【正文】 日益鞏固的新時期，縣委、縣政府決定從今年起，開展爭創(chuàng)XXXX年度的全國科技進步先進縣，從早啟動創(chuàng)建各項基礎工作，就是要以此為抓手，進一步營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，全面加快科技創(chuàng)新步伐，引領和支撐縣域經濟跨越發(fā)展。各地、各部門和單位，從現在起就要圍繞創(chuàng)建目標，精心準備、從頭抓緊，努力爭取各項工作的主動權，全力確保創(chuàng)建成功。一要加大科技投入力度。這是創(chuàng)建全國科技進步先進縣的關鍵指標?？h級財政要切實發(fā)揮財政資金的導向作用，按比例足額提取使用科技經費；各地、各相關部門要引導不同層次的企業(yè)按照要求加大科研投入。高新技術企業(yè)要按照銷售收入的5%、定報企業(yè)3%、一般企業(yè)1%的要求，提取和使用技術開發(fā)費用；要積極幫助企業(yè)拓寬科技融資渠道，引導更多的社會資本投向科技創(chuàng)新領域，全力確保全縣R＆D經費支出占GDP的比重超過全省平均水平。二要大力推進科技創(chuàng)新平臺建設。積極引導各類企業(yè)按照“六有”（有基礎條件、有研發(fā)投入、有科研隊伍、有工作成效、有規(guī)劃機制、有明確目標）要求，加快研發(fā)機構建設，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一般企業(yè)要建立技術開發(fā)科（部），定報企業(yè)要建立廠辦研究所，重點骨干企業(yè)要建立技術中心，高新技術企業(yè)和五十強企業(yè)要建立國家、省、市、縣級工程技術研究中心或技術中心，有條件的要建立博士后或院士工作站。全年確保新培植市級以上企業(yè)工程技術研究中心20家以上。要充分發(fā)揮大中型企業(yè)（集團）在自主創(chuàng)新中的帶動作用和民營科技企業(yè)的生力軍作用，引導建立各種形式的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提升整體創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果的應用進程。要切實加大政策扶持力度，加快推進科技創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設，努力促進科技成果引進和轉化。全年確保新增科技孵化器2家、新增面積不少于10萬平米、新增入駐企業(yè)40家以上。三要大力推進高新技術產業(yè)發(fā)展。引導扶持企業(yè)圍繞高新技術產業(yè)發(fā)展導向和規(guī)劃，積極實施各級各類科技計劃項目，切實加大產學研合作力度，全面加快高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)高新化發(fā)展步伐。重點要抓好石油機械、“三藥”化工、綠色能源等高新技術特色產業(yè)基地建設，積極引進整機制造項目，努力實現我縣重大機電一體化項目“零”的突破。全年確保申報市以上科技計劃項目100項以上，獲準立項不少于50項，爭取上級科技撥款不少于1000萬元。四要全面加快信息化進程。鼓勵各類企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)加快應用電子信息技術，提高生產自動化、控制智能化和管理信息化水平，力爭年內傳統(tǒng)產業(yè)自動化控制率達到40%。五要扎實推進節(jié)能減排。堅持依靠科技進步，把節(jié)能減排與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，積極引導和鼓勵企業(yè)強化能源基礎管理，實行節(jié)能技術改造，推進清潔循環(huán)生產，堅決淘汰高消耗、高排放的落后產能，不斷提高資源和能源利用效率，%，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。六要切實加強企業(yè)人才隊伍建設。要把企業(yè)人才隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。積極采取委托培養(yǎng)、外出進修、培訓考察、學習交流等多種形式，努力提高企業(yè)家的戰(zhàn)略思維能力和綜合素質，使其成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強的領軍者。要積極推行現代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)經營管理模式，加快建設職業(yè)經理人隊伍，促進企業(yè)家資源的合理利用。各企業(yè)要重視人才的引進、培養(yǎng)和使用，特別要利用當前高層次、高學歷人才資源比較充足的有利條件，積極引進相關專業(yè)性和綜合性人才，不斷優(yōu)化企業(yè)人才隊伍結構，形成“各盡所長、合理利用、梯度發(fā)展”的企業(yè)人才隊伍建設發(fā)展格局。同時，要加大對創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，積極引進優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)的技術創(chuàng)新復合型領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，加快促進新興特色產業(yè)發(fā)展。全年力爭引進3個以上國內外高科技人才（團隊）來創(chuàng)辦高科技企業(yè)，以人才資源的領先優(yōu)勢，謀求跨越發(fā)展的領先地位。（五）以園區(qū)建設為依托，合力構建區(qū)域經濟發(fā)展新板塊。園區(qū)是項目建設的主戰(zhàn)場，未來經濟發(fā)展的主陣地。面對結構調整和轉型升級的新要求，我們必須進一步加快園區(qū)建設步伐，顯化園區(qū)建設形象，不斷提升園區(qū)經濟比重。一要完善園區(qū)功能規(guī)劃。四大園區(qū)要按照各自的產業(yè)定位，進一步做好園區(qū)功能提升、空間布局、綜合配套等規(guī)劃建設工作，努力提高園區(qū)的專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。經濟開發(fā)區(qū)要加快做好“風電、光電、汽車電子、機械設備制造”四大產業(yè)園的規(guī)劃建設，盡快形成具有一定影響力的區(qū)中園經濟板塊；沿海經濟開發(fā)區(qū)要加快中國農藥檢測中心和區(qū)內化工產品銷售網絡平臺建設步伐，完善專業(yè)化配套服務功能；洋口港開發(fā)區(qū)要根據“3+1”的產業(yè)定位，結合項目落戶實際，做好空間規(guī)劃布局工作；東安科技園區(qū)要按照國家“進口再生資源加工區(qū)”的建設標準和要求，同步推進規(guī)劃建設和申報爭取工作，促進特色園區(qū)建設早日成型；各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要以現有產業(yè)為基礎，按照“一區(qū)多園、一業(yè)為主”的思路，做好園區(qū)規(guī)劃完善工作，逐步形成各具特色的發(fā)展格局。二要加快基礎設施建設。四大園區(qū)及各鎮(zhèn)要把園區(qū)基礎設施建設作為今年重中之重的工作任務來抓，切實圍繞提升園區(qū)檔次、促進項目落戶的目標，全面加快推進園區(qū)路、水、電、氣和污染集中收集處置等公用設施建設，以及相配套的生活服務設施建設，不斷完善園區(qū)功能，努力將載體優(yōu)勢盡快轉變?yōu)檎猩桃Y和項目建設的現實優(yōu)勢。三要促進企業(yè)集群。各地要立足園區(qū)產業(yè)定位和基礎條件，大力開展載體招商、產業(yè)招商活動，努力促進符合園區(qū)產業(yè)規(guī)劃的各類項目加快落戶建設。同時，要積極鼓勵現有企業(yè)新上產業(yè)前延后伸類項目，加快縣城企業(yè)退城進區(qū)、區(qū)外化工企業(yè)搬遷進程，盡快形成特色園區(qū)的集聚化、規(guī)?；?，促進結構調整和產業(yè)轉型升級。三、進一步優(yōu)化工作機制，努力提升工業(yè)經濟及科技工作的組織推進水平新形勢新任務，對工業(yè)經濟及科技創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。各地、各部門和單位要積極順應現代經濟發(fā)展要求，進一步轉變觀念，優(yōu)化舉措，努力提高各項工作的針對性和有效性。一要強化組織領導。各地、各部門要進一步增強工業(yè)主體意識，切實圍繞企業(yè)運行發(fā)展做好服務協(xié)調工作?？h委、縣政府將進一步健全完善工業(yè)經濟組織領導體系，切實抓好項目投入、要素協(xié)調、審批服務、環(huán)境建設等重點工作；各相關部門要立足本職，積極作為，全力以赴支持工業(yè)經濟發(fā)展，不斷增強工作推進合力?？h發(fā)改委、經信委、商務局等相關部門要以機構改革組建為契機，加快建立健全工業(yè)經濟運行組織體系和工作機制，進一步突出重點、找準抓手，努力提高工作的科學性和實效性。各鎮(zhèn)（區(qū)）要繼續(xù)實行“一把手”抓工業(yè)、抓投入、抓創(chuàng)新的責任機制，切實加大重點工作的組織推進力度。二要強化政策引導。近年來，國家及省、市圍繞促進工業(yè)經濟發(fā)展、加快科技創(chuàng)新和結構調整等，出臺了一系列激勵扶持政策，我縣也結合實際出臺了相應的政策措施。各地、各相關部門和單位要進一步做好政策宣傳引導工作，鼓勵企業(yè)積極爭取和利用政策，切實發(fā)揮政策的引導和激勵作用。同時，要圍繞提高工業(yè)經濟發(fā)展的內在質量和效益，切實加大對科技型、稅賦型、規(guī)模型項目的扶持激勵力度，不斷做大做強優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。三要強化責任落實。各地、各單位要進一步健全完善工作推進機制，切實強化目標責任、環(huán)節(jié)管理和過程控制。要繼續(xù)實行重點工作督查推進、部門聯(lián)席會議、預警監(jiān)測等機制，努力促進各項工作責任的落實?？h里將繼續(xù)強化工業(yè)經濟考核，加大對工業(yè)稅統(tǒng)銷售、入庫稅金等重點績效指標，以及工業(yè)集聚區(qū)建設等重點工作過程性指標的考核力度；建立爭創(chuàng)全國科技進步先進縣工作領導組及其組織推進機制，努力促進各項工作的扎實有效開展。四要強化行政服務。要進一步完善各級領導掛鉤重點企業(yè)、重點項目的分級掛鉤幫扶機制，努力提升重點工作的推進力度和水平；要進一步提高行政審批服務效能，積極推行工業(yè)生產性項目“零收費”，進一步壓縮審批流程和時限，全力加快項目審批落戶進程；要繼續(xù)做好“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建工作，不斷完善“政銀企?！边\行機制，努力為中小企業(yè)營造寬松的融資環(huán)境；要進一步加強部門服務，切實加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的服務跟蹤力度，確保在企業(yè)做大做強、科技創(chuàng)新、項目建設、政策及資金爭取等方面取得更大的突破，努力以創(chuàng)新務實的工作，謀求縣域經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。同志們，工業(yè)經濟及科技創(chuàng)新工作責任重大、使命光榮。在新的一年里，我們一定要振奮精神、堅定信心，突出重點、迎難而上，全力以赴抓好各項工作的推進，著力實現工業(yè)經濟提速擴量與轉型升級的新突破，努力開創(chuàng)具有特色的新型工業(yè)化道路，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展、奮力開啟基本現代化建設新進程作出不懈的努力！