【正文】 工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 5 （二）代理各方的關系 代理的法律關系包括以下三個： 代理人與被代理人： 基于委托授權或法律而形成的代理權關系 ， 是代理的內部關系 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 7 （四）代理的種類 《 民法通則 》 規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權發(fā)生的委托代理 ， 基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理 ， 基于法院或有關機關的指定行為發(fā)生的指定代理 。 相當于工程招標代理資格申請文件 。 授予人： 授權委托書是由被代理人給予的 。 代理人如果擅自變更或超越代理權限 ， 則要對變更或超越權限的部分承擔法律責任 。 就代理的性質而言 ， 代理人在代理權限內實施法律行為 ， 在法律上產生與被代理人自己行為相同的結果 。 第九條 ： 招標代理專職技術人員只能受聘于一個招標代理機構 。 第四章：罰則 （六） 191號令主要內容 三、 工程招標代理機構 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 20 （一）工程招標代理機構的性質 招標代理機構是依法設立 、 從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 21 （二）從事工程招標代理的基本條件 代理機構要有合法的主體資格 ， 這是以工商管理登記為準。 工程招標委托代理合同應當有招標人與招標代理機構的名稱 、 代理事項 、 代理權限 、 代理期限 ， 酬金 、 履約地點、 履約方式 、 違約責任 、 爭議解決方式等 。 代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設項目招標代理業(yè)務 ， 省外入川從事招標代理的機構需辦理入川備案 。 招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標 ， 也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢 。 注：根據 《 實施條例 》 第十四條 [招標委托合同 ]規(guī)定： 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定 。 可以對已發(fā)出的招標文件中不清楚或錯誤的地方進行必要的澄清或者修改 。 委托代理合同應符合 《 中華人民共和國合同法 》 和 《 四川省 工程建設項目招標代理辦法 》 （ 四川省 人民政府令第 191號 ） 相關規(guī)定 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 25 （五）工程招標代理機構的義務 維護招標人和投標人的合法權益 ， 招標代理機構作為招標人的代理人 ， 這是招標代理機構當然的義務 。 不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱 、 數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況 。 配合有關行政監(jiān)督部門對招標投標異議投訴的調查 。 行政責任 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 27 （七）工程招標代理資格行政許可機關 《 招標投標法 》 規(guī)定： “ 從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構 ， 其資格由國務院或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府的建設行政主管部門認定 。 省住房和城鄉(xiāng)建設廳認定和管理注冊在本省的工程招標代理機構乙級和暫定級資質 。 b、 企業(yè)申報代理業(yè)績的中標通知書出具日至資格申報之日 ，期間跨度時間應在 3年以內 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 34 （ 5） 內部管理規(guī)章制度 工程招標代理機構內部管理規(guī)章制度主要包括： a、 人事管理制度 b、 代理工作規(guī)則 c、 合同管理辦法 d、 財務管理辦法 e、 檔案管理辦法 f、 ? ? ? 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 35 人 員 配 置 (1)技術負責人 (2)專職人員 (3)注冊人員 (4)一般從業(yè)人員 (5)評標專家 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 36 （ 1） 技 術 負 責 人 a、 技術經濟負責人為本機構專職人員 b、 具有 8/10年以上從事工程管理的經驗 c、 具有高級技術經濟職稱 d、 工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格 e、 身份證 f、 任職文件 g、 個人簡歷 （ 與從事工程管理經歷證明相吻合 ） h、 高級職稱證書 i、 工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書 j、 從事工程管理經歷證明 k、 社會保險繳費憑證 l、 人事檔案管理代理證明 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 37 （ 2）專職 人員 a、 專職人員人數 ： 甲級不少于 20人 ,乙級和暫定級 不少于 12人 。 取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 40 （ 4）一般從業(yè)人員 一般招標從業(yè)人員是指不具有專職人員資格 ， 且從事招標代理工作的其他人員或業(yè)主從事招標工作的人員等 ， 具體登記和管理辦法后面另行詳述 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 42 誠信 檔案 （ 1） 四川省建設廳建立統(tǒng)一的招標代理機構誠信檔案庫 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 43 資格有效期及資格變動 （ 1） 新設立工程招標代理機構可以申請暫定級工程招標代理資格 。 取得暫定級工程招標代理資格滿 1年可以申請乙級資格 。 四、 工程招標代理 從業(yè)人員 《 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員管理辦法 》 （川建招標發(fā) [2020]137號） 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 45 第一章 總 則 第一條 為了加強對招標從業(yè)人員的管理 ， 規(guī)范招標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為 ， 根據 《 工程建設項目招標代理機構資格認定辦法 》 （ 建設部令第 154號 ） 和 《 四川省工程建設項目招標代理辦法 》 （ 四川省人民政府令第 191號 ） 的規(guī)定 ， 制定本辦法 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 46 第二章 登記和注銷 第五條 申請招標從業(yè)人員資格應具備的條件 招標代理機構已聘用的在冊職工 。 熟悉國家和四川省有關招標投標法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定 。 初始登記應提供的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設工程招標從業(yè)人員初始登記表 》 ； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證 （ 核對原件 ,留復印件存檔 ， 下同 ） ； (4)申請人學歷證書； (5)申請人與登記單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (6)人事存檔合同 。 變更登記應提交的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設工程招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格證變更登記申請表 》； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證； (4)申請人與登入單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (5)人事存檔合同 。 在變更工作單位后 ， 超過一年未從事招標代理工作的 ， 經本人申請和相關有效證明 ， 可辦理注銷登記 。 第十條 招標從業(yè)人員應當遵紀守法 ， 恪守誠信 ， 遵守職業(yè)道德 。 第十二條 省建設廳負責從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓 。 用以記錄招標從業(yè)人員基本信息 、 登記信息和繼續(xù)教育信息 。 從業(yè)印章 。 第十四條 有關行政監(jiān)督部門根據職責分工 ， 可在招標投標監(jiān)督工作中按管理規(guī)定的要求進行抽查和驗證 ， 對于不符合要求的情形應予以糾正 ， 發(fā)現違法違規(guī)情形的 ， 應當通報具有行政處罰權的管理部門作出調查處理 。 結束 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 51 從業(yè)人員磁卡胸牌辦理流程圖 從業(yè)人員填報信用檔案登記信息 管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息 根據審核過的信息制作從業(yè)人員 IC卡 將 IC卡與從業(yè)人員信用檔案信息綁定 發(fā)卡 從業(yè)人員本人保管、使用 IC卡， 接受管理部門監(jiān)督和檢查。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 54 應試技巧 ? 判斷題：每題必斷 ? 單選題： （四選一）是否有把握都必須要答 ? 多選題： （四選二至四）要慎重，有把握的才可以選。 ? 參考人員將身份證、準考證放在考桌上，以便監(jiān)考人員核對。 ◆ “ 作出答復前 ， 應當暫停招標投標活動 ” ， 但不延遲開標時間 ， 如果回答內容屬于第 21條要求順延的 ， 按第 21條規(guī)定辦理 （ 即： 澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的 ， 招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3日前 ， 或者投標截止時間至少 15日前 ， 以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3日或者 15日的 ， 招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間 ） 。 ◆ 強制性規(guī)定是指 ， 禁止性規(guī)定和義務性規(guī)定 ， 不包括引導性規(guī)定 。 投標人 少于 3個的 ， 不得開標；招標人應當重新招標 。 ◆ 開標宣讀的資料作為評標的資料 ， 投標人認可后不得補充 ， 但宣讀人把位數讀錯或數字讀反了 ， 可以修改 。 招標人應當自收到異議之日起 3日內作出答復；作出答復前 ， 應當暫停招標投標活動 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 63 第五十五條 [取消中標人后可以重新招標 ] 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ， 招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 。 ◆ 本條強調的是存在 “ 違法行為 ” ， 就應當作出相應的處理 。 就本條例第二十二條 、 第四十四條 、 第五十四條規(guī)定事項投訴的 ， 應當先向招標人提出異議 ， 異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內 。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3個工作日內決定是否受理投訴 ，并自受理投訴之日起 30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗 、 檢測 、 鑒定 、 專家評審的 ， 所需時間不計算在內 。 ◆ 11號令也對惡意投訴有處理規(guī)定 ， 第二十六條：投訴人故意捏造事實 、 偽造證明材料的 ， 屬于虛假惡意投訴 ， 由行政監(jiān)督部門駁回投訴 ， 并給予警告；情節(jié)嚴重的 ， 可以并處一萬元以下罰款 。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密 、 商業(yè)秘密， 應當依法予以保密 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 67 第六十三條 [限制或者排斥潛在投標人 ] 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的 ， 由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰： （ 一 ） 依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告； （ 二 ） 在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致 ， 影響潛在投標人申請資格預審或者投標 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 68 第六十四條 [投標人違法行為 ] 招標人有下列情形之一的 ， 由有關行政監(jiān)督部門責令改正 ， 可以處 10萬元以下的罰款： （ 一 ） 依法應當公開招標而采用邀請招標； （ 二 ） 招標文件 、 資格預審文件的發(fā)售 、 澄清 、 修改的時限 ， 或者確定的提交資格預審申請文件 、 投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定； （ 三 ） 接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標； （ 四 ） 接受應當拒收的投標文件 。 ◆ 《 招標投標法 》 第 50條是招標代