【導(dǎo)讀】四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)。權(quán)范圍內(nèi)，代表被代理人，在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力，完。成相關(guān)的使命或者任務(wù)。成法律關(guān)系的公民或法人。被代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)人，第三人對(duì)應(yīng)中標(biāo)人。191號(hào)令第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍。中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任。的委托代理，基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理，基于法院或。有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理。從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格，出具相應(yīng)的資格。管部門給予的行政許可，要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格，為。此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書。在代理權(quán)限內(nèi)，代理人便可以獨(dú)立地作出意思表示。合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，也包括由于過錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)

　　

【正文】 目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 72 第六十七條 [附：串通投標(biāo)罪 ] ◆ 《 刑法 》 第 223條 、 《 反壟斷法 》 、 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 對(duì)串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競(jìng)爭(zhēng)交易者 ， 分別有相應(yīng)的禁止和懲罰規(guī)定 。 此外 ， 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 53條規(guī)定 ， 串通投標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的 ， 依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 為此 ， 投標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為 ， 不退還投標(biāo)保證金 。 附：串通投標(biāo)罪 串通投標(biāo)罪 ， 指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) ， 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益 ， 或者投標(biāo)者與招標(biāo) ， 損害國(guó)家 、 集體 、 公民的合法權(quán)益 ， 情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人犯罪行為 。 關(guān)于串通投標(biāo)罪立案 （ 追訴 ） 標(biāo)準(zhǔn)在新出臺(tái)的 《 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （ 二 ）》 中有了新規(guī)定 。 根據(jù) 《 刑法 》 第 223條 ， 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) ， 或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) ， 涉嫌下列情形之一的 ， 應(yīng)予立案追訴： （ 一 ） 損害招標(biāo)人 、 投標(biāo)人或者國(guó)家 、 集體 、 公民的合法利益 ， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的； （ 二 ） 違法所得數(shù)額在十萬元以上的； （ 三 ） 中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的； （ 四 ） 采取威脅 、 欺騙或者賄賂等非法手段的； （ 五 ） 雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) ， 但兩年內(nèi)因串通投標(biāo) ， 受過行政處罰二次以上 ，又串通投標(biāo)的； （ 六 ） 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 73 第六十八條 [投標(biāo)弄虛作假 ] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的 ， 中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的 ， 對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算 。 投標(biāo)人有下列行為之一的 ， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： （ 一 ） 偽造 、 變?cè)熨Y格 、 資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)； （ 二 ） 3年內(nèi) 2次以上使用他人名義投標(biāo)； （ 三 ） 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上； （ 四 ） 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的 ， 或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 54條規(guī)定 ， 投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的 ，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 為此 ， 招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為者 ， 不退還投標(biāo)保證金 。 此條為行為法條款 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 74 第六十九條 [違法出租資格、資質(zhì) ] 出讓或者出租資格 、 資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的 ， 依照法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 ◆ 依據(jù) 有關(guān)企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 75 第七十條 [違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 或者確定 、 更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處 10萬元以下的罰款 ， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效 ， 依法重新進(jìn)行評(píng)審 。 國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 ， 依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 76 第七十一條 [評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格： （ 一 ） 應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （ 二 ） 擅離職守； （ 三 ） 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)； （ 四 ） 私下接觸投標(biāo)人； （ 五 ） 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求； （ 六 ） 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見； （ 七 ） 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清 、 說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清 、 說明； （ 八 ） 其他不客觀 、 不公正履行職務(wù)的行為 。 ◆ 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員有違規(guī)行為的 ， 應(yīng)予更換 。 更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)依照本條例第 46條第 1款規(guī)定進(jìn)行 ， 更換行為不局限在評(píng)標(biāo)過程中 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 77 第七十二條 [評(píng)標(biāo)成員收受賄賂 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的 ， 沒收收受的財(cái)物 ，處 3000元以上 5萬元以下的罰款 ， 取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 ， 不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 ◆ 注意 ， 第 71條與第 72條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密 ， 此條是 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 原文 ， 指取消任何項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)資格 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 78 第七十三條 [必須投標(biāo)項(xiàng)目違法行為 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰ 以下的罰款；給他人造成損失的 ，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （ 一 ） 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 二 ） 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （ 三 ） 中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （ 四 ） 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （ 五 ） 在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 79 第七十四條 [中標(biāo)人違規(guī)行為 ] 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同 ， 在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件 ， 或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的 ， 取消其中標(biāo)資格 ， 投標(biāo)保證金不予退還 。 對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰ 以下的罰款 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 80 第七十五條 [招標(biāo)人違規(guī)行為 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同 ， 合同的主要條款與招標(biāo)文件 、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致 ， 或者招標(biāo)人 、 中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 81 第七十六條 [中標(biāo)人違約行為 ] 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的 ， 將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的， 違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體 、 關(guān)鍵性工作分包給他人的 ， 或者分包人再次分包的 ， 轉(zhuǎn)讓 、 分包無效 ， 處轉(zhuǎn)讓 、 分包項(xiàng)目金額5‰ 以上 10‰ 以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 82 第七十七條 [違法投訴和不答復(fù) ] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí) 、 偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴 ， 給他人造成損失的 ， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù) ， 繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 依照本條例第八十二條的規(guī)定處理 。 ◆ 第 1款情形可以在招標(biāo)文件中約定不退還投標(biāo)保證金；第 2款處罰即依法重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo) 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 83 第七十八條 [招標(biāo)師違法行為 ] 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的 ， 責(zé)令改正 ， 給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 取消招標(biāo)職業(yè)資格 。 ◆ 招標(biāo) 師應(yīng)該依法從業(yè) 。 國(guó)家制定招標(biāo)師考試 、 注冊(cè)從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實(shí)施辦法 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 84 第七十九條 [依法公告違法行為 ] 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 、 投標(biāo)人 、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定 。 ◆ 運(yùn)用 信息技術(shù) ， 建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享體系 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 85 第八十條 [行政監(jiān)管違法行為 ] 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)部門不依法審批 、 核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)方式 、 招標(biāo)組織形式的 ， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé) ， 對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處 ， 或者不按照規(guī)定處理投訴 、 不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的 ， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊 、 濫用職權(quán)、 玩忽職守 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 86 第八十一條 [工作人員違法干涉行為 ] 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利 ， 以直接或者間接 、 明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ， 有下列情形之一的 ， 依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任： （ 一 ） 要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo) ， 或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)； （ 二 ） 要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人 ， 或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng) ， 影響中標(biāo)結(jié)果； （ 三 ） 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 ◆ 本 條例第 4條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察 ” ， 《 行政監(jiān)察法 》 第二條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān) ， 依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān) 、 國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察 ” 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 87 第八十二條 [違法招標(biāo)投標(biāo)無效 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定 ， 對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響 ， 且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的 ， 招標(biāo) 、投標(biāo) 、 中標(biāo)無效 ， 應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo) 。 ◆ 已經(jīng) 簽訂的合同屬于無效合同 ， 據(jù)此結(jié)合實(shí)際作出處理 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 88 第八十四條 [政府采購(gòu)規(guī)定 ] 政府采購(gòu)的法律 、 行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物 、 服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的 ， 從其規(guī)定 。 ◆ 注意 ： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 與 《 政府采購(gòu)法 》 所指工程有不同含義 ， 一個(gè)是建設(shè)過程 ， 一個(gè)是靜態(tài)物體 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中所稱 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物給予了特定含義 ， 其貨物是工程不可分割的組成部分 ， 且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需 ， 這有別 于《 政府采購(gòu)法 》 中泛指的貨物 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 89 —— 謝謝 ——