【導讀】本標準適用于公司及所屬各單位或工程項目部的安全管理工作。公司安監(jiān)部負責制訂公司年度安全工作目標計劃，經(jīng)公司經(jīng)理審定后貫徹執(zhí)行。實施中公司及項目部的安監(jiān)部門應履行監(jiān)督、檢查職能,及時糾偏。安全工作的期望值，體現(xiàn)安全施工人人有責的原則。及負主要責任的交通事故。b）專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生重傷和一般機械設備、火災事故。c）班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷和其它一般事故。檢查與考核結果與經(jīng)濟掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。本標準規(guī)定了公司各級人員及相關部室的安全施工管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。下屬單位安全監(jiān)督機構的建立健全負責。審批企業(yè)年度安全技術措施計劃，確保安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。

　　

【正文】 管理標準 Q/516204112021 1 范圍 本標準規(guī)定了公司對安全施工措施、安全施工作業(yè)票、工作票的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。 本標準適用于公司及所屬各單位或項目部的安全管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 國家電力公司頒布的《 電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產工作規(guī)定》 20210318 原能源部頒發(fā)的《電力建設安全工作規(guī)程》 19920901 原電力部頒發(fā)的 《電業(yè)安全工作規(guī)程》 1994 3 管理職能 ，監(jiān)督交底情況和安全措施的執(zhí)行情況。 安監(jiān)部審查安全施工作業(yè)票，工作票中的安全措施、監(jiān)督交底情況和安全措施的執(zhí)行情況。 4 管理內容與要求 安全施工措施 工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導書，作業(yè)指導書中必要有專題安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進行交底，簽字認可，無措施和未交底的嚴禁施工。 所有施工項目的安全措施必須經(jīng)安全部門審查，重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施必須經(jīng)安監(jiān)、技術等部門審查會簽，總工程師審批，由技術員或專責工程師交底后執(zhí)行。具體項目見《電力建設安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》中附錄 A。 安全交底過程中，編制人員、施工人員、安監(jiān)人員均應參加，按程序交底、記錄、簽證認可，作業(yè)過程需變更措施和方案時，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證。 施工技術部門和安監(jiān)部門應根據(jù)單位工程及分項工程名稱，結合施工人員、機械裝 備和環(huán)境情況，編制作業(yè)指導書，項目審批表和安全施工分類（重大、重要、一般）編審程序表，經(jīng)企業(yè)總工程師批準后執(zhí)行。 施工技術人員編制的作業(yè)指導書及安全施工措施應符合以下要求： a） 針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。 b） 明確作業(yè)方法、流程及操作要領。 c） 根據(jù)人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施。 d） 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準。 e） 提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。 安全施工作業(yè)票 重大的起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作 業(yè)項目的安全施工措施及方案，須經(jīng)施工技術、機械管理部門和安監(jiān)部門審查，經(jīng)總工程師批準，由工地專責工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票后執(zhí)行。具體項目見《電力建設安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》中附錄 B。 工作票 在生產現(xiàn)場或機組試運期間進行檢修（消缺）、試驗或安裝工作，需要將生產設備、系統(tǒng)停止運行或退出備用檢修（消缺）設備，系統(tǒng)進行消壓、吹掃等工作，由運行值班人員按規(guī)定采取斷開電源，隔斷與運行設備聯(lián)系的熱力系統(tǒng)時，必須辦理熱力機械工作票。 在帶電設備、電源干線上，帶電工作或在帶電設備外殼上 工作，需全部或部分停電時，必須辦理電氣工作票。 工作票由工作負責人填寫，填寫后交工作票簽發(fā)人審核確認無誤后簽發(fā)，由工作負責人送交工作許可人并共同檢查安全措施無誤后簽字生效。 開工后，工作負責人應認真履行安全職責，因故需離開工作現(xiàn)場應指定能勝任的人員臨時代替。 工作完工后，工作負責人要全面檢查并組織清理施工現(xiàn)場確認無問題辦理終結手續(xù)。 5 檢查與考核 對本標準的執(zhí)行和完成情況 ,由主管領導組織有關人員 ,結合部門的年終總結進行檢查與考核。 檢查與考核結果與經(jīng)濟掛 鉤，獎罰兌現(xiàn)。 事故調查、處理、統(tǒng)計管理標準 Q/516204122021 1 范圍 本標準規(guī)定了公司對安全事故調查、處理、統(tǒng)計工作的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。 本標準適用于公司及所屬各單位或工程項目部的安全管理工作。 2 規(guī)范性引用標準 國家電力公司頒布的《 電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產工作規(guī)定》 20210318 國家電力公司頒布的《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》 20210101 原 勞動部 頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》 19910301 原 勞動部 頒布的 《關于重傷事故范圍的意見》 19600523 3 管理職能 安全監(jiān)督部（以下簡稱安監(jiān)部）是公司安全生產歸口管理部門，當發(fā)生事故時，履行調查、分析、認定、統(tǒng)計報告職責并對安全生產進行全過程管理；當發(fā)生重大事故時，公司成立事故調查組，負責調查有關事宜。 事故調查組由公司領導，施工生產部、安監(jiān)部、人事部（勞資）、工會等方面人員組成，確定事故者，提出事故處理意見，寫出事故調查報告。 醫(yī)務部門負責工傷人員的及時搶救和醫(yī)護， 并負責組織鑒定傷情。 4 管理內容與要求 人身事故調查 特大人身死亡事故的調查處理，執(zhí)行國務院 1989年第 34號令《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》。 重大人身傷亡事故的調查處理，執(zhí)行國務院 1991年第 75號令《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》。 死亡事故由施工企業(yè)按責任制規(guī)定的人員組成事故調查組并會同電力公司安監(jiān)部門和施工企業(yè)、工程建設項目法人按責任制規(guī)定的人員組成事故調查組在 45 天內調查處理結案。 “企 業(yè)職工傷亡事故調查報告書”在報送當?shù)卣嘘P部門的同時，應報送隸屬的電力公司。其它重、特大事故調查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告應報送隸屬的電力公司批復，并同時報送重、特大事故（重傷事故除外）影像圖片資料。 輕傷事故及人身記錄事故由企業(yè)下屬專業(yè)工地、施工班組按責任制的規(guī)定組織調查處理。 事故調查組成員應符合下列條件： a）具有事故調查所需要的某一方面的專長。 b） 所發(fā)生事故沒有直接利害關系。 事故現(xiàn)場的保護 a）事故發(fā)生后，事故單位必須派專人嚴格保護事故現(xiàn)場并迅速搶救傷 員。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。 b） 大事故發(fā)生后，公司領導應立即通知當?shù)毓膊块T，并派人負責現(xiàn)場的保護和收集證據(jù)工作，同時報主管部門。 c） 事故發(fā)生后公司安監(jiān)部人員和參加事故調查的有關人員應迅速趕赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相或錄像，繪制草圖，收集資料。 未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動，需要緊急搶修恢復運行而變動事故現(xiàn)場時，必 須經(jīng)安監(jiān)部和公司有關領導同意。 d） 因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場必要的痕跡物 證。 e） 公司安監(jiān)部應配備事故調查所需照相、攝像、錄音等設備。 事故責任的認定及處理原則 事故責任的認定 根據(jù)事故調查所確認的事實及事故發(fā)生的原因，按照當事人在事故過程中的作用，分析事故責任。事故責任分為直接責任、主要責任、領導責任和次要責任。確定事故主要責任的依據(jù)： a） 下列原因之一造成的事故，企業(yè)或工程項目部行政領導負主要責任： 1） 發(fā)布違反有關安全生產法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工； 2）無視安監(jiān)部門的書面報告，未及時消除重大事故隱患； 3）安監(jiān)機構和規(guī)章制度不健全，管理混亂； 4）未認 真吸取教訓，未及時采取有效措施，使同類事故重復發(fā)生。 b）因下列原因之一造成的事故，由有關領導者負主要責任： 1） 未經(jīng)三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負主要責任； 2） 施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負責人負主要責任； 3） 施工技術措施有錯誤，審批者負主要責任，編制者負次要責任； 4） 安全設施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負責人負主要責任； 5） 機械設備未按計劃檢修，帶病運行，由機械管理部門和機械使用部門負責人負主要責任； 6） 職業(yè)防護用品、用具，施工工器具的質量不符合國家標準， 由采購部門負責人負主要責任； 7） 違反職業(yè)禁忌癥的有關規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負主要責任； 8） 違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的分包單位，由招用部門的負責人負主要責任； 9） 由于安監(jiān)部門工作嚴重失職，直接導致事故的發(fā)生，由安監(jiān)部門負責人負主要責任； 10） 違章指揮施工，指揮者負主要責任。 c） 因下列原因之一造成的事故，由肇事者負主要責任： 1） 違反安全交底規(guī)定；違章作業(yè)；違反勞動紀律； 2）玩忽職守，工作不負責任； 3）未使用職業(yè)防護用品、用具或使用不當； 4）擅自拆除 、毀壞、挪用安全設施和安全裝置。 處理原則 事故責任確定后，要按照人事管理權限對事故責任人員提出處理意見。 在事故處理中積極恢復設備運行和救護安置傷亡人員，并主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情處理。 對下列情況應從嚴處理： a） 忽視安全生產，違章指揮，違章作業(yè)，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患而不采取有效措施造成嚴重后果的，對責任人員要嚴格考核或給予行政處分。 b） 調查中采取弄虛作假，隱瞞真相或以各種方式進行阻撓者。 c） 在事故發(fā)生后隱瞞不報，謊報或遲延不報，故意破壞事故現(xiàn)場，或者拒絕接 受調查以及拒絕提供資料者。 人身事故統(tǒng)計范圍 發(fā)生以下情況之一者定為企業(yè)人身傷亡事故： a）由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（含企業(yè)招用的臨時農民工，以下均簡稱職工）在施工過程中發(fā)生的人身傷亡（含急性中毒造成的傷亡，下同）； b） 職工在施工區(qū)域內（包括修配場、設備材料場、庫房、車庫等）從事與施工有關的工作所發(fā)生的人身傷亡； c） 借調外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的人身傷亡； d） 聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假，公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的人身傷亡； e） 職工 或雇用外單位人員利用業(yè)余時間，采取承包形式，完成本企業(yè)臨時任務所發(fā)生的人身傷亡； f） 企業(yè)發(fā)生火災事故及在搶救火災過程中造成本企業(yè)職工的人身傷亡。 g） 職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務，參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故造成的人身傷亡； h） 本企業(yè)領導的多種經(jīng)營企業(yè)，承包電力建設工程項目在施工中發(fā)生的人身傷亡； i） 本企業(yè)承建的工程項目，分包給其他非電力企業(yè)施工，在工程承包上構成發(fā)包關系的分包單位職工在施工中發(fā)生的人身傷亡。 j） 兩個及以上企業(yè)在同一施區(qū)域從事施工活動，發(fā)生 由本企業(yè)負主要責任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡。 k） 承擔系統(tǒng)外工程發(fā)生的本企業(yè)職工和分包單位職工的人身傷亡。 重傷事故范圍 凡職工在生產過程中受傷，有下列情況之一者，均作為重傷事故處理： a） 經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。 b） 傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的。 c） 人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積 1/3以上的。 d） 嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等。 e） 眼部受傷較劇、有失明可能的。 f） 手部傷害： 1） 大姆指軋斷一 節(jié)的； 2） 食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的； 3） 局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的。 g） 腳部傷害： 1） 腳趾軋斷三只以上的； 2） 局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。 h） 內部傷害：內臟損傷、內出血或傷及腹膜等。 i） 凡不在上述范圍以內的傷害，經(jīng)醫(yī)師診察后，認為受傷較重，可根據(jù)實際情況參考上述各點，由企業(yè)行政會同基層工會作個別研究，提出意見，由當?shù)貏趧硬块T審查確定。 5 檢查與考核 對本標準的執(zhí)行和完成情況 ,由主管領導組織有關人員 ,結合部門的年 終總結進行檢查與考核。 檢查與考核結果與經(jīng)濟掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。 安全文明施工獎懲管理標準 Q/516204132021 1 范圍 本標準規(guī)定了公司對安全文明施工獎懲工作的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。 本標準適用于公司及所屬各單位或工程項目部的安全管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 國家電力公司頒布的《 電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產工作規(guī)定》 20210318 國家電力公司頒布的《安全生產獎懲規(guī)定》 2021 內蒙古電力集團公司印發(fā)的 《安全生產監(jiān)督規(guī)定實施細則》 2021 3 管理職能 公司及項目部的安監(jiān)部門負責制定安全文明施工獎懲辦法，經(jīng)審批后貫徹落實，并根據(jù)規(guī)章制度，表彰獎勵在安全文明施工中做出貢獻的集體和個人，處罰違章作業(yè)人員。 4 管理內容與要求 在安全文明施工獎懲中，必須堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合，思想教育與行政、經(jīng)濟處罰相結合的原則。 公司實行全員安全文明施工目標管理，通過逐層簽訂安全目標責任狀，強化全員安全風險意識，對實現(xiàn)安全目標的項目部（分公司）、工地、班組、個人全額兌現(xiàn)，反之，不兌現(xiàn)或部分兌現(xiàn)。 公司及項目部應從工資總額中予留百分之一作為安全專用獎金，用于安全目標責任狀，包保合同、紅旗區(qū)域的評比，安全文