【正文】 勤儉節(jié)約、尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，逐步在農村形成和諧的人際關系、良好的社會秩序和健康的社會風氣。高度關注群眾的合理訴求，能解決的要及時解決，一時不能解決的要承諾限期解決，按照政策法律確實不能解決的要做好宣傳引導工作；充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，認真排查調處各類矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，確保農村社會和諧穩(wěn)定，為助農增收、脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六要把基層組織建設好。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設年”活動，指導貧困村開展“萬元年薪公選村支書”、大學生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持計劃和“雙評一推”工作，真正把那些致富能力強、帶富能力好、政治素質高、群眾公認的黨員選進村干部隊伍，確保村級班子始終煥發(fā)生機和活力；推行“四議兩公開”工作法，使村級事務決策更加民主、更加規(guī)范，村級組織在群眾中的公信力、帶動力不斷增強。特別要幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發(fā)揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。（三）強化組織領導，狠抓工作落實，全力保障“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，事關黨和政府的形象，事關轉型跨越發(fā)展大局，事關農民群眾切身利益。全縣各級各部門和干部職工都要把這次行動作為一項長期任務，加強組織領導，靠實工作責任，確保行動取得實效。一是領導負全責。為抓好這項行動，縣委、縣政府將專門成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調推進領導小組，下設辦公室，具體負責統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調和督促檢查等日常工作。縣四大機關縣級領導要帶頭深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，督促指導行動開展。各包聯(lián)單位主要負責同志要親自研究部署，親自駐點指導。行動上要落實“五個一”，即各單位都要制定一套方案指導行動，明確一名領導分管行動，成立一個機構組織行動，確定一套措施落實行動，派駐一批干部開展行動。二是紀律嚴要求。這次行動，下去的人員多，社會關注度高，必須以嚴明的紀律作保證。具體就是要體察民情，珍惜民力，做到“三個防止”。要防止增加基層和群眾負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部都要沉到基層去，說實話、辦實事、求實效，確保全年聯(lián)系工作不間斷，切忌圖形式、走過場。要把務實與務虛相結合，力求在務實上見實效。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，真正讓群眾感受到這次行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。三是考評硬指標。要研究制定科學具體的督查考核辦法，成立督導組，對各單位行動開展情況進行巡回檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。要建立激勵約束機制，完善監(jiān)督辦法，科學、客觀、公正地對部門和干部進行考核評價，對干部擅自離崗、違反工作紀律和工作成效不明顯的，及時通報批評，并將考核結果作為各單位年度目標責任考核的重要依據(jù)，作為領導班子年度考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。四是宣傳大聲勢。領導小組辦公室要及時收集情況，編發(fā)簡報、信息，準確反映行動的進展情況和工作成效。縣委宣傳部、縣廣播電視臺、“兩辦”信息中心要通過專題、專欄等形式，開展集中宣傳活動，大造聲勢，擴大影響，使這項行動家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳，增強廣大貧困人口和農民群眾自強不息的信心和決心。要充分利用各種媒體深入宣傳行動中涌現(xiàn)出來的典型事例、先進經(jīng)驗和成功做法，切實發(fā)揮好典型示范作用和先進引導作用，引領行動高質量、高標準推進。二、關于扶貧攻堅工作剛才，宏林縣長就做好今年及今后一個時期的扶貧攻堅工作講了很好的意見。下面，我再強調幾點：一要認清新形勢，搶抓新機遇。近年來，在全縣上下的共同努力下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但由于我縣地處關山林緣地帶，受自然環(huán)境、立地條件、歷史積累等諸多因素的制約，全縣貧困面還比較大，貧困人口還比較多，貧困程度還比較深；部分邊遠鄉(xiāng)村的基礎設施滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困群眾穩(wěn)步增收的基礎還不牢固，因災、因病致貧的現(xiàn)象仍然十分突出；重點村扶貧開發(fā)建設資金不足，整村推進水平較低，資源整合難以到位，大扶貧的工作機制尚不健全。這些問題，務必引起我們的高度重視，在今后工作中認真研究解決。同時，我們也應看到全縣扶貧攻堅面臨難得的發(fā)展機遇，國家在新一輪扶貧開發(fā)中，制定的政策含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，新頒布的新十年扶貧開發(fā)綱要（XX2020年），為今后的扶貧攻堅工作指明了方向，明確了任務。各有關部門要按照全縣招商引資攻堅年活動暨爭取資金工作動員大會要求，迅速行動起來，盯緊政策導向，抓緊謀劃項目，主動銜接爭取，把政策機遇轉化為加快發(fā)展的機遇，推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。二要落實新任務，促進新發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針，把關山林緣區(qū)和黑河流域貧困片帶作為主戰(zhàn)場，把解決貧困人口溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，進一步加大對扶貧攻堅工作的統(tǒng)籌力度，重點做好“五個結合、五個著力”。一是堅持把扶貧攻堅與新農村建設相結合，著力夯實貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎。要把重點貧困村的整村推進項目作為新農村建設的基石，加大農業(yè)基礎設施和農村公共服務設施配套力度，提高農民抵御自然災害的能力，幫助改善村容村貌和農民生產生活條件，集中建設一批基礎設施綜合配套、產業(yè)發(fā)展成效明顯的扶貧開發(fā)與新農村建設示范村和樣板村，走出一條貧困鄉(xiāng)村新農村建設的新路子。今年縣上將縣列整村推進項目的補助標準由去年的90萬元提高到120萬元，確定的13個項目村中有7個是貧困村，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心抓好項目實施，努力將其培育成扶貧攻堅與新農村建設相結合的典型。二是堅持把扶貧攻堅與農村基礎設施建設相結合，著力改善農村群眾生產生活條件。整合使用扶貧資金、項目資金和社會資金，合力攻堅，重點做到“五抓”，就是抓村社道路建設，解決出行難、農產品外銷運輸難的問題；抓安全飲水工程建設，解決貧困群眾生產生活用水難的問題；抓農田水利工程建設，解決農業(yè)綜合生產能力不強的問題；抓生態(tài)家園工程建設，解決農村環(huán)境臟亂差的問題；抓移民搬遷工程建設，解決邊遠山區(qū)群眾現(xiàn)實生存和長遠發(fā)展的問題。三是堅持把扶貧攻堅與培育富民產業(yè)相結合，著力促進農民持續(xù)增收。因地制宜，分類指導，扶持農民群眾大力發(fā)展核桃、草畜、藥材、蔬菜等特色產業(yè)，讓農民真正從產業(yè)開發(fā)中見效益、能致富。采取財政貼息、小額信貸、招商引資等措施，扶持農產品加工、運銷企業(yè)，架起農民與市場、企業(yè)合作的橋梁，帶動貧困戶脫貧致富。四是把扶貧攻堅與勞動力資源開發(fā)相結合，著力增強貧困群眾自我發(fā)展能力。以培育新型農民為目標，堅持扶貧、扶智、扶志相結合，通過實施“兩后雙百”、“陽光工程”等培訓項目，加大農村勞動力轉移培訓，推進農村富余勞動力向二、三產業(yè)有序轉移、穩(wěn)定就業(yè)，全面提升貧困人口自我發(fā)展的能力和水平，逐步實現(xiàn)“轉出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉變。五是把扶貧攻堅與落實農村最低生活保障制度相結合，著力解決貧困人口后顧之憂。盡快完善扶貧對象識別和建檔立卡工作，促進農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對農村低收入人口全部實施扶貧政策，對符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，對沒有勞動能力的貧困人口積極實行社會救助，加大社會保障力度，做到應保盡保、應扶盡扶，真正為農村貧困人口建立起最后一道生活保障線。三要建立新機制，力求新突破。要建立穩(wěn)定的扶貧資金投入機制。以國家扶貧資金為基礎，整合項目、資金、資源，傾斜投入貧困村，同下“一盤棋”，各報各的帳，各記各的功。要采取誰建設、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農戶出勞力、出資金，投入項目建設；用好扶貧信貸資金，通過貼息方式，支持農民發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?。要建立嚴格的項目資金管理機制。健全項目管理長效機制，確保建成的項目永續(xù)發(fā)揮作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么也看不見”的現(xiàn)象。強化資金管理，嚴格執(zhí)行項目公示、資金預撥、提款報賬和竣工驗收審計制，真正把有限的扶貧資金用在最需要的地方，真正發(fā)揮其效能?！⒖茖W的工作績效考評機制。把扶貧攻堅納入年度目標考核的重要內容，對扶貧項目實施和資金使用情況進行嚴格考評，建立月報告、季督查、半年通報、年終考核的工作機制，對資金、項目發(fā)揮最大效益的作為典型推廣，對工作實績突出的部門和個人給予表彰獎勵，著力提升扶貧攻堅水平。同志們，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，建設全面小康的宏偉目標催人奮進。我們要緊急行動起來，以昂揚向上的精神風貌、求真務實的過硬作風、扎實有效的工作舉措，確保這次行動和扶貧攻堅工作取得實效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉型跨越，建設全面小康作出新的更大的貢獻!