【正文】 ◆ 已經(jīng) 簽訂的合同屬于無效合同 ， 據(jù)此結(jié)合實(shí)際作出處理 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 、 投標(biāo)人 、 評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 81 第七十六條 [中標(biāo)人違約行為 ] 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的 ， 將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的， 違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體 、 關(guān)鍵性工作分包給他人的 ， 或者分包人再次分包的 ， 轉(zhuǎn)讓 、 分包無效 ， 處轉(zhuǎn)讓 、 分包項(xiàng)目金額5‰ 以上 10‰ 以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 。 ◆ 評標(biāo) 委員會成員有違規(guī)行為的 ， 應(yīng)予更換 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 54條規(guī)定 ， 投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的 ，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 為此 ， 投標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為 ， 不退還投標(biāo)保證金 。 投標(biāo)人未中標(biāo)的 ， 對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算 。 第五十條規(guī)定： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定 ， 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的 ， 或者與招標(biāo)人 、 投標(biāo)人串通損害國家利益 、 社會公共利益或者他人合法權(quán)益的 ， 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款 ， 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 ， 構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰 。 。 ◆ 第二款分別指：資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 開標(biāo)以及評標(biāo)公示的異議（ 提出異議后 3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴限制期內(nèi) ） ， 作為投訴的前置條件 。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 、 因不可抗力不能履行合同 、 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 ， 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形 ， 不符合中標(biāo)條件的 ， 招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ，也可以重新招標(biāo) 。 ◆ 算術(shù)修正是在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的基礎(chǔ)上修正 。 ◆ 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以答疑和補(bǔ)充的名義改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ， 如提高 （ 增加 ） 或降低 （ 減少 ） 投標(biāo)人資格條件 、 業(yè)績條件等 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 57 姓名： 身份證號： 單位： 準(zhǔn)考證號： 四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)考試答卷 答題方法：對應(yīng)題號和選擇的方格中畫“○” 題號 判斷題 評分 單選題 評分 多選題 評分 1 √ A B C D A B C D E 2 √ A B C D A B C D E 3 √ A B C D A B C D E 4 √ A B C D A B C D E 5 √ A B C D A B C D E 6 √ A B C D A B C D E 7 √ A B C D A B C D E 8 √ A B C D A B C D E 9 √ A B C D A B C D E 10 √ A B C D A B C D E 得分 案例一 答： 案例二 答： 五、異議與投訴的處理 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)條款解讀 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 59 第二十二條 [對招標(biāo)文件的異議與答復(fù) ] 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間 2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出 。 監(jiān)督檢查 遺失毀損 變更注銷 參加從業(yè)人員培訓(xùn)并通過從業(yè)水平測試 信息不符合制卡要求 52 四川省建設(shè)工程招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn) —— 試題型式介紹 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 53 考試時(shí)間與題型 ? 考試時(shí)間：約 2小時(shí)。 招標(biāo)代理活動中 ， 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在自己完成的過程文件上加蓋自己的從業(yè)印章 ， 記錄成果 、 明確責(zé)任 。 招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容 、 培訓(xùn)課時(shí)報(bào)名參加 ， 不斷提高招標(biāo)從業(yè)的政策水平和業(yè)務(wù)能力 。 辦理完注銷登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示 。 辦理完初始登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示 。 大專及以上學(xué)歷或大專以下學(xué)歷有兩年建設(shè)行業(yè)工作經(jīng)歷 。 （ 5） 資格失效：逾期不申請資格延續(xù)的 ， 其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動失效 。 （ 2） 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用檔案 ， 在四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站網(wǎng) （） 向社會公示 ， 接受社會監(jiān)督 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 39 注冊執(zhí)業(yè)資格種類和專職人員從業(yè)年齡 a、 工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格包括： 注冊建筑師 注冊結(jié)構(gòu)工程師 勘察設(shè)計(jì)注冊工程師 注冊建造師 注冊監(jiān)理工程師 注冊造價(jià)工程師 b、 若有分級資格的 ， 為最高級 。 c、 超過執(zhí)業(yè)范圍的招標(biāo)代理業(yè)績不予認(rèn)可 。 ” 這對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理作了原則規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 26 （六）工程招標(biāo)代理的責(zé)任 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 遵守 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 及相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和行政規(guī)定 關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 。 但是 ， 維護(hù)招標(biāo)人的合法利益并不意味著損害投標(biāo)人的合法利益 。 受招標(biāo)人委托的其他代理事項(xiàng) 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改 、 出租 、 出借 、 轉(zhuǎn)讓資格證書 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 22 （三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍 各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程 、 建筑工程 、 線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目 。 這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì) 。 這種法律結(jié)果 ， 直接歸屬被代理人 ， 既包括有利的結(jié)果 ， 也包括不利的結(jié)果；既包括實(shí)施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果 ， 也包括由于過錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果 。 授予內(nèi)容： 授權(quán)委托書授予的是代理事項(xiàng)和范圍 。 工程 招標(biāo)代理屬于委托代理的一種 。 （ 2） 被代理人： 授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為 ， 但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人 ， 稱為被代理人 。 被代理人與第三人： 通過代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利 、 義務(wù)關(guān)系 ， 是代理的外部關(guān)系 ， 它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿 。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書： 是根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》和 154號令 規(guī)定 ， 要求在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動中 ， 代理人具備法律認(rèn)可的代理資格并取得行政許可 。 即 ， 代理人可以在不違背被代理人意志的前提下 ， 運(yùn)用其具備的專業(yè)知識 、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力 ， 對代理的事務(wù)根據(jù)自己的判斷 、 分析具體地實(shí)施代理行為 。 十六條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后 ， 應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作 。 要有建設(shè)單位的授權(quán)和委托 ， 如果沒有建設(shè)單位的授權(quán) ，或者建設(shè)單位的授權(quán)期限已經(jīng)終止 ， 則進(jìn)行的 “ 代理行為 ” 無效 ，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān) 。 注：根據(jù) 《 實(shí)施條例 》 第十三條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) ]規(guī)定： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ， 任何單位和個(gè)人不得非法干涉 。 由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是為招標(biāo)人完成招標(biāo)工作 ， 離開招標(biāo)人的配合 ， 在很多情況下代理工作將無法開展 。 ◆ 招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià) ， 按標(biāo)段 （ 包 ） 計(jì)費(fèi) ， 計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)封頂 額： 工程 450、 貨物 350、 服務(wù) 300萬元 ， 可以 向 招標(biāo)人 收費(fèi) ，或 者 招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費(fèi) 。 保存招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料 。 刑事責(zé)任 。 b、 認(rèn)可資料：工程招標(biāo)代理合同 、 中標(biāo)通知書 、 招標(biāo)人評價(jià)意見 。 b、 其中注冊造價(jià)工程師人數(shù)：甲級不少于 ， 乙級和暫定級不少于 3人 。 b、 登記在本單位的評標(biāo)專家甲級不得少于 15人 ,乙級不得少于10人 ,暫定級不得少于 5人 ,其余評標(biāo)專家可以外聘 。 （ 3） 資格延續(xù)：資格有效期屆滿 60日前 ， 向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請 。 第三條 招標(biāo)從業(yè)人員是指登記在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員和注冊在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員以及其他從事招標(biāo)工作的人員 。 無違反法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和行政規(guī)定而限制從事建筑業(yè)活動的情形 。 第八條 注銷登記 違反有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和行政規(guī)定的 ， 且不宜繼續(xù)從事招標(biāo)工作的人員 ， 由登記管理部門直接予以注銷登記 。 第十一條 從業(yè)人員不得允許他人借用自己的名義從事招標(biāo)代理活動 。 上崗胸牌 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 50 第五章 其 他 第十六條 在建設(shè)單位從事業(yè)主自行招標(biāo)工作的人員參照本辦法管理 。 ? 發(fā)卷后 15分鐘內(nèi)在試卷和答題卡上填寫姓名、身份證號、單位及準(zhǔn)考證號，否則作無效考卷處理。 與目前的實(shí)際操作方式不同 。 ◆ 記錄實(shí)際情況 ， 不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則 ， 注意開標(biāo)程序 ， 開標(biāo)記錄的報(bào)價(jià)是評標(biāo)依據(jù)；第 2款應(yīng)首先研究投標(biāo)人少于 3個(gè)的原因和相應(yīng)改進(jìn)措施；重新招標(biāo)可能發(fā)生的不利情形 。 ◆ 關(guān)于招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示國家發(fā)改委將按實(shí)施條例重新規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 64 第六十條 [投訴 ] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的 ， 可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴 。 ◆ 實(shí)際投訴太 多 ， 信息來源 非 正常渠道 ， 調(diào)查處理困難 。 ◆ 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 （ 12號令 ） 第十四條規(guī)定： 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較 、 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 。 ◆ 接收 投標(biāo)文件時(shí)密封問題 ， 法定概念 、 實(shí)際操作 、 世行規(guī)定皆不同 ，但 ， 立法的本意是：密封的目的是保護(hù)投標(biāo)人 ， 投標(biāo)文件未密封不是拒收的理由 。 履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。 此條為 “ 行為法 ” 條款 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的 ， 對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 75 第七十條 [違法組建評標(biāo)委員會 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會 ， 或者確定 、 更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處 10萬元以下的罰款 ， 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效 ， 依法重新進(jìn)行評審 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 79 第七十四條 [中標(biāo)人違規(guī)行為 ] 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合