行政管理類-資料下載頁
2024-12-16 22:11本頁面
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【正文】 ，這是全能。此類想法和做法都不適當(dāng)，政府職能應(yīng)當(dāng)適度，做且做好政府應(yīng)做的事情。 ，由追求極小，或者安于龐大，轉(zhuǎn)變?yōu)楸３诌m中。與政府職能應(yīng)當(dāng)適度相適應(yīng)，政府規(guī)模應(yīng)當(dāng)適中。適中規(guī)模、適度職能的政府是最有效的，比較理想的。記得世界銀行 1997 年世界發(fā)展報告的題目就是《變革世界中的政府》，內(nèi)中提出的基本命題和概念就是“有效政府”，而不再簡單地提“小政府”。這里所說的規(guī)模，不單純是指工作人員是多少，主要是指由政府支配、消耗的資源量是多少。有一研究表明：政府所支配、消耗的財富即政府自身消耗的以及用于轉(zhuǎn)移支付即二次分配的財富加在一起，占全部新增社會財富的30％～ 40％之間的政府，是比較理想的適中的規(guī)模。這種適中規(guī)模的 11 政府簡稱“中政府”，既有必 要的調(diào)控能力，而非無所作為，也不會制約企業(yè)、市場、社會的活力，不能為所欲為。而大于或者小于這個比重的分別是“大政府”和“小政府”，它們都有明顯的缺陷和弊端[3](P1925)。 ，正由單一、單向、強(qiáng)制，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻?、互動、柔性。由此使得行政生態(tài)變得更加柔和、靈活、豐富、和諧。相應(yīng)地，政企關(guān)系 (以及政府與市場、與社會的關(guān)系 )，也由對立、疏遠(yuǎn)或者膠著，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、服務(wù)與合作，官民協(xié)作、 PPP 等新機(jī)制不斷出現(xiàn)、迅速發(fā)展。 ，正由管制型、秩序型、命令型、一味賦權(quán)型或一味控 權(quán)型，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、給付型、指導(dǎo)型、權(quán)力與權(quán)利平衡兼顧型。 ，由機(jī)械行政法學(xué)、靜態(tài)行政法學(xué)、單純工具行政法學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇有姓▽W(xué)、動態(tài)行政法學(xué)、綜合功能行政法學(xué)。 (二 )基本結(jié)論 ； 容對待； ； 當(dāng)兼顧平衡； ； 新重在方法創(chuàng)新； ； 革創(chuàng)新適宜漸進(jìn)發(fā)展。 (三 )基本建議 ，那些靈感、點子或者說聰明才智從哪里來？我以為主要來自兩個方面：一方面，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 12 學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)驗 (這是一般規(guī)律 )—— 公共管理或公共行政要學(xué)習(xí)私管理或私行政的經(jīng)驗。其實我們很多公共領(lǐng)域的經(jīng)驗、規(guī)則、原則、原理都來源于私管理、私行政。另一方面，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)進(jìn)行自主創(chuàng)新(這是新的要求 )—— 公共管理也可以向私管理或私行政提供經(jīng)驗教訓(xùn)。 ，主要包括非強(qiáng)制的、指導(dǎo)性的行政規(guī)劃 (計劃 )、行政指導(dǎo)、行政合同、行政資助、行政調(diào)解、行政獎勵、行政 參與、行政經(jīng)營等等，這里不多說。 ？那就是行政服務(wù)、平等互動、充分激勵的機(jī)制。它應(yīng)當(dāng)有利于其和諧關(guān)系的形成并調(diào)動雙方積極性。 、行政法制實踐和研究工作的同志應(yīng)當(dāng)注意的問題是：首先需要付出“學(xué)習(xí)的成本”，建設(shè)學(xué)習(xí)型的行政機(jī)關(guān)、行政公務(wù)人員隊伍和行政相對人隊伍，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為人們的一種生活態(tài)度和生活方式。 ，還需要樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的法治發(fā)展觀。應(yīng)當(dāng)作為社會主義法治 理念教育活動的一項基本要求。沙漠玫瑰的故事值得認(rèn)真思考 (17)。只有樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的法治發(fā)展觀，在學(xué)會橫向?qū)Ρ鹊耐瑫r也學(xué)會縱向?qū)Ρ龋拍芨?、更清楚地看到事物發(fā)展的完整進(jìn)程，保持樂觀進(jìn)取精神。如果我們不能深刻認(rèn)知一種事物發(fā)展的起點、經(jīng)歷和現(xiàn)狀 (例如一種行政現(xiàn)象演進(jìn)過程 )，就難以把握它的將來， 13 那對于建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會與和諧社會是非常不利的。 參考文獻(xiàn) [1]莫于川 .憲政視野下我國行政法的民主化發(fā)展趨勢分析 —— 民主行政法論綱 [A].北京大學(xué)法學(xué)院 .潤物無聲 —— 中國憲政之 路 [C].北京：法律出版社， 2021. [2]劉安偉，等 .本期話題：福建省泉州市工商局行政指導(dǎo) [J].工商行政管理， 2021， (3). [3]莫于川 .中政府：我國城市政府組織法制的理性選擇 [J].現(xiàn)代法學(xué)， 1995，
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