【正文】 同 ， 在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件 ， 或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的 ， 取消其中標(biāo)資格 ， 投標(biāo)保證金不予退還 。 ◆ 招標(biāo) 師應(yīng)該依法從業(yè) 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 86 第八十一條 [工作人員違法干涉行為 ] 國家工作人員利用職務(wù)便利 ， 以直接或者間接 、 明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 ， 有下列情形之一的 ， 依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任： （ 一 ） 要求對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo) ， 或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)； （ 二 ） 要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人 ， 或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動 ， 影響中標(biāo)結(jié)果； （ 三 ） 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中所稱 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物給予了特定含義 ， 其貨物是工程不可分割的組成部分 ， 且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需 ， 這有別 于《 政府采購法 》 中泛指的貨物 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé) ， 對違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處 ， 或者不按照規(guī)定處理投訴 、 不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的 ， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 ◆ 第 1款情形可以在招標(biāo)文件中約定不退還投標(biāo)保證金；第 2款處罰即依法重新招標(biāo)或評標(biāo) 。 ◆ 注意 ， 第 71條與第 72條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密 ， 此條是 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 原文 ， 指取消任何項(xiàng)目的評標(biāo)委員會資格 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 74 第六十九條 [違法出租資格、資質(zhì) ] 出讓或者出租資格 、 資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的 ， 依照法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 根據(jù) 《 刑法 》 第 223條 ， 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價 ， 或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) ， 涉嫌下列情形之一的 ， 應(yīng)予立案追訴： （ 一 ） 損害招標(biāo)人 、 投標(biāo)人或者國家 、 集體 、 公民的合法利益 ， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的； （ 二 ） 違法所得數(shù)額在十萬元以上的； （ 三 ） 中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的； （ 四 ） 采取威脅 、 欺騙或者賄賂等非法手段的； （ 五 ） 雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) ， 但兩年內(nèi)因串通投標(biāo) ， 受過行政處罰二次以上 ，又串通投標(biāo)的； （ 六 ） 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形 。 法律 、 行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的 ， 從其規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 70 第六十六條 [違規(guī)收取保證金 ] 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金 、 履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處 5萬元以下的罰款；給他人造成損失的 ， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 68 第六十四條 [投標(biāo)人違法行為 ] 招標(biāo)人有下列情形之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處 10萬元以下的罰款： （ 一 ） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)； （ 二 ） 招標(biāo)文件 、 資格預(yù)審文件的發(fā)售 、 澄清 、 修改的時限 ， 或者確定的提交資格預(yù)審申請文件 、 投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定； （ 三 ） 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)； （ 四 ） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件 。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密 、 商業(yè)秘密， 應(yīng)當(dāng)依法予以保密 。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴 ，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn) 、 檢測 、 鑒定 、 專家評審的 ， 所需時間不計(jì)算在內(nèi) 。 ◆ 本條強(qiáng)調(diào)的是存在 “ 違法行為 ” ， 就應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的處理 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 。 投標(biāo)人 少于 3個的 ， 不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。 ◆ “ 作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 ” ， 但不延遲開標(biāo)時間 ， 如果回答內(nèi)容屬于第 21條要求順延的 ， 按第 21條規(guī)定辦理 （ 即： 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3日前 ， 或者投標(biāo)截止時間至少 15日前 ， 以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間 ） 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 54 應(yīng)試技巧 ? 判斷題：每題必?cái)? ? 單選題： （四選一）是否有把握都必須要答 ? 多選題： （四選二至四）要慎重，有把握的才可以選。 第十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)職責(zé)分工 ， 可在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作中按管理規(guī)定的要求進(jìn)行抽查和驗(yàn)證 ， 對于不符合要求的情形應(yīng)予以糾正 ， 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的 ， 應(yīng)當(dāng)通報具有行政處罰權(quán)的管理部門作出調(diào)查處理 。 用以記錄招標(biāo)從業(yè)人員基本信息 、 登記信息和繼續(xù)教育信息 。 第十條 招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法 ， 恪守誠信 ， 遵守職業(yè)道德 。 變更登記應(yīng)提交的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格證變更登記申請表 》； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證； (4)申請人與登入單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (5)人事存檔合同 。 熟悉國家和四川省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定 。 四、 工程招標(biāo)代理 從業(yè)人員 《 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員管理辦法 》 （川建招標(biāo)發(fā) [2020]137號） 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 45 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對招標(biāo)從業(yè)人員的管理 ， 規(guī)范招標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為 ， 根據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 （ 建設(shè)部令第 154號 ） 和 《 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法 》 （ 四川省人民政府令第 191號 ） 的規(guī)定 ， 制定本辦法 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 43 資格有效期及資格變動 （ 1） 新設(shè)立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以申請暫定級工程招標(biāo)代理資格 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 40 （ 4）一般從業(yè)人員 一般招標(biāo)從業(yè)人員是指不具有專職人員資格 ， 且從事招標(biāo)代理工作的其他人員或業(yè)主從事招標(biāo)工作的人員等 ， 具體登記和管理辦法后面另行詳述 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 34 （ 5） 內(nèi)部管理規(guī)章制度 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括： a、 人事管理制度 b、 代理工作規(guī)則 c、 合同管理辦法 d、 財(cái)務(wù)管理辦法 e、 檔案管理辦法 f、 ? ? ? 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 35 人 員 配 置 (1)技術(shù)負(fù)責(zé)人 (2)專職人員 (3)注冊人員 (4)一般從業(yè)人員 (5)評標(biāo)專家 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 36 （ 1） 技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人 a、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員 b、 具有 8/10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn) c、 具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱 d、 工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格 e、 身份證 f、 任職文件 g、 個人簡歷 （ 與從事工程管理經(jīng)歷證明相吻合 ） h、 高級職稱證書 i、 工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書 j、 從事工程管理經(jīng)歷證明 k、 社會保險繳費(fèi)憑證 l、 人事檔案管理代理證明 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 37 （ 2）專職 人員 a、 專職人員人數(shù) ： 甲級不少于 20人 ,乙級和暫定級 不少于 12人 。 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定和管理注冊在本省的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級和暫定級資質(zhì) 。 行政責(zé)任 。 不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱 、 數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況 。 委托代理合同應(yīng)符合 《 中華人民共和國合同法 》 和 《 四川省 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法 》 （ 四川省 人民政府令第 191號 ） 相關(guān)規(guī)定 。 注：根據(jù) 《 實(shí)施條例 》 第十四條 [招標(biāo)委托合同 ]規(guī)定： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定 。 代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ， 省外入川從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)需辦理入川備案 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 21 （二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件 代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資格 ， 這是以工商管理登記為準(zhǔn)。 第九條 ： 招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。 代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限 ， 則要對變更或超越權(quán)限的部分承擔(dān)法律責(zé)任 。 相當(dāng)于工程招標(biāo)代理資格申請文件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 5 （二）代理各方的關(guān)系 代理的法律關(guān)系包括以下三個： 代理人與被代理人： 基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系 ， 是代理的內(nèi)部關(guān)系 。 在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)活動中 ， 代理人對應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ，被代理人對應(yīng)招標(biāo)人 ， 第三人對應(yīng)中標(biāo)人 。 代理證書： 是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 10 （七）代理人的權(quán)限 代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制 。 第五條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書 ， 并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 它從事的是社會服務(wù)性工作 ， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件 ， 以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會提供服務(wù) 。 即施工招標(biāo) 、 采購招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo) 。 招標(biāo)代理作為一項(xiàng)經(jīng)營活動 ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)收取相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi) ， 委托代理合同中應(yīng)當(dāng)明確代理費(fèi)的數(shù)額和支付辦法 。 ◆ 書面明確委托代理關(guān)系；防止惡性低價競爭和超額收費(fèi)兩個極端現(xiàn)象 。 保密義務(wù) ， 在招標(biāo)投標(biāo)過程中 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和委托代理合同規(guī)定的保密義務(wù) 。 如民事賠償 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理， 認(rèn)定和管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì) 。 e、 提供假業(yè)績將不予認(rèn)可 ， 并追究相關(guān)責(zé)任 。 c、 專職人員的從業(yè)年齡：無注冊資格的專職人員只能從業(yè)到60周歲 ， 有注冊資格的專職人員的不受 60周歲的限制 ， 在注冊資格有效期內(nèi)均可從業(yè) 。 （ 4） 建設(shè)部 154號令規(guī)定： 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的 ， 由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 可處以 1000元以上 1萬元以下的罰款 。 （ 6） 分立和合并：按 《 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制 、 重組 、 分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知 》 （ 建市 [2020]229號 ） 的規(guī)定執(zhí)行 。 若有工程類高級技術(shù)職稱和工程類注冊執(zhí)業(yè)資格各放寬五周歲 。 經(jīng)本人申請和登出登入單位同意