【導(dǎo)讀】多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。每小題2分，共10分）。政關(guān)系，提高行政效能，以全面推動(dòng)政府管理進(jìn)步的活動(dòng)過(guò)程。解與支持，爭(zhēng)取行政系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的活動(dòng)過(guò)程。制化和行政行為規(guī)范化。利于保護(hù)國(guó)家和集體的利益，維護(hù)公民的合法權(quán)益。（1分）中國(guó)的行政決策體制還不很完備，決策還處于經(jīng)驗(yàn)型決策階段。具體表現(xiàn)為社會(huì)咨詢系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、信息系統(tǒng)不健全、決策方式。不科學(xué)、決策程序不規(guī)范等多方面。

　　

【正文】 理考研工作室祝大家考研順利 組織理論演變的規(guī)律 WTO：我國(guó)政府面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 五、論述題： 20% 評(píng)“新公共行政學(xué)”運(yùn)動(dòng)。 論我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革。 答案： 一、 公共權(quán)力 歐美 法約爾 內(nèi)閣制 爵祿 梁?jiǎn)⒊?行政學(xué)之理論與實(shí)踐 1988 史坦因 韋伯 二、 BCD AB 3 BC BCD ABD D D BC C B 第五套 : 一、名詞解釋 （每題 4 分，共 20 分） 1. 能位原理 2. 權(quán)變?cè)? ： 3 行政環(huán)境： ： 5. 公務(wù)員制度： 二、簡(jiǎn)答題（每題 4 分，共 20 分） 1. 簡(jiǎn)述現(xiàn)代政府行政職能的特點(diǎn) 2. 簡(jiǎn)述傳統(tǒng)管理時(shí)期、行為科學(xué)時(shí)期行政學(xué)發(fā)展的特點(diǎn) 4. 簡(jiǎn)述行政管理和行政環(huán)境的辯證關(guān)系 5. 行政組織設(shè)計(jì)的基本原則 三、論述題（ 15 分） 試述職位分類的價(jià)值和不足（ 8 分） 試述現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨勢(shì)（ 7 分） 四、材料題（ 15 分） A集團(tuán)是省某工業(yè)廳直屬大型企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局時(shí)認(rèn)為，節(jié)能電子產(chǎn)品在該省優(yōu)勢(shì)較大，而且屬于節(jié)能降耗、可廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)工業(yè)改造的高科技產(chǎn)品，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)予重點(diǎn)支持發(fā)展。決定將節(jié)能電子產(chǎn)品的核心元器件 D 產(chǎn)品的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目放在該集團(tuán)。由于部、省領(lǐng)導(dǎo)的 高度重視，該省經(jīng)貿(mào)委以行政手段將所屬五個(gè)市七戶企業(yè)的隸屬關(guān)系和資產(chǎn)劃撥到省里，交給 A 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，財(cái)稅關(guān)系暫留各市。重組后的 A集團(tuán)總部設(shè)在省里，直屬省某工業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)。 隨著國(guó)有大中型企業(yè)改革的不斷深入， A集團(tuán)公司的管理體制上的矛盾日漸凸露：由于主客觀上的一系列原因，集團(tuán)的資本運(yùn)營(yíng)始終未能開(kāi)展起來(lái)，所以形不成真正的核心企業(yè)，各企業(yè)都是獨(dú)立法人，各自的產(chǎn)品單擺復(fù)閣，集團(tuán)形不成真正的龍頭產(chǎn)品，特別是由于財(cái)稅關(guān)系沒(méi)有劃轉(zhuǎn)，集團(tuán)形成不了投資中心， D產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目遲遲未有進(jìn)展，效益好的企業(yè)要交稅，虧損企業(yè)又開(kāi)不出工資，大批 工人因長(zhǎng)期拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)而集體上訪，集團(tuán)公司解決行政管理考研工作室祝大家考研順利 不了，導(dǎo)致部分人員到省廳上訪，工作一時(shí)陷于被動(dòng)局面。 針對(duì)上述問(wèn)題，省計(jì)委主持召開(kāi)了由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、國(guó)資局、省工業(yè)廳和 A 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，各部門紛紛發(fā)表了意見(jiàn)：省工業(yè)廳認(rèn)為，就目前這種管理體制，將 D 產(chǎn)品項(xiàng)目放在某市比由 A 集團(tuán)操作好，特別是省工業(yè)廳只是省政府的一個(gè)工作部門，有些問(wèn)題解決起來(lái)缺乏力度，所以 A集團(tuán)公司應(yīng)該解體；計(jì)委認(rèn)為，當(dāng)初組建集團(tuán)不容易，還是想辦法理順財(cái)稅體制，保留集團(tuán)公司牌子，將來(lái)有機(jī)會(huì)再靠“大船”或把集團(tuán)再做大一些；經(jīng)貿(mào) 委認(rèn)為，可以把 D 項(xiàng)目和集團(tuán)總部都放在某市，但集團(tuán)解體困難較大，效益好的企業(yè)各市愿意收回，差的企業(yè)可能有一定的難度；財(cái)政廳和國(guó)資局認(rèn)為，目前條件下財(cái)稅體制劃轉(zhuǎn)不合適，集團(tuán)所屬企業(yè)開(kāi)始走下坡路，財(cái)政分灶吃飯，省財(cái)政壓力特大，還是解體比較適宜； A集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，解體難度太大，一是集團(tuán)所屬企業(yè)之間擔(dān)保、債務(wù)問(wèn)題比較復(fù)雜，二是 D 產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目已在國(guó)家立項(xiàng)，三是總部人員不好安排，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)干部的去留問(wèn)題，四是感到?jīng)]面子。 [問(wèn)題 ] 作為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 你如何看待這個(gè)問(wèn)題？ (8 分 ) 你如何處理這個(gè)問(wèn)題？ (7 分 ) 答案 : 一、名詞解釋 （每題 4 分，共 20 分） 1. 能位原理：機(jī)構(gòu)、法和人都有能量問(wèn)題，能量大就是可能干事的本領(lǐng)大。能量既然有大有小，便可以分級(jí)，分級(jí)就是建立一定的秩序、一定的規(guī)范和一定的標(biāo)準(zhǔn)。 2. 權(quán)變?cè)? ：適應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)外的變化適時(shí)調(diào)整管理對(duì)策和方法； 權(quán)變?cè)淼那疤幔汗芾硪兀瑥?fù)雜多變； 、權(quán)變?cè)淼膶?shí)質(zhì)：審時(shí)度勢(shì)，相機(jī)權(quán)變； 權(quán)變?cè)淼哪康模鹤非髮?shí)效，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)； 3 行政環(huán)境：行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也即各種直接或間接地作用和影響行 政活動(dòng)的外部客觀因素的總和 ； ：行政職能是行政管理主體行使國(guó)家行政權(quán)力，依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理所發(fā)揮的基本職責(zé)、功能和作用，行政職能所確立的是政府應(yīng) “管什么 ”的問(wèn)題，即 “政府不應(yīng)該管什么 ” 5. 公務(wù)員制度：國(guó)家公務(wù)員制度，是人事行政的一種科學(xué)管理制度，是國(guó)家政治制度的組成部分。它是有關(guān)國(guó)家公務(wù)員管理的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，即是指根據(jù)法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理的人事制度。 為執(zhí)行國(guó)家的政務(wù)所結(jié)成的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu) 二、簡(jiǎn)答題（每題 4 分，共 20 分） 府行政職能的特點(diǎn) （ 1）不斷提升社會(huì)服務(wù)職能： “管制 ”——“服務(wù) ”； （ 2）行政職能日益社會(huì)化： “全能 ”——“有限 ” （ 3）地方政府（ Local Government）作用加大： “集權(quán) ”——“放權(quán) ” （ 4）行政管理日益法治化： “人治 ”——“法制 ” 、行為科學(xué)時(shí)期行政學(xué)發(fā)展的特點(diǎn) （ 1）傳統(tǒng)管理時(shí)期： ，忽視動(dòng)態(tài)研究 ，忽視人的尊嚴(yán)和行為的研究； 、制度和程序的研究，忽視工作的復(fù)雜性和特殊性 行政管理考研工作室祝大家考研順利 （ 2）行為科學(xué)時(shí)期 織內(nèi)部人員的作用，忽視外界環(huán)境對(duì)人員的影響； B. 注重個(gè)別具體的事實(shí)研究，忽視整體和系統(tǒng)視角研究； ，重視人心理和行為的研究； 。 人員要素、行為要素、組織要素 、時(shí)空要素 、物質(zhì)要素 4. 簡(jiǎn)述現(xiàn)代政府行政職能的特點(diǎn) 不斷提升社會(huì)服務(wù)職能： “管制 ”——“服務(wù) ”： 行政職能日益社會(huì)化： “全能 ”——“有限 ” 地方政府（ Local Government）作用加大： “集權(quán) ”——“放權(quán) ” 行政管理日益法治化： “人治 ”——“法制 ” 5. 行政組織設(shè)計(jì) 的基本原則 簡(jiǎn)單性原則、目標(biāo)中心原則、管理幅度和層次適度、完整統(tǒng)一、職、責(zé)、權(quán)一致、穩(wěn)定和靈活結(jié)合、設(shè)計(jì)合法化 三、論述題（ 15 分） 1. 試述職位分類的價(jià)值和不足 價(jià)值：一般人事行政的基礎(chǔ)；利于選拔人才；利于制定工資制度；利于建立完善的考核制度；利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和定編定員 不足：適用范圍受限、程序煩瑣、情況復(fù)雜、 .不利于人才流動(dòng)、靈活性差 （ 7 分） 要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)上：政務(wù)和業(yè)務(wù) 形式上：由行政官僚、分贓制向人才主義、功績(jī)制過(guò)渡； 方法上：由非科學(xué)方法向科學(xué)方法轉(zhuǎn)變 范圍上：增加范圍 ，如考任、培訓(xùn)等 人才結(jié)構(gòu)上：向通才和專才結(jié)合轉(zhuǎn)變。 四、材料題：（ 15 分） 要點(diǎn)： 存在問(wèn)題：體制不完善，傳統(tǒng)力量強(qiáng)大；缺乏經(jīng)驗(yàn)；人員過(guò)多，效率低下；越權(quán) 處理問(wèn)題：重組 A集團(tuán)；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)