【正文】 節(jié)嚴重的行為 。 為此 ， 招標文件可以事先約定發(fā)生上述行為者 ， 不退還投標保證金 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 82 第七十七條 [違法投訴和不答復 ] 投標人或者其他利害關系人捏造事實 、 偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴 ， 給他人造成損失的 ， 依法承擔賠償責任 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 88 第八十四條 [政府采購規(guī)定 ] 政府采購的法律 、 行政法規(guī)對政府采購貨物 、 服務的招標投標另有規(guī)定的 ， 從其規(guī)定 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 84 第七十九條 [依法公告違法行為 ] 國家建立招標投標信用制度 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 76 第七十一條 [評標成員違規(guī)行為 ] 評標委員會成員有下列行為之一的 ， 由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的 ， 禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的 ， 取消其擔任評標委員會成員的資格： （ 一 ） 應當回避而不回避； （ 二 ） 擅離職守； （ 三 ） 不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標； （ 四 ） 私下接觸投標人； （ 五 ） 向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求； （ 六 ） 對依法應當否決的投標不提出否決意見； （ 七 ） 暗示或者誘導投標人作出澄清 、 說明或者接受投標人主動提出的澄清 、 說明； （ 八 ） 其他不客觀 、 不公正履行職務的行為 。 此外 ， 《 招標投標法 》 第 53條規(guī)定 ， 串通投標給投標人造成損失的 ， 依法承擔民事賠償責任 。 ◆ 《 招標投標法 》 第 50條是招標代理機構存在泄密 、 串標等違法行為應當承擔罰款 、 取消招標代理資格 、 沒收違法所得等法律責任 。 ◆ 11號令也對惡意投訴有處理規(guī)定 ， 第二十六條：投訴人故意捏造事實 、 偽造證明材料的 ， 屬于虛假惡意投訴 ， 由行政監(jiān)督部門駁回投訴 ， 并給予警告；情節(jié)嚴重的 ， 可以并處一萬元以下罰款 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 63 第五十五條 [取消中標人后可以重新招標 ] 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ， 招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 。 ◆ 強制性規(guī)定是指 ， 禁止性規(guī)定和義務性規(guī)定 ， 不包括引導性規(guī)定 。 結束 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 51 從業(yè)人員磁卡胸牌辦理流程圖 從業(yè)人員填報信用檔案登記信息 管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息 根據審核過的信息制作從業(yè)人員 IC卡 將 IC卡與從業(yè)人員信用檔案信息綁定 發(fā)卡 從業(yè)人員本人保管、使用 IC卡， 接受管理部門監(jiān)督和檢查。 第十二條 省建設廳負責從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓 。 初始登記應提供的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設工程招標從業(yè)人員初始登記表 》 ； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證 （ 核對原件 ,留復印件存檔 ， 下同 ） ； (4)申請人學歷證書； (5)申請人與登記單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (6)人事存檔合同 。 取得暫定級工程招標代理資格滿 1年可以申請乙級資格 。 取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 27 （七）工程招標代理資格行政許可機關 《 招標投標法 》 規(guī)定： “ 從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構 ， 其資格由國務院或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府的建設行政主管部門認定 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 25 （五）工程招標代理機構的義務 維護招標人和投標人的合法權益 ， 招標代理機構作為招標人的代理人 ， 這是招標代理機構當然的義務 。 招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標 ， 也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢 。 第四章：罰則 （六） 191號令主要內容 三、 工程招標代理機構 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 20 （一）工程招標代理機構的性質 招標代理機構是依法設立 、 從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織 。 授予人： 授權委托書是由被代理人給予的 。四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 2 目 錄 一、 工程 招標 代理的概念 二、 工程 招標相關 法律法規(guī) 三、 工程招標代理機構 四、 工程招標代理從業(yè)人員 五、異議與投訴的處理 一、 工程 招標 代理的概念 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 4 （一）代理行為各方 （ 1） 代理人： 是指依據代理合同或授權 ， 全權或在一定的授權范圍內 ， 代表被代理人 ， 在代理期限內行使被代理者的權力 ， 完成相關的使命或者任務 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 9 （六）授權委托書 僅有代理資格證書還不能從事代理活動 ， 還必須取得代理權 ，就是得到委托人的委托書 ， 才能從事代理活動 。 第十九條 ： 招標代理機構應當在招標人委托范圍內辦理招標事宜 ， 遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章關于招標人的規(guī)定；對招標人違背法律 、 法規(guī)和規(guī)章的要求應予拒絕 。 招標代理機構代理招標業(yè)務 ， 應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定 。 ◆ 招標代理 收費標準不含工程量清單 、 工程標底或工程招標控制價的編制費用 。 在 《 中華人民共和國招標投標法 》 第五章法律責任 中有三條與招標代理有關的法律責任條款提到 “ 構成犯罪的 ，依法追究刑事責任 ” 。 c、 身份證 d、 注冊執(zhí)業(yè)資格證書 （ 含變更記錄及續(xù)期記錄 ） e、 社會保險繳費憑證 f、 人事檔案管理代理證明 g、 從事工程管理經歷證明 注：根據 《 實施條例 》 第十二條 [招標代理機構資格條件 ]規(guī)定： 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員 。 （ 4） 升級年限：取得乙級工程招標代理資格滿 3年可以申請甲級資格 。 第六條 初始登記 經本人申請和所在單位同意 ， 參加統(tǒng)一的培訓 ， 通過招標從業(yè)水平測試 ， 達到招標從業(yè)人員水平要求 ， 辦理從業(yè)初始登記 。 任何人不得以其他從業(yè)人員名義從事招標代理活動 。 第十七條 本規(guī)定二 ○○ 八年四月一日起執(zhí)行 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 60 第二十三條 [招標文件違規(guī)應重新招標 ] 招標 人編制的資格預審文件 、 招標文件的內容違反法律 、 行政法規(guī)的強制性規(guī)定 ， 違反公開 、 公平 、 公正和誠實信用原則 ， 影響資格預審結果或者潛在投標人投標的 ， 依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標 。 ◆ 投訴不受 “ 作出答復 ” 和 “ 暫停招標投標活動 ” 的時間影響 。 ◆ 行政監(jiān)督部門處理投訴的一般時限是 30個工作日 ， 不包括 檢驗 、 檢測 、 鑒定 、 專家評審所需時間 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 69 第六十五條 [同時代理招標與投標 ] 招標代理機構在所代理的招標項目中投標 、 代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的 ， 接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件 、 提供咨詢的 ， 依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 72 第六十七條 [附：串通投標罪 ] ◆ 《 刑法 》 第 223條 、 《 反壟斷法 》 、 《 反不正當競爭法 》 對串通投標和聯合抵制公平競爭交易者 ， 分別有相應的禁止和懲罰規(guī)定 。 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的 ， 依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任 。 國家制定招標師考試 、 注冊從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實施辦法 。 ◆ 注意 ： 《 招標投標法 》 與 《 政府采購法 》 所指工程有不同含義 ， 一個是建設過程 ， 一個是靜態(tài)物體 。 招標人不按照規(guī)定對異議作出答復 ， 繼續(xù)進行招標投標活動的 ， 由有關行政監(jiān)督部門責令改正 ， 拒不改正或者不能改正并影響中標結果的 ， 依照本條例第八十二條的規(guī)定處理 。 此條為行為法條款 。 投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內又有該款所列違法行為之一的 ， 或者串通投標 、 以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的 ， 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照 。 ◆ 《 招標投標法 》 第 49條規(guī)定：違反本法規(guī)定 ， 必須進行招標的項目而不招標的 ， 將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的 ， 責令限期改正 ， 可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目 ， 可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 65 第六十一條 [投訴處理 ] 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的 ， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理 。 投標人 或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的 ， 應當在中標候選人公示期間提出 。 ◆ 注意 ， 這是潛在投標人提出異議的截止時間 ， 比招標人的澄清答復截止時間長 ， 一般可以在資格預審文件或招標文件中約定具體時間 ， 要求潛在投標人必須響應；招標人按本條操作的答復內容涉及資格預審申請文件和投標文件編制的 ， 必須要順延投標截止時間 。 招標從業(yè)人員用以查閱和管理個人網上信息和開展網上招標的有關工作 。 只有登記在有招標代理資格的單位中 ， 從業(yè)人員才能從事招標代理活動 。 若有工程類高級技術職稱和工程類注冊執(zhí)業(yè)資格各放寬五周歲 。 （ 4） 建設部 154號令規(guī)定： 工程招標代理機構未按照規(guī)定提供信用檔案信息的 ， 由原資格許可機關給予警告 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 可處以 1000元以上 1萬元以下的罰款 。 e、 提供假業(yè)績將不予認可 ， 并追究相關責任 。 如民事賠償 。 ◆ 書面明確委托代理關系；防止惡性低價競爭和超額收費兩個極端現象 。 即施工招標 、 采購招標和服務招標 。 第五條 ： 招標代理機構必須依法取得省以上建設行政主管部門頒發(fā)的工程建設項目招標代理資格證書 ， 并在工程建設項目招標代理資格證書規(guī)定的范圍內承接工程建設項目招標代理業(yè)務 。 代理證書： 是代理人享有代理權或代理資格的書面聲明文件 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 5 （二）代理各方的關系 代理的法律關系包括以下三個： 代理人與被代理人： 基于委托授權或法律而形成的代理權關系 ， 是代理的內部關系 。 代理人如果擅自變更或超越代理權限 ， 則要對變更或超越權限的部分承擔法律責任 。 四川省工程建設項目招標從業(yè)人員 培 訓 課 程 Page 21 （二）從事工程招標代理的基本條件 代理機構要有合法的主體資格 ， 這是以工商管理登記為準。 注：根據 《 實施條例 》 第十四條 [招標委托合同 ]規(guī)定： 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定 。 不得向他人透