【導(dǎo)讀】蕿螃芅蒅蟻羈膁蒄螃螁肇蒄蒃羇羃薃薅蝿芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿膇螞袆羅膆螄肁芄膅蒄襖膀膄薆肀肆芃蠆袃節(jié)螁蚅芀節(jié)蒀袁芆芁蚃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄羋薇羇芃芇蠆螀腿莆螂羆肅莆蒁蝿羈蒞薄羄袇莄螆螇芆莃蒆肂膁莂薈裊肇莁蝕肁羃莀螃袃節(jié)蒀蒂蚆膈葿薄袂肄蒈蚇蚅羀蕆蒆袀羆蒆蕿螃芅蒅蟻羈膁蒄螃螁肇蒄蒃羇羃薃薅蝿芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿膇螞袆羅膆螄肁芄膅蒄襖膀膄薆肀肆芃蠆袃節(jié)螁蚅芀節(jié)蒀袁芆芁蚃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄羋薇羇芃芇蠆螀腿莆螂羆肅莆蒁蝿羈蒞薄羄袇莄螆螇芆莃蒆肂膁莂薈裊肇莁蝕肁羃莀螃袃節(jié)蒀蒂蚆膈葿薄袂肄蒈蚇蚅羀蕆蒆袀羆蒆蕿螃芅蒅蟻羈膁蒄螃螁肇蒄蒃羇羃薃薅蝿芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿膇螞袆羅膆螄肁芄膅蒄襖膀膄薆肀肆芃蠆袃節(jié)螁蚅芀節(jié)蒀袁芆芁蚃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄羋薇羇芃芇蠆螀腿莆螂羆肅莆蒁蝿羈蒞薄羄袇莄螆螇芆莃蒆肂膁莂薈裊肇莁蝕肁羃莀螃袃節(jié)蒀蒂蚆膈葿薄袂肄蒈蚇蚅羀蕆蒆袀羆蒆蕿螃芅蒅蟻羈膁蒄螃螁肇蒄蒃羇羃薃薅蝿芁

　　

【正文】 之為 “新社會(huì)科學(xué) ”。 “行為科學(xué) ”的概念。行為科學(xué)的概念最早是美國(guó)芝加哥大學(xué)的一些教授于1949 年提出來(lái)的。起因于美國(guó)福特基金會(huì)資助該校 ”個(gè)人行為與人群關(guān)系 ”的研究計(jì)劃，該計(jì)劃簡(jiǎn)稱行為科學(xué)。此后，行為科學(xué)就作為一種全新的社會(huì)科學(xué)概念而流行于世。 “行為科學(xué) ”的發(fā)端。行為科學(xué)發(fā)端于美國(guó)的 “霍桑試驗(yàn) ”。從 1927年到 1932年，梅奧和羅特利斯伯格及懷特赫德三位美國(guó)哈佛大學(xué)的教授在美國(guó)西方電氣公司的霍桑工廠連續(xù)五年進(jìn)行了新的試驗(yàn)，即著名的 “霍桑試驗(yàn) ”。通過(guò)對(duì)組織中人的行為的實(shí)證性研究，他們開(kāi)創(chuàng)了行為科學(xué) 人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論先河。他們認(rèn)為，對(duì)人格的尊重、參與、情緒發(fā)泄、社會(huì)平衡、士氣、小團(tuán)體及其制約、非正式組織等，是組織管理過(guò)程中決定性的因素，而法律、制度、規(guī)章、紀(jì)律、精密性等則是次要的。這樣，他們就是根本上背棄了傳統(tǒng)的管理學(xué)的主要理論，開(kāi)創(chuàng)了一種新的管理理念和研究視角，進(jìn)而奠定了行為科學(xué)的基礎(chǔ) 。 “霍桑試驗(yàn) ”分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段，繼電器裝配室實(shí)驗(yàn)和云母剝離室實(shí)驗(yàn)。該階段證明：客觀的物質(zhì)性的變量，比如工廠環(huán)境、工作場(chǎng)所、工時(shí)長(zhǎng)短、疲勞程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、照明條件、身體狀況連同工資制度是造成勞動(dòng)生產(chǎn)率升降的原因，但不是主要的原因。主要原因是工人的態(tài)度與情緒的改變，以及與之相關(guān)聯(lián)的團(tuán)體社會(huì)關(guān)系的改變。第二階段，談訪計(jì)劃。該階段證明：士氣與監(jiān)督工作存在著因果關(guān)系，而士氣和監(jiān)督又與工作產(chǎn)量發(fā)生一定的因果關(guān)系。在這里，監(jiān)督是指以人 (監(jiān)工 )的行為方式出現(xiàn)的正式的組織監(jiān)督。因此，這種監(jiān)督關(guān)系實(shí)際上也體現(xiàn)了一種 人際關(guān)系。改善這種人際關(guān)系，使之變得坦率、合理、善意，是改善工作環(huán)境中人際關(guān)系模式、實(shí)現(xiàn)人性激勵(lì)的重要方面。這種改善將直接影響到士氣以至工作成果。談訪計(jì)劃還證明：在組織中建立有效的信息溝通渠道，實(shí)行參與管理，可以使工人的工作態(tài)度和情緒好轉(zhuǎn)，從而使產(chǎn)量增加。第三階段，繞線機(jī)組實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)證明：企業(yè)中不僅存在正式組織，而且存在非正式組織；企業(yè)成員不僅受正式組織的約束，而且受非正式組織約束。非正式組織以感情、地位和相互間的社會(huì)作用為基礎(chǔ)，形成特定的群體，并以群體特有的行為方式來(lái)保護(hù)或制約自身的成員，以使其行為符合 群體規(guī)范，從而形成了一種把正式組織看成為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的新的組織觀，進(jìn)而形成了一種在正式組織所要求的 “效率的邏輯 ”與非正式組織所要求的 “感情的邏輯 ”之間建立平衡，并通過(guò)滿足組織成員的某種社會(huì) 心理需要，來(lái)調(diào)動(dòng)其工作積極性的新的管理思想。 “行為科學(xué) ”的主要內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧等人對(duì)他們的理論進(jìn)行闡述：梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的人類(lèi)問(wèn)題》、《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》，羅特利斯伯格發(fā)表了《職工的生產(chǎn)率中的人的因素》，懷特赫德發(fā)表了《企業(yè)界的工人》，羅特利斯伯格和狄克遜合作發(fā)表了《管理與工人》等，從而奠定了人際 關(guān)系 行為科學(xué)的理論基礎(chǔ)。梅奧等人開(kāi)創(chuàng)了以人、人的行為和人的社會(huì)關(guān)系為中心的新的研究方向，以及用社會(huì) 心理的觀點(diǎn)和方法研究組織現(xiàn)象的先例，從而把組織管理過(guò)程中的活的因素 ——人及人際關(guān)系擺回到組織中來(lái)，并擺在最重要的位置之上。梅奧等人以實(shí)驗(yàn)的結(jié)果為依據(jù)，主要提出了三條原理： (1)工人是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的 “社會(huì)人 ”，而不僅是 “經(jīng)濟(jì)人 ”。所以，工人會(huì)追求金錢(qián)收入，但也會(huì)追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊重等，他們還有社會(huì)、心理方面的需求。因此，社會(huì)、心理因素是鼓勵(lì)工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基本途徑。 (2)企業(yè)中 普遍存在著經(jīng)常表現(xiàn)為某種團(tuán)體的 “非正式組織 ”。這些團(tuán)體有自然形成而其成員必須服從的規(guī)范或慣例。并且，非正式組織同正式組織是相互依存的，對(duì)生產(chǎn)率存在直接的影響。 (3)新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于， “要在正式組織的經(jīng)濟(jì)需求和工人的非正式組織的社會(huì)需求之間保持平衡 ”，即通過(guò)提高職工的滿足度而激勵(lì)職工的 “士氣 ”，從而實(shí)現(xiàn)提高生產(chǎn)率的目標(biāo)。因?yàn)樵诼毠さ男枰?，金錢(qián)只是其中的一部分，甚至不是重大的部分，職工更多的是感情、安全感、歸屬感等與人類(lèi)情感、情緒相聯(lián)系的需求。 以西蒙為代表的決策理論學(xué)派。行為科學(xué) 人際關(guān)系學(xué)說(shuō)直接影 響了關(guān)于行政研究的進(jìn)程，許多行政學(xué)者開(kāi)始使用行為主義 9 中南大學(xué)政治與行政管理學(xué)院 游 擊 精 英 校對(duì) :4218154 的觀點(diǎn)和方法研究行政現(xiàn)象，其中，以西蒙為代表的決策理論學(xué)派較具影響。 西蒙曾任美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)主席，先后在芝加哥大學(xué)、伯克利大學(xué)和伊利諾伊工藝學(xué)院任教， 1949 年后則一直執(zhí)教于卡內(nèi)基 梅隆大學(xué)。西蒙在經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面都有所造詣，是當(dāng)代最著名和最有影響的行 政管理學(xué)學(xué)者之一，也是 1978 年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。 “行政行為 ”的概念就是在他的倡導(dǎo)下逐漸在行政管理學(xué)界流行的。 西蒙認(rèn)為： (1)傳統(tǒng)的理論對(duì)組織的說(shuō)明只限于組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)和指揮，因而過(guò)分簡(jiǎn)單和不切實(shí)際，要真正了解組織就必須對(duì)組織每一成員的邏輯抉擇和心理抉擇加以研究。傳統(tǒng)的組織理論把組織中的人看成組織的一個(gè)毫無(wú)生氣的既定因素而不是一個(gè)可變因素，因而忽略了人的行為的重要性。 (2)組織是決策過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)。他把組織成員的心理、行為與決策聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為決策充滿組織管理的全過(guò)程，是組織的中心因素。因此，領(lǐng)悟和把握一 個(gè)組織的結(jié)構(gòu)和功能的最好辦法，就是對(duì)組織的決策進(jìn)行分析，這種分析以對(duì)組織內(nèi)影響成員決策和行為的因素進(jìn)行分析為前提。所有的管理活動(dòng)都是團(tuán)體活動(dòng)，決策是許多團(tuán)體活動(dòng)的共同結(jié)果，而不是等級(jí)系列中的個(gè)人決定。因此，團(tuán)體參與是組織管理的合理方式，而要實(shí)現(xiàn)團(tuán)體參與就必須首先實(shí)現(xiàn)組織平衡，即在成員對(duì)組織的貢獻(xiàn)與組織對(duì)成員的滿足之間建立平衡。這種平衡是以組織對(duì)其成員實(shí)現(xiàn)激勵(lì)而產(chǎn)生的誘因?yàn)榛A(chǔ)的。 (3)傳統(tǒng)的行政研究的方法不能正確表現(xiàn)行政現(xiàn)象和反映行政過(guò)程，主張用行政行為的動(dòng)態(tài)的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的法度體制的靜態(tài)的研究方法， 從而使行政研究切實(shí)有效。他的理論稱為管理決策理論，亦有人稱之為邏輯實(shí)證學(xué)派。 西蒙的行政學(xué)說(shuō)自成體系，大致可以分為三大部分：行政管理研究方法理論；決策理論；對(duì)行政組織及決策技術(shù)的實(shí)際研究。其中，決策理論影響較大。他的決策理論迄今為止仍是決策領(lǐng)域的主要流派之一。 1944 年，西蒙在美國(guó)《公共行政評(píng)論》上發(fā)表題為《決策與行政組織》的長(zhǎng)篇論文，初步提出了他的行為主義的行政觀；在此基礎(chǔ)上，他又于 1947 年出版了他的成名著作《管理行為 ——管理組織決策過(guò)程的研究》，進(jìn)一步明確提出了他的行為主義的行政觀： (參見(jiàn)P45) 西蒙一生著述甚多，除了《行政行為》外，主要著作還有：《經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)中的決策理論》、《管理決策新科學(xué)》、《發(fā)現(xiàn)的模型》、《思維的模型》，以及與他人合著的《行政學(xué)》、《組織》等。 “西蒙的貢獻(xiàn)主要在于他的中心思想，即：為了對(duì)組織進(jìn)行研究，就必須對(duì)影響人的行為的全部決策過(guò)程的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究 ”。這種研究的最終目的不是為了提高組織的效率，而是為了實(shí)現(xiàn)組織的效果。在這里，效率只是達(dá)到目的的手段。決策雖然也同效率相關(guān)，但更重要的是解決效果問(wèn)題。 (參見(jiàn)黃孟藩等：《決策的科學(xué)方法》，海洋出版社 1983年版第 8頁(yè) ) (四 )系統(tǒng)科學(xué)時(shí)期 (整合公共行政研究時(shí)期 )。這一時(shí)期開(kāi)始于 60年代，沒(méi)有明顯的標(biāo)志，而是一種漸進(jìn)的過(guò)程。從提出新問(wèn)題的角度劃分，該時(shí)期或許可以以孔茨發(fā)表于 1961年的《管理理論叢林》一文為啟端。在該文中，孔茨用 “叢林混戰(zhàn) ”一詞來(lái)描述和形容管理理論的名詞、術(shù)語(yǔ)、定義、假設(shè)漫天飛舞，學(xué)派、理論、體系、方法林立的現(xiàn)象，由此提出了管理理論價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)混亂，造成學(xué)術(shù)研究和管理務(wù)實(shí)困難或迷茫的問(wèn)題。 1980 年，孔茨再著《再論管理理論的叢林》一文，認(rèn)為當(dāng)時(shí)至少可以概括出社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主 義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、組織行為學(xué)派、社會(huì)技術(shù)學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理理論學(xué)派等學(xué)派。為了突破和擺脫 “叢林混戰(zhàn) ”造成的困境，人們開(kāi)始試圖尋求一種能夠較為有效地整合各種管理理論的新的基礎(chǔ)。這就是后來(lái)的系統(tǒng)理論和權(quán)變理論。 新的研究是從對(duì)行為主義的批判開(kāi)始的。 1964年，伊斯頓在《政治學(xué)評(píng)論》刊物上發(fā)表了《政治學(xué)的革命》一文，對(duì)行為主義的理論進(jìn)行了抨擊，認(rèn)為制度研究與行為研究同等重要，研究方法與理論架構(gòu)不可偏廢，同時(shí)反對(duì)價(jià)值中立觀，主張后行為主義革命。受此影響，管理學(xué)的研究主流開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變 。 關(guān)于系統(tǒng)的概念和系統(tǒng)論的主要觀點(diǎn)。人類(lèi)早就有關(guān)于系統(tǒng)的概念，但多偏重于哲學(xué)的理解。一般認(rèn)為，最早提出一般系統(tǒng)理論的卻是奧地利生物學(xué)家。他在 20年代末提出了有機(jī)系統(tǒng)理論的概念，其后，在 1937年美國(guó)芝加哥大學(xué)的一次討論會(huì)上，他首次正式使用了 “一般系統(tǒng)理論 ”一詞，并將系統(tǒng)(有機(jī)體 )定義為 “相互作用的諸要素的復(fù)合體 ”。這可以說(shuō)是一般系統(tǒng)理論產(chǎn)生的標(biāo)志。 1968 年，貝塔朗菲出版了《一般系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》一書(shū)，比較系統(tǒng)全面地闡述了他的動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng)理論。該書(shū)被西方學(xué)者認(rèn)為是一般系統(tǒng)理論的 經(jīng)典著作。美國(guó)人 1956年發(fā)表的《一般系統(tǒng)理論：一種科學(xué)的框架》，則被認(rèn)為是另一本一般系統(tǒng)理論的經(jīng)典著作。 系統(tǒng)論的主要觀點(diǎn)是： (1)系統(tǒng)論是對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)管理和行為科學(xué)各自偏頗的否定。前者過(guò)分看重制度、紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)化在組織管理中的有效性，后者過(guò)分強(qiáng)調(diào)人性激勵(lì)、心理滿足、自我實(shí)現(xiàn)對(duì)組織管理的合理性，因而都在實(shí)踐中顯露了相當(dāng)?shù)木窒扌?，無(wú)法普遍適用于各類(lèi)組織。同時(shí)，科學(xué)管理和行為科學(xué)也忽視了組織管理與廣泛的社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系，因而限制了人們的視野。在這種情況下，用綜合的、全面的、相互關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)來(lái)看待 、分析和研究組織管理現(xiàn)象，尋求一種能夠廣泛適合于各種組織的理論架構(gòu)，就成為一種歷史的要求，一般系統(tǒng)理論就是這種要求的產(chǎn)物。 (2)系統(tǒng)論為人們研究世界提供了新的指導(dǎo)思想和方法論，也為各個(gè)學(xué)科的溝通提供了前提。它強(qiáng)調(diào)組織的部分、部分之間的交互影響、部分之和組成的整體的重要性，強(qiáng)調(diào)組織對(duì)環(huán)境的影響和環(huán)境對(duì)組織的影響，把組織看成一個(gè)相互聯(lián)系的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，從而使人們對(duì)組織