【導(dǎo)讀】地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。合法權(quán)利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規(guī)定。求私利，任何個人不得影響招標(biāo)進行客觀公正的評價。招標(biāo)信譽和形象?？偣まk、財務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標(biāo)管理活動。監(jiān)督招標(biāo)工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作。標(biāo)、定標(biāo)等系列工作，選定價低質(zhì)優(yōu)的中標(biāo)單位。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進行招標(biāo)前。的方案確定和招標(biāo)中的技術(shù)考查、技術(shù)標(biāo)經(jīng)濟標(biāo)評定等工作。報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批。第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本。第十條堅決杜絕惡意低價競標(biāo)事件的發(fā)生，維護良好的招投標(biāo)工作秩序。根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或施工圖的變更通知單。要注明設(shè)計方案或施工圖設(shè)計完成時間、會審確認時間及責(zé)任部門、責(zé)任人等。要，兩個以上方案必須是有可比性的。

　　

【正文】 況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的，按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書作廢，收回證書，并處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款； 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 (五 )不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以 5000元以上 1萬元以下的罰款； (六 )開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，按規(guī)定程序降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書，并提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照； (七 )將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，責(zé)令其限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，組織有關(guān)部門和單位進行驗收，并處以 10萬元以上 30萬元以下的罰款； (八 )將驗收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令其限期返修，并處以交付使用的房屋總造價2%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請原登記發(fā)證的工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追 究刑事責(zé)任。 第三十七條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由有關(guān)行政管理部門按照管理權(quán)限，分別依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰： (一 )未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止違法經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以違法所得 5倍以下的罰款； (二 )擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由土地行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得 5倍以下的罰款； (三 )擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以已收取的預(yù)付 款 1%以下的罰款。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，處以警告；逾期不改正的，處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款： (一 )房地產(chǎn)開發(fā)項目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定領(lǐng)取、填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》或不按規(guī)定期限備案的； (二 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定向預(yù)售商品房購買人提供質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的； (三 )房地產(chǎn)開發(fā)項目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立或者使用項目建設(shè)資本金的； (四 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定完成城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)或者未統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 建設(shè)的。 第三十九條 當(dāng)事人申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)事項，有關(guān)行政管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)不予辦理也不予答復(fù)，以及受罰當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門依照本辦法做出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第四十條 建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第四十一條 本辦法公布前，市政府和市政府各 部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的，均以本辦法為準(zhǔn)。 第四十二條 本辦法自 2021年 7月 1日起施行。 1988年 3月 7日市人民政府蘭政發(fā)〔 1988〕 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 27號文發(fā)布的《蘭州市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法》同時廢止。 關(guān)于《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》的說明 一、制定《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》 (以下簡稱 “辦法 ”)的必要性和緊迫性 隨著我市經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的不斷完善，特別是 1992年以后，在土地使用制度、住房制度和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式三項重大改革不斷完善的進程中，蘭州市房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展， 已經(jīng)初步形成了一個包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟活動的高附加值的綜合性產(chǎn) 業(yè)。在房地產(chǎn)業(yè)的各項經(jīng)濟活動中，發(fā)展最快的是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營作為房地產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的不斷發(fā)展，不僅帶動了土地使用制度改革的深入，而且加快了城市建設(shè)速度。據(jù)不完全統(tǒng)計，由房地產(chǎn)開發(fā)完成的道路代征、代拆和拆遷補償安置等折合人民幣約 10億元，為政府節(jié)省了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，給城市建設(shè)開辟了 重要的資金渠道。 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的不斷發(fā)展，進一步改善了城市面貌和城市環(huán)境，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市居民的居住水平，加快了商貿(mào)城的建設(shè)步伐。但是，由于管理制度不夠健全、管理依據(jù)不夠具體等原因，我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營上還存在著一些不容忽視的問題，如沒有取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)和單位開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)及偷漏國家稅費的現(xiàn)象仍比較嚴重，房地產(chǎn)開發(fā)商的土地使用權(quán)取得方式不盡合理，一些 “皮包公司 ”炒賣房地產(chǎn)開發(fā)項目的問題依然存在，有些實為房地產(chǎn)開發(fā)項目而卻以 “聯(lián)建 ”名義進行建設(shè)的項目仍比較普遍；土地使用權(quán)出 讓與房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)脫節(jié)、與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)脫節(jié)、與拆遷補償安置脫節(jié)以及商品房預(yù)售管理與房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理脫節(jié)等現(xiàn)象仍然比較嚴重；房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為不規(guī)范，影響被拆遷人和預(yù)售商品房購買人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；商品房質(zhì)量問題仍然比較突出等等。這些問題都需要依法解決。此外，省、市人大近兩年來在對我市城市建設(shè)工作進行視察時，多次對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中存在的一些混亂無序現(xiàn)象和亟待規(guī)范的行為以及管理上存在的有關(guān)問題，提出了盡快立法、就上位法的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際情況予以細化、對我市的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理依法予以 規(guī)制的法律監(jiān)督建議；同時，新聞媒體多次呼吁依法對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動加強監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門也多次提出要求，希望為這項管理工作提供可操作性和針對性強的具體依據(jù)。張志銀市長在 2021年 7月 22日全市整頓房地產(chǎn)市場動員大會上的講話中，也提出要盡快制定和完善房地產(chǎn)業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章。因此，為了依法規(guī)制我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，盡快制定出臺《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，不僅十分必要，而且 非常迫切。 二、起草 “辦法 ”的依據(jù) 主要依據(jù)是《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》； 參照了建設(shè)部第 77號令《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、 95號令《城市商品房預(yù)售 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 管理辦法》等有關(guān)規(guī)章和文件。此外，還參考了兄弟城市關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗。 三、 “辦法 ”的主要內(nèi)容和有關(guān)問題的說明 本 “辦法 ”共七章四十二條，分別對制定目的、適用范圍、執(zhí)法主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立、房地產(chǎn)開發(fā)項目的取得、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)及管理、房 地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓、商品房預(yù)售、房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收、法律責(zé)任等作了相關(guān)規(guī)定。 需要說明的幾個問題是： 關(guān)于 “辦法 ”調(diào)整的行為。本 “辦法 ”只對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理從開始設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收，包括期間的商品房預(yù)售等房地產(chǎn)開發(fā)過程中各種主要規(guī)范性規(guī)定；至于房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收以后的商品房銷售、出租等房地產(chǎn)二級市場行為以及購房者取得房屋產(chǎn)權(quán)證書后的房屋轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等房地產(chǎn)三級市場行為，不屬本辦法調(diào)整范圍，因此未作規(guī)定。 關(guān)于不同資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬開發(fā)項目的范圍 。 “辦法 ”第十條對此所作的規(guī)定是根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定并參考兄弟城市已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗做出的，目的是限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬與其開發(fā)建設(shè)能力不相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。 關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目或開發(fā)用地的方式。 “辦法 ”第十二條規(guī)定： “房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合本市土地儲備制度的相關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣的方式取得。已確定的開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式確定開發(fā)企業(yè) ”。其目的是鼓勵實力較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和企業(yè)集團開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，杜絕 “空殼 ”企業(yè)炒賣房地產(chǎn)開發(fā)項目和房地產(chǎn)開發(fā)用地。 關(guān)于商品房預(yù)售。商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給預(yù)售商品房購買人，由預(yù)售商品房購買人支付定金和房價款的行為。確切地說，商品房預(yù)售的實質(zhì)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中的融資行為，它涉及到預(yù)售商品房購買人的切身利益，具有較大的風(fēng)險性和投機性。依據(jù)國務(wù)院第 248號令的規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門作為我市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理、建設(shè)項目施工許可、建工程招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量、房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，并通過《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、是否按照房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書的要求、是否按照申請商品房預(yù)售許可證時承諾的時間表進行開發(fā)建設(shè)和預(yù)售款項是否投入該開發(fā)項目建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、工程項目有無變化等開發(fā)建設(shè)全過程進行動態(tài)管理。因此，本 “辦法 ”在規(guī)定房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)商品房預(yù)售的同時，又作了房地產(chǎn)行政管理部門將核發(fā)商品房預(yù)售許可證的情況及時告知建設(shè)行政主管部門，而建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓備案情況及時告知房地產(chǎn)行政管理部門等規(guī)定。這些規(guī)定，對于防止出現(xiàn)因建設(shè)項目審批手續(xù)不全、資金短缺 、拖延工期、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工程質(zhì)量不合格以及開發(fā)商挪用商品房預(yù)售資金而致使項目 “爛尾 ”等情 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 況，都是非常有利的。 關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項目設(shè)立資本金和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價款的監(jiān)督管理。房地產(chǎn)開發(fā)是一種投資活動，涉及拆遷補償安置、預(yù)售融資等行為，一旦開發(fā)項目出現(xiàn)問題，當(dāng)事人雙方的權(quán)益都將受到損害。從各地實踐看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目的同時缺少必要的資本金，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用商品房預(yù)售款，是導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn) “爛尾工程 ”和 “半截子工程 ”、嚴重損害消費者合法權(quán)益的主要原因。為此， “辦法 ”作了相關(guān)規(guī)定。 關(guān)于法律責(zé)任。為了實際工作中行政執(zhí)法人員便于操作和相關(guān)當(dāng)事人便于掌握， “辦法 ”結(jié)合本市實際，對國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中已設(shè)定了的相關(guān)罰則，從執(zhí)法主體和處罰程序上作了相應(yīng)歸類和明確規(guī)定；同時，對違反本 “辦法 ”規(guī)定的其他行為，設(shè)定了相應(yīng)罰則，所設(shè)處罰種類和額度均在市政府的立法權(quán)限之內(nèi)。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 [編輯本段 ]第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室 內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 (以下簡稱工程 )的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在 3000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 據(jù)實際情況，規(guī)