核的主要依據(jù)。同時，各地還要盡可能提供必要的工作條件，特別是人力、物力、財力等方面的保障，不能光提工作要求不解決具體問題。（三）科學規(guī)劃，推進治理工作深入開展。目前各縣（市）、開發(fā)區(qū)三年治理規(guī)劃和“四沿”治理規(guī)劃已制定，但工作深度不一、質(zhì)量不一。下一步要認真對轄區(qū)內(nèi)25176。以上坡地進行詳細的外業(yè)調(diào)查，在摸清25176。以上坡地總面積特別是“四沿”地帶陡坡地面積、土壤、氣候環(huán)境等基本情況的前提下，在有關技術部門的指導下，對已制定的有關規(guī)劃、方案作進一步的修改和細化，提高規(guī)劃、方案的科學性、指導性和可操作性。所制定的各項規(guī)劃、方案必須繪制具體圖班，落實到農(nóng)戶和地塊。州治理坡地過度開墾工作領導小組下設的技術指導組要加強對各地規(guī)劃完善和實施的指導力度，并組織對各縣（市）、開發(fā)區(qū)退耕規(guī)劃進行審查。（四）政策引導，形成多元多樣治理格局。州發(fā)改、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源等相關部門要各司其職、分工協(xié)作，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在項目、資金、信息、技術力量等方面與各縣（市）、開發(fā)區(qū)搞好銜接，大力支持、重點傾斜，并加強對各縣（市）、開發(fā)區(qū)開展治理工作的業(yè)務指導，形成齊抓共管、層層落實的工作格局。州直相關部門和各縣（市）、開發(fā)區(qū)要對25176。以上坡耕地退耕如何補償開展調(diào)研，提出建議。要建立生態(tài)建設利益補償機制，明確替代產(chǎn)業(yè)，解決好短期內(nèi)退耕農(nóng)民吃糧的問題和長期的收益問題，確保退得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。各地在坡地過度開墾治理工作中，總結(jié)了一些好的經(jīng)驗，探索了一些好的做法，涌現(xiàn)了一些好的典型。在下步工作中，一方面要大力宣傳報道，另一方面要進一步總結(jié)提煉，并著力打造一批州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）三級示范點。對已退耕的坡地，要切實抓好成果鞏固，組織專門隊伍加強巡查，對出現(xiàn)退耕后復墾的要堅決制止，對毀林開荒、放火燒山、亂砍濫伐等現(xiàn)象要嚴肅依法處理。對納入退耕規(guī)劃的地塊要及時落實治理措施，提前做工作，向群眾講清道理，劃清退耕的區(qū)域，即將退耕的不允許再耕種。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化，通過政策扶持、項目支撐，建設草地畜牧業(yè)基地、經(jīng)果林基地、茶葉基地，中藥材基地、用材林基地等，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民從坡耕地治理中獲得收益。同時，要切實關心群眾的生產(chǎn)生活，對因退耕后收入減少、生活困難的群眾，要采取納入低保、勞動力轉(zhuǎn)移等多種措施幫助他們解決實際困難，決不能因生活問題發(fā)生復墾現(xiàn)象。（五）搞好宣傳，營造治理工作良好氛圍。各縣（市）、開發(fā)區(qū)要進一步采取制作標語、標牌，場天宣傳，開群眾會等形式加大宣傳力度，重點是宣傳相關法規(guī)、政策以及州委、州政府關于建設生態(tài)文明、治理坡地過度開墾的部署和要求。每個縣（市）要在集中連片治理區(qū)域建立永久性標牌不少于3塊，開發(fā)區(qū)不少于1塊。州發(fā)改、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源等部門要將治理坡地過度開墾納入本部門宣傳工作的重要內(nèi)容，與本行業(yè)、領域的宣傳相結(jié)合，組織力量，制作相關宣傳資料，深入抓好治理坡地過度開墾的宣傳、教育、培訓工作。州報社、電視臺、電臺以及網(wǎng)絡新聞媒體要將治理坡地過度開墾工作作為重點內(nèi)容大力宣傳報道，對治理成效顯著的要表揚，對該退退不下來，生態(tài)環(huán)境破壞大的要曝光。要通過方方面面的宣傳使治理坡地過度開墾工作家喻戶曉、深入人心，提高農(nóng)民群眾的法律意識、生態(tài)意識和環(huán)保意識，掀起治理工作的新熱潮。同志們，治理坡地過度開墾工作任務重、難度大，希望各級各部門在州委、州政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強信心，咬定目標，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，頑強拼搏，不斷把治理坡地過度開墾工作引向深入，為建設美好家園，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境而努力奮斗！