【導(dǎo)讀】本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。市招標(biāo)辦于2021年7月31日，對(duì)萬(wàn)欽公司不服鹽亭縣招標(biāo)辦?亭縣郵政局辦公樓改招待所裝飾工程招投標(biāo)異議訴狀?的復(fù)函，作出綿紹辦。認(rèn)為萬(wàn)欽、雅特、新華裝飾等投標(biāo)單位都未出示?規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)依法。關(guān)于串通投標(biāo)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有串通嫌疑，需繼續(xù)調(diào)解，調(diào)查結(jié)果后。原告萬(wàn)欽公司收到被告所作復(fù)審結(jié)果后，于2021年8月18日向。綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。招標(biāo)文件是合法有效的。四家投標(biāo)人的資格均在招標(biāo)文件發(fā)出前進(jìn)行了審查。并允許投標(biāo)，并已經(jīng)參加了投標(biāo)。而不應(yīng)該宣布招標(biāo)活動(dòng)。申請(qǐng)人沒(méi)有主張的問(wèn)題又作了答復(fù)，被告違反了行政法不告不理原則。行為應(yīng)適用聽(tīng)證程序，屬程序嚴(yán)重違法。綜上所述，被告作出的行政復(fù)議決。定違反法律規(guī)定，應(yīng)依法予以撤銷，同時(shí)確定原告取得中標(biāo)權(quán)利。國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資。第二十八條、第六十四條規(guī)定，本次。此外，原告認(rèn)為裝飾裝。為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，確認(rèn)招標(biāo)人應(yīng)重新

　　

【正文】 ?商住樓實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選擇施工單位。??凡中標(biāo)者必須當(dāng)場(chǎng)簽訂合同，不得悔標(biāo)，如若悔標(biāo)，其所交定金作為違約責(zé)任予以沒(méi)收。? 4 家建筑公司分別在其上簽字，并交付定金 2 萬(wàn)元。經(jīng)過(guò) 3 輪競(jìng)價(jià)，某建筑公司雖然中標(biāo)了，卻又以該工程可能虧本等理由拒簽合同，并要求返還定金未果，在討要未果的情況下，某建筑公司將房產(chǎn)公司訴至法院。結(jié)果一審法院判決房產(chǎn)公司返還定金２萬(wàn)元，二審法院維持一審判決。房產(chǎn)公司還是不服，遂委托律師向檢察機(jī)關(guān)申訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，提出再審建議。2021 年 7月，二審法院經(jīng)再審后，判決撤銷一、二審判決，駁回建 筑公司的訴訟請(qǐng)求。 分析建筑公司為何無(wú)權(quán)要求返還定金 理由一：某市房產(chǎn)公司的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確，競(jìng)選施工單位的行為有效。建筑公司以２萬(wàn)元押金從房產(chǎn)公司處領(lǐng)取商住樓的土建、水電全套圖紙，對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)前的測(cè)算，當(dāng)時(shí)未提出異議，且積極與其他建筑公司認(rèn)真進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?？梢?jiàn)，該工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是明確的，雙方的意思表示一致。按照我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定，該工程不屬于必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的工程。房產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)，雖然其招投標(biāo)手續(xù)不夠完備，但該招投標(biāo)競(jìng)價(jià)行為不違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該行為是有效的民事行為。 理由 二：雙方當(dāng)事人依法成立預(yù)約合同，建筑公司所交定金為立約定金。本案中，房產(chǎn)公司以競(jìng)爭(zhēng)的辦法公開(kāi)選擇建筑單位，提出書(shū)面?競(jìng)爭(zhēng)辦法?，建筑公司在競(jìng)爭(zhēng)前領(lǐng)取該?競(jìng)爭(zhēng)辦法?，并簽字認(rèn)可。這表明，在建筑工程施工合同成立之前，雙方已經(jīng)成立了一個(gè)預(yù)約合同。建筑公司交付的 2萬(wàn)元定金，屬于立約定金，是在競(jìng)爭(zhēng)后訂立建設(shè)工程施工合同的保證。根據(jù)合同自由原則，當(dāng)事人可以約定立約定金。 理由三：建筑公司負(fù)有簽約義務(wù)而拒絕履行，對(duì)其定金不應(yīng)返還。本案中，雙方當(dāng)事人約定，在投標(biāo)方中標(biāo)后，就其?競(jìng)爭(zhēng)辦法?及土建、水電圖紙確定的事項(xiàng)簽訂建 設(shè)工程施工合同。建筑公司向房產(chǎn)公司交付立約定金 2萬(wàn)元，以擔(dān)保其中標(biāo)后與陳某等人訂立建設(shè)工程施工合同。這一約定已經(jīng)成立生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。根據(jù)最高法院?關(guān)于適用?中華人民共和國(guó)擔(dān)保法?若干問(wèn)題的解釋?第 115 條規(guī)定，當(dāng)事人約定以交付定金作為訂立主合同擔(dān)保的，給付定金的一方不簽訂主合同的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方拒絕訂立合同的，雙倍返還定金。因此，建筑公司向陳某等人交２萬(wàn)元立約定金，在中標(biāo)后又以虧本等為由拒簽合同，無(wú)權(quán)要求返還定金。 案例 90 一項(xiàng)工程，為何兩家中標(biāo)？ 發(fā)生在 湖南的這起工程招投標(biāo)風(fēng)波，雖然驚動(dòng)地方高層，省長(zhǎng)多次批示，但至今開(kāi)工無(wú)期。 12 月 14 日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者接到長(zhǎng)沙讀者報(bào)料稱，湖南一個(gè)投資 12個(gè)億的省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目 —— 中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)醫(yī)療大樓建安工程的土建工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)波，使原本 4 個(gè)月以前就可以上馬的工程延誤至今仍未動(dòng)工，整個(gè)工程陷入重重困局。這場(chǎng)招投標(biāo)的風(fēng)波背后究竟隱藏著什么貓膩？ 招投標(biāo)結(jié)果遭質(zhì)疑 12 月 15 日，記者來(lái)到了這個(gè)省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目單位 —— 中南大學(xué)湘雅醫(yī)院，從該院建設(shè)指揮部獲悉，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)是經(jīng)衛(wèi)生部 批準(zhǔn)立項(xiàng)，于 2021 年 11 月 24日奠基，工程占地 81． 8 畝，建筑面積 26萬(wàn)平方米，總投資 12億元。該醫(yī)療區(qū)設(shè)計(jì)總床位 2021 張，每天可接待門（急）診量達(dá) 10000 人次，將于 2021 年建成并投入使用，建成后將成為國(guó)內(nèi)乃至亞洲最大的現(xiàn)代化醫(yī)療中心。目前，該工程已列入湖南省重點(diǎn)建設(shè)工程。 記者從湖南省建設(shè)廳了解到，在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)醫(yī)療大樓整個(gè)建設(shè)工程 12 億元的總投資額中，其中土建工程投資為 4 億元左右，占整個(gè)建設(shè)工程總投資的 1／ 3。整個(gè)土建工程分三個(gè)標(biāo)段招投標(biāo)，其中第一、二標(biāo)段由湖南省洞庭招標(biāo)代理公司 （以下稱?洞庭公司?）代理公開(kāi)招標(biāo)，第三標(biāo)段 8200萬(wàn)元的土建工程項(xiàng)目由中技國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱?中技公司?）代理公開(kāi)招標(biāo)。湖南省六建公司為第一標(biāo)段的中標(biāo)人，河北建設(shè)總公司為第二標(biāo)段的中標(biāo)人。 2021 年 6 月 28日，中技公司在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公開(kāi)刊登了第三標(biāo)段投標(biāo)公司的資格預(yù)審答辯。 7 月 15日，深圳市第三建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱?深圳三建公司?）、中國(guó)核工業(yè)中原建設(shè)公司、長(zhǎng)沙洞井建筑股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱?長(zhǎng)沙洞井公司?）、浙江華泰建設(shè)有限公司、長(zhǎng)沙市建筑工程公司等 5 家單位通過(guò)第三標(biāo)段資 格預(yù)審，進(jìn)入最后中標(biāo)的角逐階段。 據(jù)湖南省政府招投標(biāo)辦主任段緒永在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹， 8 月 18日，在長(zhǎng)沙市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行了第三標(biāo)段的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程由湖南省建設(shè)廳招標(biāo)辦、湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省監(jiān)察廳執(zhí)法室、省、市、區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)人，以及中南大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了監(jiān)督。按照中標(biāo)文件的要求和評(píng)標(biāo)原則，并經(jīng)過(guò)公平、公正、公開(kāi)的評(píng)審，第三標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)日即向中南大學(xué)湘雅醫(yī)院提交了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人名單。 8 月 19日下午，中標(biāo)候選人 名單在?湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)?和?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)?進(jìn)行了公示：第一名為深圳三建公司，第二名為長(zhǎng)沙洞井公司，第三名為長(zhǎng)沙市建筑工程公司。 據(jù)記者從深圳三建公司的網(wǎng)站上檢索的資料表示，該公司是一家國(guó)有一級(jí)建筑總承包企業(yè)，擁有凈資產(chǎn) 20563 萬(wàn)元， 2021 年榮獲全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)施工企業(yè)和全國(guó)用戶滿意企業(yè)稱號(hào)。是目前深圳市施工種類齊全、綜合施工能力最強(qiáng)的企業(yè)之一。 正當(dāng)深圳三建公司準(zhǔn)備慶祝成為第一中標(biāo)候選人之時(shí)，長(zhǎng)沙洞井公司卻已在公示的當(dāng)天和 8 月 20日、 8 月 25 日分別向湖南省紀(jì)委、湖南省建設(shè)廳和湖南省人 大常委會(huì)舉報(bào)深圳三建公司不具有第一中標(biāo)候選人的資格，并遞交了?關(guān)于申請(qǐng)對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)議的報(bào)告?，對(duì)此次開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)提出質(zhì)疑。申請(qǐng)調(diào)查并復(fù)議深圳三建公司的下列問(wèn)題： 深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書(shū)漏放?扉頁(yè)?和?尾頁(yè)?倒放； 市場(chǎng)行為不良記錄的原件不符合要求； 履約情況等證明材料無(wú)效； 項(xiàng)目經(jīng)理部五大員的證件不齊全。 之后，湖南省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)張家良、省紀(jì)委執(zhí)法室主任陳定明分別對(duì)報(bào)告作了批轉(zhuǎn)。 省建設(shè)廳變更中標(biāo)結(jié)果 湖南省建設(shè)廳接到洞井公司的投訴和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批轉(zhuǎn)報(bào)告之后，于 9月 7 日安排下 屬的省建設(shè)廳招投標(biāo)辦召集中南大學(xué)湘雅醫(yī)院代表、中技公司、原評(píng)標(biāo)委員 7 位成員對(duì)深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)重新 進(jìn)行了評(píng)議，并形成了?關(guān)于中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)醫(yī)療大樓建安工程第三標(biāo)段施工招標(biāo)評(píng)委復(fù)議綜合意見(jiàn)?。 記者從知情者提供的這份?復(fù)議意見(jiàn)書(shū)?上發(fā)現(xiàn)，省建設(shè)廳認(rèn)為深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)缺白色?施工組織設(shè)計(jì)?扉頁(yè)、 3 本技術(shù)標(biāo)書(shū)中?合理化建議?重復(fù)裝訂。按照招標(biāo)文件投標(biāo)須知，深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)按零分處理。參加復(fù)評(píng)的 7 位評(píng)委中，有 5位評(píng)委認(rèn)為這與技術(shù)標(biāo)書(shū)制作規(guī)定不符，應(yīng)按計(jì)零分處理，另兩位評(píng)委認(rèn) 為可酌情扣分或應(yīng)維持原評(píng)審結(jié)果。綜合評(píng)委意見(jiàn)，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，復(fù)議結(jié)論為：深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書(shū)計(jì)零分。同時(shí)，記者在?復(fù)議意見(jiàn)書(shū)?評(píng)委簽名一欄中，發(fā)現(xiàn)了羅志敏等 7 位評(píng)委的簽名，在省招標(biāo)辦監(jiān)管人員一欄中發(fā)現(xiàn)了省建設(shè)廳招投標(biāo)辦主任徐得志、副主任黃嚴(yán)等 3 人的簽名，在業(yè)主單位監(jiān)管人員一欄中發(fā)現(xiàn)了施曉紅的簽名，在招標(biāo)代理公司一欄中發(fā)現(xiàn)了郭躍美的簽名。 10 月 19 日，經(jīng)湖南省建設(shè)廳同意，省建設(shè)廳招投標(biāo)辦以自己的名義作出了變更中標(biāo)候選人的書(shū)面決定。 10 月 20 日，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院接到省建設(shè)廳變更中標(biāo)候選人的通知之 后，立即向復(fù)評(píng)中標(biāo)單位洞井公司發(fā)出了?中標(biāo)通知書(shū)?。不久，洞井公司 100 多建筑人員隨即開(kāi)進(jìn)了湘雅醫(yī)院第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)。 是否依法行政成焦點(diǎn) 是深圳三建公司中標(biāo)無(wú)效，還是省建設(shè)廳招投標(biāo)辦越權(quán)評(píng)標(biāo)？省建設(shè)廳在依法行政嗎？ 10 月 19 日，省建設(shè)廳招投標(biāo)辦撤消了深圳三建公司中標(biāo)候選人的資格，這引起了深圳三建公司的強(qiáng)烈不滿。該公司委托代理人劉之舟在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：?省建設(shè)廳招投標(biāo)辦私自組織評(píng)委重新評(píng)標(biāo)，變更原中標(biāo)結(jié)果，根據(jù)規(guī)定，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)的結(jié)果不具有合法性。因此，省建設(shè)廳招投標(biāo)辦是 在濫用職權(quán)、越權(quán)評(píng)標(biāo)?。 當(dāng)記者問(wèn)及深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)是否漏放?扉頁(yè)?和倒放?尾頁(yè)?時(shí)，劉之舟向記者解釋說(shuō)：?本次發(fā)布的招標(biāo)文件和所有國(guó)家以及湖南省政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)都沒(méi)有關(guān)于本次招標(biāo)文件中所提到的所謂‘扉頁(yè)’的特別定義或解釋，更沒(méi)有將印有‘施工組織設(shè)計(jì)部分?定義為‘扉頁(yè)’的規(guī)定，中技公司在投標(biāo)前也沒(méi)有任何關(guān)于‘扉頁(yè)’的說(shuō)明?。?根據(jù)解釋，‘施工組織設(shè)計(jì)部分’既不是技術(shù)標(biāo)書(shū)的署名，也非作者名，不能稱為‘扉頁(yè)’。所以，洞井公司關(guān)于‘扉頁(yè)’的說(shuō)法站不住腳?。 然而，洞井公司不同意深圳三建公司的這種 說(shuō)法。洞井公司認(rèn)為，深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)未放?扉頁(yè)?、有?重頁(yè)?和?空白頁(yè)?，計(jì)零分理由充足，并列舉了該公司近年來(lái)在招投標(biāo)過(guò)程中技術(shù)標(biāo)書(shū)計(jì)零分的案例。 12 月 21 日上午，記者專程來(lái)到了位于長(zhǎng)沙汽車南站旁的長(zhǎng)沙洞井公司進(jìn)行采訪。據(jù)公司總經(jīng)理鄒勇介紹，長(zhǎng)沙洞井公司現(xiàn)有注冊(cè)資金 5188萬(wàn)元，總資產(chǎn) 1． 4 億元，凈資產(chǎn)近 1 億元。?完全有實(shí)力搞好‘湘雅’三標(biāo)段的土建工程?。 當(dāng)記者問(wèn)到技術(shù)標(biāo)書(shū)中的?扉頁(yè)?問(wèn)題時(shí)，鄒勇很堅(jiān)定地說(shuō)：?標(biāo)書(shū)制作統(tǒng)一采用招標(biāo)代理公司提供的專用紙張，而深圳三建公司沒(méi)放扉頁(yè)、有重頁(yè)和空白 頁(yè)，顯然該公司的技術(shù)標(biāo)書(shū)制作應(yīng)計(jì)零分?。?省建設(shè)廳招投標(biāo)辦在行政復(fù)議中更改中標(biāo)結(jié)果很公正?。鄒勇說(shuō)。 當(dāng)記者問(wèn)及省建設(shè)廳招投標(biāo)辦行政復(fù)議的合法性到底在哪里時(shí)，鄒勇說(shuō)：?這個(gè)我搞不清楚，你得問(wèn)我們的律師?。 至于長(zhǎng)沙洞井公司從湘潭評(píng)委竊密之說(shuō)，鄒勇堅(jiān)決地否認(rèn)。 當(dāng)記者問(wèn)到長(zhǎng)沙洞井公司對(duì)深圳三建公司投訴的詳細(xì)材料從何處得來(lái)時(shí)，鄒勇連說(shuō)：?這個(gè)我不知道，你要問(wèn)公司的副總經(jīng)理彭松偉?。記者隨即電話聯(lián)系上了彭松偉，但他在電話中說(shuō)：?這事一言難盡，你找省建設(shè)廳?。 隨后，記者再一次來(lái)到了湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū) 醫(yī)療大樓工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)沙洞井公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉正偉告訴記者，因?yàn)樽詈筮€沒(méi)有確定中標(biāo)人，所以我們也只是邊干邊看。?我們?cè)诘却嘘P(guān)部門的最終結(jié)果?。 劉之舟對(duì)記者說(shuō)， 8 月 18 日，評(píng)標(biāo)結(jié)束之后，當(dāng)晚長(zhǎng)沙洞井公司通過(guò)法律禁止的手段從參加本次評(píng)標(biāo)的湘潭市某評(píng)委獲取了深圳三建公司參與本次投標(biāo)的投標(biāo)文件評(píng)審和中標(biāo)候選人推薦等情況。長(zhǎng)沙洞井公司采用?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?明確的禁止手段，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員處獲取相關(guān)情況而中標(biāo)，該中標(biāo)應(yīng)無(wú)效。 針對(duì)深圳三建公司反映的竊密問(wèn)題，省建設(shè)廳認(rèn)為，查無(wú)實(shí)據(jù)，且泄密問(wèn) 題不影響建設(shè)廳對(duì)洞井公司舉報(bào)深圳三建公司問(wèn)題的查處。 屢次批示 落實(shí)不盡如人意 其實(shí)，早在省政府下達(dá)?決定書(shū)?、糾正省建設(shè)廳招投標(biāo)辦濫用職權(quán)、越權(quán)評(píng)標(biāo)，違法行政的錯(cuò)誤之前，這起招投標(biāo)風(fēng)波就已經(jīng)驚動(dòng)了省政府高層。 9 月 2 日 中共湖南省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)于幼軍對(duì)深圳三建公司提交的舉報(bào)信就作了第一次批示：?省招投標(biāo)辦依法處理?。 10 月 9 日，于幼軍向湖南省建設(shè)廳作了批示：?按照招投標(biāo)要求規(guī)矩處理?。 10 月 23 日，于幼軍又向省發(fā)改委作出批示：?轉(zhuǎn)省法制辦、省發(fā)改委研處?。省發(fā)改委主任陳叔紅當(dāng)日就作出了? 請(qǐng)招投標(biāo)辦調(diào)查處理情況，提出工作意見(jiàn)?的批示。 11 月 5日，湖南省建設(shè)廳在給湖南省人民政府的行政復(fù)議答復(fù)中認(rèn)為，湖南對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書(shū)全面實(shí)行了暗標(biāo)制度，規(guī)定在投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書(shū)不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和任何能引起判斷出投標(biāo)人的內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)書(shū)的編制、格式、裝訂、密封、份數(shù)等必須符合招標(biāo)文件的規(guī)定，未按照規(guī)定要求提交的標(biāo)書(shū)計(jì)零分，因此要撤消深圳三建公司第一中標(biāo)人的資格。 湖南省建設(shè)廳還認(rèn)為，省建設(shè)廳招投標(biāo)辦不是省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)處室，而是直屬的獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)。根據(jù)?工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法?第十六 條規(guī)定，省建設(shè)工程招投標(biāo)辦有權(quán)復(fù)評(píng)，因此變更洞井公司為中標(biāo)單位是正確的，不存在越權(quán)評(píng)標(biāo)、濫用職權(quán)的行政行為。 相關(guān)單位及時(shí)糾錯(cuò) 執(zhí)行仍難 10 月 19 日，省建設(shè)廳公布變更中標(biāo)候選人結(jié)果之后，落標(biāo)后的深圳三建公司隨即向省政府法制辦、省紀(jì)委、省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室、省建設(shè)廳招投標(biāo)辦聲討維權(quán)。 11 月 29 日，湖南省政府正式向湖南省建設(shè)廳、深圳三建公司、長(zhǎng)沙洞井公司、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院等四家單位下達(dá)了決定書(shū)，撤消了省建設(shè)廳招投標(biāo)辦于 10 月 19 日作出的變更長(zhǎng)沙洞井公司為第一中標(biāo)候選人的具體行政行為。該決 定書(shū)認(rèn)為，變更這次主體資格的具體行政行為的法律后果由湖南省建設(shè)廳承擔(dān)。 省政府的這份?決定書(shū)?對(duì)招投標(biāo)單位是否具有權(quán)威性？ 12 月 17 日，記者專訪了湖南省政府招投標(biāo)辦公室主任段緒永。段對(duì)記者說(shuō)：?這份決定書(shū)是代表湖南省政府的最高行政復(fù)議決定書(shū)客觀、公正、合法，具有較高的權(quán)威性。當(dāng)然，申請(qǐng)人（深圳三建公司）和第三人（長(zhǎng)沙洞井公司）如不服本決定，可以自接到本決定書(shū)起 15 日內(nèi)向法院提起行政訴訟?。 12 月 21 日，長(zhǎng)沙洞井公司總經(jīng)理鄒勇在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：?我們接到?決定書(shū)?后，隨即向法院提起了行政訴訟，但法 院不愿受理。? 案例 91 業(yè)主未同承包商談判發(fā)出中標(biāo)函 一、案例簡(jiǎn)介 某建筑工程采用邀請(qǐng)