【正文】 項目審批 、 核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊 、 濫用職權(quán)、 玩忽職守 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 78 第七十三條 [必須投標(biāo)項目違法行為 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項目金額 10‰ 以下的罰款；給他人造成損失的 ，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （ 一 ） 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 二 ） 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （ 三 ） 中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （ 四 ） 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （ 五 ） 在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 73 第六十八條 [投標(biāo)弄虛作假 ] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的 ， 中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰 。 ◆ 本條例第五十八條規(guī)定：招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的 ， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交 。 ◆ 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 》 （ 11號令 ） 第十七條規(guī)定： 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定 ， 對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密 、 商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密 ， 也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人 。 ◆ “ 也可以重新招標(biāo) ” ， 這是招標(biāo)人的權(quán)力 。 投標(biāo)人 對開標(biāo)有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù) ， 并制作記錄 。 ? 案例分析題： 回答要準(zhǔn)確，簡潔，不要空 盡量使用規(guī)范性語言進(jìn)行表述 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 55 考題范圍 ? 一般性法律法規(guī)知識，結(jié)合四川的地方規(guī)定 ? 合同 通用合同、專用合同、合同附件 ? 招標(biāo) 時間 程序、 標(biāo)段劃分、文件編制、招標(biāo)公告、資格條件設(shè)置、聯(lián)合體 ? 工程量清單 清單強(qiáng)制性條件、清單組成、招標(biāo)控制價、暫列金和暫估價 ? 評標(biāo) 評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、中標(biāo)人的確定 ? 投訴 投訴人、投訴形式、投標(biāo)時效、投訴調(diào)查、投訴處理 ? 實務(wù) 用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定對案例進(jìn)行分析 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 56 考場紀(jì)律 ? 準(zhǔn)時進(jìn)場，遲到 20分鐘不得入場，開考 20分鐘后才能交卷離場； ? 閉卷考試，不得翻書和查閱資料，不得交頭接耳； ? 考試期間禁止使用手機(jī)； ? 答題完畢后，舉手示意，待監(jiān)考老師允許后方能離場，且不該在考場和考場周邊逗留。 管理部門將根據(jù)該繼續(xù)教育信息核定其從業(yè)年限 。 辦理完變更登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示 。 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)活動的招標(biāo)從業(yè)人員的登記 、 從業(yè) 、 繼續(xù)教育和監(jiān)督管理 ， 適用本辦法 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 41 （ 5） 評標(biāo)專家 a、 依據(jù)： 《 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 》 具有符合規(guī)定條件的評標(biāo)專家 ， 專家總數(shù)不得少于 500人； 有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類； 有滿足異地抽取 、 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件； 有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 28 （八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政許可條件 機(jī)構(gòu)建設(shè) 人員配置 誠信檔案 資格有效期 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 29 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) （ 1） 級別劃分及業(yè)務(wù)范圍 （ 2） 注冊資金 （ 3） 辦公場地和辦公設(shè)備 （ 4） 業(yè)績 （ 5） 內(nèi)部規(guī)章制度 （ 6） 信譽檔案 返回 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 30 （ 1）級別劃分及業(yè)務(wù)范圍 a、 工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)分級： 甲級 乙級 暫定級 b、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分級別代理的工程項目規(guī)模為： 甲級：不限制 乙級：工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 暫定級：工程總投資 6千萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 31 （ 2） 注冊資金 注冊資金額度為： 甲 級 200萬元 乙 級 100萬元 暫定級 100萬元 認(rèn)定依據(jù)：以工商注冊營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn) 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 32 （ 3） 辦公場地和辦公設(shè)備 a、 辦公場地面積要求：一般每人不少于 15平方米辦公面積 b、 認(rèn)定資料：自有產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同 （ 不少于 1年租期） 和產(chǎn)權(quán)證書 c、 辦公地址：要求與營業(yè)執(zhí)照上注冊地址一致 d、 對資格申報和復(fù)審的單位均要到現(xiàn)場考查核實 e、 電腦：原則上人手一臺 f、 打印 、 復(fù)印 、 裝訂等設(shè)備：滿足辦公要求 g、 車輛：滿足業(yè)務(wù)要求 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 33 （ 4） 業(yè)績 a、 額度：甲級 16億元 、 乙級 8億元 、 暫定級不作要求 。 招標(biāo)人在委托代理合同中對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出其他保密要求的 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密 。 有權(quán)要求招標(biāo)人對代理工作提供協(xié)助 。 代理機(jī)構(gòu)要有許可的代理資格 ， 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu) ， 必須依法取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 。 在代理權(quán)限內(nèi) ， 代理人便可以獨立地作出意思表示 。 代理人與第三人： 實施代理法律行為的關(guān)系 ， 是代理關(guān)系的橋梁和紐帶 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 8 （五）代理證書 從事代理活動的先決條件是必須有代理資格 ， 出具相應(yīng)的資格證明文件 。 二、 工程 招標(biāo)相關(guān) 法律法規(guī) 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 13 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 中華人民共和國建筑法 》 《 中華人民共和國合同法 》 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 ??? （一）相關(guān)法律法規(guī) 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 14 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委令第 2號 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 國家發(fā)計委令第 3號 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 國家發(fā)計委令第 4號 《 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法 》 國家發(fā)計委令第５號 《 建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定 》 國家發(fā)計委令第 9號 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 11號 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 國家發(fā)改委令第 12號 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 27號 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 30號 《〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 〉 和 〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 〉》 國家發(fā)改委等九部委令第 56號 1 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 建設(shè)部令第 89號 1 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 建設(shè)部令第 154號 1 《 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 水利部令第 14號 1 ? ? （二）規(guī)章 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 15 《 四川省建筑管理條例 》 《 四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例 》 《 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法 》 省長令第 191號 ?? （三）地方法規(guī) 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 16 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002020） ?? （四）強(qiáng)制性規(guī)范 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 17 《 四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見 》 川府發(fā) 〔 2020〕 14號 《 四川省國家投資工程建設(shè)項目房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 （ 川建發(fā) [2020]45號 ） 《 四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法 》 （ 川建發(fā) [2020]60號 ） 《 四川省評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法 》 川辦發(fā) 〔 2020〕 13號 四川省發(fā)展計劃委員會 2020年一號公告 （ 關(guān)于招標(biāo)公告指定媒介 ） 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見 》 （ 建市 [2020]230號 ） 《 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制 、 重組 、 分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知 》 （ 建市 [2020]229號 ） ?? （五）行政規(guī)定 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 18 第四條 ： 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) (以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) )的資格認(rèn)定和管理 。 招標(biāo)代理事項：工程建設(shè)項目的勘察 、 設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 （ 進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外 ） 、 材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 24 《實施條例》 第十四條 [招標(biāo)委托合同 ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定 。 民事責(zé)任 。 d、 時間程序不合法招標(biāo)代理業(yè)績不予認(rèn)可 。 （ 3） 工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案 ， 指以分值量化顯示招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況 、 從業(yè)人員 、 經(jīng)營業(yè)績 、 市場行為 、 代理質(zhì)量、 合同履約等情況綜合信息的記錄 。 年齡在六十周歲以內(nèi) 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 48 第三章 從業(yè)和繼續(xù)教育 第九條 招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)且只能在一個單位中登記和從業(yè) 。 電子證書 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 。 四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 62 第五十四條 [評標(biāo)結(jié)果公示的異議與答復(fù) ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 ， 公示期不得少于 3日 。 ◆ 本條的投訴程序與 11號令不同 ， 要引起注意 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 51規(guī)定：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的 ， 對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的 ， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的 ， 或者限制投標(biāo)人之間競爭的 ， 責(zé)令改正 ， 可以處一萬元以上五萬元以下的罰款 。 投標(biāo)人有下列行為之一的 ， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1年至 2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格： （ 一 ） 以行賄謀取中標(biāo)； （ 二 ） 3年內(nèi) 2次以上串通投標(biāo)； （ 三 ） 串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人 、 其他投標(biāo)人或者國家 、 集體 、 公民的合法利益， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上； （ 四 ） 其他串通投標(biāo)情