【正文】 鎮(zhèn)講的問題之外，從全縣形勢上看，主要是：一是后進(jìn)面仍比較大，轉(zhuǎn)化的難度更大。從上半年市查三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的情況看，我縣在三縣居中。7月份請(qǐng)計(jì)生委來縣檢查，也發(fā)現(xiàn)很多問題，市那么陌生的人，在短時(shí)間內(nèi)能發(fā)現(xiàn)那么多問題，而我們長期居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，卻發(fā)現(xiàn)不了幾個(gè)問題，讓人真是百思不得其解。從今年幾次檢查得分情況來看，總分500分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)，450500分之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)，350450分之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)；450分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占10個(gè)，最高得分是考核的80%，最低得51%。從檢查情況來看，懸殊更大。二是迎檢有限的時(shí)間與解決存在問題的矛盾很尖銳。省、市年度檢查在即，問題很多，要加班加點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切人力、物力、財(cái)力，集中力量抓好落實(shí)。三是村干部集體“捂蓋子”，村梗阻現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這個(gè)問題不解決好，的計(jì)劃生育工作不可能改變，后進(jìn)不可能從根本上轉(zhuǎn)變。若村干部不過硬,不與縣、鄉(xiāng)保持一致，后進(jìn)狀況是轉(zhuǎn)化不掉的。四是上半年一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)省查結(jié)果對(duì)二三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、幫助不大。雙墩鎮(zhèn)代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受省檢查，檢查結(jié)果只能保自己，不能為二三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)貢獻(xiàn)多少分?jǐn)?shù)，減輕壓力。針對(duì)這些情況，對(duì)下一步工作提出五點(diǎn)要求。一、目標(biāo)定位要進(jìn)一步明確。狠抓當(dāng)前保當(dāng)年，夯實(shí)基礎(chǔ)為明年。今年的年度目標(biāo)：一是不進(jìn)籠子；二是保類；三是力爭進(jìn)位。這是梯度推進(jìn)的工作目標(biāo)。二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確。要緊緊圍繞保當(dāng)年做好工作。當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是抓好四項(xiàng)手術(shù)到位工作。緊緊盯住手術(shù)和孕檢的下剩數(shù)，對(duì)孕檢兩次不到位人員和手術(shù)欠帳要緊追不放，窮追不舍，克服一切困難，落實(shí)到位。哪怕做掉一個(gè)都是好的。要求100%到位有困難，但要用100%的勁頭去努力。二是抓好出生錯(cuò)漏報(bào)清理。要進(jìn)一步深挖細(xì)找，按照計(jì)生規(guī)律分析，省計(jì)生委專家測算我縣有1500人出生錯(cuò)漏報(bào)。500人是二孩報(bào)一孩，500人為漏報(bào)，500人為性別選擇性引流產(chǎn)。如果把錯(cuò)漏出生能挖出1000人，我縣的各項(xiàng)指標(biāo)都要上升了，深挖細(xì)找很重要。省政策符合率考核分值下降，但出生錯(cuò)漏報(bào)考核分值加大，出生錯(cuò)漏報(bào)這項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很重要的指標(biāo)。三是抓好《流動(dòng)人口婚育證明》辦證工作。流動(dòng)人口《流動(dòng)人口婚育證明》辦理后，要在省信息平臺(tái)上反映。既要加強(qiáng)流出人口婚育證明辦證，又要加強(qiáng)流入人口辦證工作，切實(shí)提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率。四是抓好外嫁女和招親人員檔案管理。外嫁女和招親等特殊人群居住超過三個(gè)月時(shí)間必須通報(bào)戶籍地或現(xiàn)居住地。并在省市平臺(tái)上向戶籍地或現(xiàn)居住地通報(bào)信息。五是抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與卷宗規(guī)范工作。六是抓好鄉(xiāng)所村室硬件建設(shè)與各種資料規(guī)范化建設(shè)。真正做到效果指標(biāo)得高分，質(zhì)量指標(biāo)不失分。要充分認(rèn)識(shí)到我們沒有明顯的強(qiáng)項(xiàng)，但要力爭做到?jīng)]有明顯的弱項(xiàng)。七是做好獎(jiǎng)扶對(duì)象的落實(shí)，特別是獨(dú)保費(fèi)的兌現(xiàn)。圍繞這七個(gè)方面工作做好補(bǔ)缺補(bǔ)差，這是保當(dāng)年權(quán)宜之計(jì)。三、工作措施要進(jìn)一步明確。在下剩不到40多天的時(shí)間里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要全力以赴，集中主要精力和力量抓好計(jì)生工作。一是工作重心要轉(zhuǎn)移，側(cè)重抓好當(dāng)前計(jì)劃生育工作?！叭帧标?duì)伍工作法中計(jì)劃生育工作是第一位的，現(xiàn)在是沖刺階段，抓好計(jì)劃生育工作，能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是工作中心突出。以本次會(huì)議為契機(jī)，打好計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加強(qiáng)調(diào)度和督查。堅(jiān)持周調(diào)度，月考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可以開展互查互核，相互取長補(bǔ)短，要把這種機(jī)制建立起來，真正做到真抓實(shí)干。近期，縣計(jì)生委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人員要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解剖一個(gè)村，被解剖村信息量要大。四是堅(jiān)持常態(tài)迎檢。天天當(dāng)作迎檢日。村級(jí)要推行坐班制。省8月份二輪檢查是小范圍的打招呼的進(jìn)行，要將村民組信息員作用發(fā)揮好。四、大力克服計(jì)劃生育工作中的一些不良傾向。一是克服對(duì)后進(jìn)狀況無所適從的不良傾向。特別是村級(jí)對(duì)現(xiàn)狀問題的解決麻木不仁，得過且過，要樹立攻堅(jiān)克難和在任期內(nèi)改變計(jì)生面貌的信心和決心。二是克服計(jì)劃生育工作面貌稍有改觀就自滿驕傲的不良傾向。三是克服時(shí)抓時(shí)停，時(shí)緊時(shí)松的不良傾向。這一直是制約縣計(jì)劃生育工作向良性發(fā)展的關(guān)鍵。要做到多講少講一個(gè)樣，講輕講重一個(gè)樣。計(jì)劃生育工作是動(dòng)態(tài)工作，反彈回潮是很快的。計(jì)劃生育工作進(jìn)一步很難，退一步則很容易。四是對(duì)潛在問題發(fā)現(xiàn)能力偏弱的傾向。就全鄉(xiāng)來講，范圍大，就村干部包聯(lián)的村民組范圍不算大。為什么眼前的問題老是解決不掉，我看很多問題都是責(zé)任心問題。五是縣里將下決心解決計(jì)生檢查時(shí)互相打招呼，互相關(guān)照的問題。用市場機(jī)制調(diào)節(jié)其他工作未償不可，但計(jì)劃生育工作不行。縣計(jì)生委要樹立業(yè)務(wù)權(quán)威，樹立正氣，不允許在檢查前走漏任何風(fēng)聲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要杜絕相互打招呼。嚴(yán)格檢查規(guī)則，今后，查出問題資料必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供，當(dāng)場認(rèn)定，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組減少評(píng)審和研究會(huì)議，不允許讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一而再，再而三地申訴理由。盡管被認(rèn)定是問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不要喊冤枉，你工作怎么讓人發(fā)現(xiàn)破綻了？任何事情做到絕對(duì)的公平是不可能的。五、立足長遠(yuǎn)謀劃好今后計(jì)生工作。一是加強(qiáng)對(duì)新的政策學(xué)習(xí)和執(zhí)行。充分運(yùn)用省、市出臺(tái)的新政策，解決一些老大難問題。如女方父母不同意，結(jié)婚證辦不掉問題，可參照云、貴、川等邊遠(yuǎn)地區(qū)嫁入姑娘進(jìn)行管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出問題的解決要不過天，不過夜。注意出生人口資料核查。一個(gè)孩子出生有十一項(xiàng)證明資料，一個(gè)節(jié)育手術(shù)有九項(xiàng)證明資料都要保持一致。流動(dòng)人口《婚育證明》辦理和外出孕檢對(duì)象孕檢證明均以信息平臺(tái)為依據(jù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)盡快學(xué)習(xí)、理解掌握，并在工作中抓好落實(shí)，縣計(jì)生委將這些文件匯編成冊(cè)下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是大力加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。省、市核查一結(jié)束，立即啟動(dòng)后進(jìn)村驗(yàn)收，推進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。三是大力解決村干部的工作屏障問題。后進(jìn)村局面改變不了，村干部是最主要的原因，村干部沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?？h里推行村干部職業(yè)化、養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，對(duì)村一級(jí)已非常關(guān)愛，他們應(yīng)珍惜崗位，有所建樹。四是處理好加大工作力度和依法行政的關(guān)系。在計(jì)劃生育落后地區(qū)加大行政干預(yù)力度，效果明顯，社會(huì)影響力也大?！捌卟粶?zhǔn)”要以不發(fā)生惡性案件為底線，過去行之有效的工作措施在不同對(duì)象戶身上要因地因時(shí)制宜地使用。工作四平八穩(wěn)不可能打開局面。當(dāng)然，也要注意工作方法。既不能被省列為重點(diǎn)管理縣（重點(diǎn)幫助縣），更不能發(fā)生惡性案件，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有這樣的敏感性。五是致力于“村為主”工作機(jī)制的推進(jìn)。計(jì)劃生育工作“村為主”是大勢所趨，是解決落后地區(qū)計(jì)生工作的有效途徑，也是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。