【正文】 加強(qiáng)和創(chuàng)新禁毒社會(huì)管理，切實(shí)把“陽光工程”建設(shè)抓緊、抓好、抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（二）整合力量、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。開展“陽光工程”建設(shè)，是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，充分整合各類社會(huì)戒毒資源，建立以就業(yè)安置為核心的集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)“四位一體”的戒毒新模式。要建立健全以“戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、教育挽救、技能培訓(xùn)、服務(wù)管理”為體系的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作格局，加快建設(shè)覆蓋全州的陽光就業(yè)安置基地和就業(yè)安置點(diǎn)。其中，興義市、興仁縣兩個(gè)吸毒人員千人縣市，XX年3月底前必須建立安置50100人就業(yè)的集中安置點(diǎn)各一個(gè)，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員有業(yè)可就、有事可干、有學(xué)可上、有穩(wěn)定收入、有固定住所，切實(shí)做到困有所幫、難有所解、病有所醫(yī)、身心健康有人關(guān)愛，幫助他們徹底擺脫毒品的生理和心理依賴，重塑自我，自強(qiáng)自立，真正回歸社會(huì)、融入社會(huì)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《禁毒法》、《貴州省禁毒條例》的規(guī)定，進(jìn)一步明確城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的主體責(zé)任，建立健全“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，將“陽光工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要配備必要的社區(qū)戒毒專干，落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)辦公場(chǎng)所，確保工作有人抓、有人管。各級(jí)禁毒委要充分發(fā)揮好職能作用，全力抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦等工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。（三）落實(shí)政策、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)的意見》和州政府《關(guān)于深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)切實(shí)推進(jìn)全州禁毒工作社會(huì)化的實(shí)施意見》，將戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行同部署、同檢查、同落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助和技能培訓(xùn)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與強(qiáng)制戒毒所、康復(fù)場(chǎng)所的聯(lián)系對(duì)接，對(duì)即將出所的吸毒人員，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，將他們納入“陽光工程”安置就業(yè)范疇，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。民政、人社等部門要做好就業(yè)培訓(xùn)，積極為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供社區(qū)就業(yè)崗位。對(duì)有一技之長(zhǎng)、有自主創(chuàng)業(yè)能力的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，要鼓勵(lì)其創(chuàng)立“陽光工程”小企業(yè)、小商店、小飯店，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。要完善生活救助和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，民政、衛(wèi)生等部門要將符合社會(huì)救濟(jì)條件、家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員及其家屬納入低保，對(duì)因病因?yàn)?zāi)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員采取臨時(shí)救助措施給予救助。對(duì)各縣（市）的具體目標(biāo)是：到XX年3月底，城鎮(zhèn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置率要達(dá)到40%以上，XX年底前基本解決符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。力爭(zhēng)通過三年努力，基本解決社會(huì)面上社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置問題。（四）健全制度、創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)常態(tài)化。吸毒人員從法律的角度講是違法者，從醫(yī)學(xué)的角度講是毒品的受害者、是病人，他們需要戒除毒癮，需要社會(huì)給予特殊關(guān)愛。各級(jí)各部門一定要從堅(jiān)持以人為本的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)的重要意義，健全相關(guān)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)禁毒委要定期召開會(huì)議，適時(shí)掌握“陽光工程”建設(shè)進(jìn)度，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題，形成推動(dòng)“陽關(guān)工程”建設(shè)的強(qiáng)大合力。要建立聯(lián)合管理機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)職能部門和“陽光企業(yè)”要齊抓共管、協(xié)同配合，積極為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒、醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)、生活等方面的服務(wù)。要建立幫扶關(guān)愛工作機(jī)制，各級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極參與，禁毒委成員單位對(duì)口聯(lián)系幫扶社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員。要建立督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“陽光工程”建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，確保經(jīng)費(fèi)、人員、措施等落到實(shí)處。要規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)專職管理服務(wù)人員的聘用、培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)專職管理服務(wù)人員隊(duì)伍。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在“陽光工程”建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰；對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)全州禁毒工作新局面抓好禁毒工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，督查考評(píng)是保證。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力開創(chuàng)全州禁毒工作新局面。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問禁毒工作，積極幫助解決禁毒工作中的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既掛帥又出征，既要當(dāng)好指揮者，又要當(dāng)好實(shí)踐者，既要在宏觀上抓好政策措施的制定,又要在微觀上抓好政策措施的落實(shí)；各級(jí)各部門要立足自身職能，找準(zhǔn)抓住參與禁毒工作的切入點(diǎn)，積極投身到禁毒工作當(dāng)中去；要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組和民間組織的作用，發(fā)揮黨的基層組織的作用，合力抓好禁毒工作，真正做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門合力抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，確保禁毒工作有力、有效、有序開展。要加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)禁毒人員編制，積極整合禁毒力量，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、形象好、敢打硬仗、善打勝仗、值得信賴的禁毒人員隊(duì)伍。（二）齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。要嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，各級(jí)禁毒委成員單位要充分發(fā)揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，扎實(shí)推動(dòng)本地區(qū)、本部門的禁毒工作。各成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)禁毒工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。各級(jí)禁毒委辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握各部門的工作情況，做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。尤其是公安機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮打擊毒品犯罪的生力軍作用，以打開路、以打促禁。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動(dòng)，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性。要通過各級(jí)各部門的共同努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、禁毒委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾廣泛參與的綜合治理毒品問題的工作格局。（三）落實(shí)責(zé)任，督查考核。各級(jí)禁毒委成員單位要主動(dòng)幫助聯(lián)系縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）研究解決當(dāng)?shù)赝怀龅亩酒穯栴}，特別是要解決8個(gè)毒情重點(diǎn)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和10個(gè)禁毒重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的毒品問題，確保全州禁毒工作取得更大的成效。要建立健全科學(xué)的禁毒工作指標(biāo)考核體系和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)把新滋生吸毒人員是否逐年減少，吸毒人員動(dòng)態(tài)管控是否真正到位，吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高，毒品來源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群眾對(duì)禁毒工作是否滿意等目標(biāo)作為衡量禁毒工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。州委州政府督查室、州禁毒辦要加強(qiáng)日常督查，定期對(duì)禁毒工作進(jìn)行綜合評(píng)估，并將督查和評(píng)估情況在全州進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)因重視不夠、措施不力導(dǎo)致毒品泛濫、造成嚴(yán)重危害和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)縣（市）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同志們，禁絕毒品，功在當(dāng)代，利在千秋。加強(qiáng)禁毒工作，是歷史賦予我們的重大政治和社會(huì)責(zé)任。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷奪取禁毒斗爭(zhēng)的新勝利，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！