張永桃行政管理考研復習資料--第四章160行政組織-資料下載頁
2024-12-15 00:35本頁面
【導讀】指人們?yōu)檫_到一定的目的組成的具有特定結構和行為方式的結合體。所謂組織理論，就是一種觀察、解釋、預測或控制組織現象的一整套知識體。為適應當代行政組織改革要求，需要行政組織理論指導行政組織。以建立適應社會經濟、政治和文化發(fā)展的有效的政府組織。古典組織理論、行為科學組織理論、系統(tǒng)權變組織理論。日，土無二王”。②廢除分封制，建立中央集權的郡縣制。④行政組織中職責權要統(tǒng)一，不要越級指揮。從北宋開始，我國進入了絕對中央集權的歷史時期。由于過分集權于中央，國家管理產生了。南宋大思想家葉適針對北宋的高度中央集權，上書孝宗皇帝。司馬光認為，中央政府絕對集權，影響了國家管理的效率，要適當放權于地方。臻于合理，各盡所能，不相妨礙。行政組織是國家組織的重要組成部分，代表國家行使國家行政權力，體現。行政組織是國家權力的執(zhí)行機關，其擁有的權力和承擔的責任是由憲法和法律。與管理幅度成反比關系。
【正文】 代表大會及其常委會負責并報告工作。（ 2）國務院組成人員主要包括總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長等?？偫碛牲h中央以法定程序予以推薦，由國家主席提名，經全國人大以全體代表過半數通過決定，由國家主席任命。其他國務院組成人員，均由黨中央推薦，總理提名，由全國人大以全體代表過半數通過決定，由國家主席任命。（ 3）實行總理負責制，國 務院總理負責領導國務院的工作，副總理和國務委員協(xié)助其工作。 （四）行政區(qū)劃體制 各國行政區(qū)劃主要依據以下原則：政治原則、經濟原則、民族原則等。 我國目前共有 34 個行政區(qū)，其中 32個省級行政區(qū)，含 23 個省、 5個自治區(qū)、 4 個直轄市，另加香港、澳門特別行政區(qū)。 第四節(jié) 行政體制改革 一、中國現有行政體制的主要問題 政府職能正在轉變，遠未到位，行政審批和對企業(yè)的干預仍然過多，政企關系有待進一步規(guī)范。 政府機構總量仍然偏多，職責交叉重復現象仍然存在，行政執(zhí)法體制中的多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現象嚴重 。 中央與地方政府的職權劃分需要進一步科學化、規(guī)范化，中央及省以下垂直管理機構與地方政府的關系沒有理順，條塊矛盾突出。 政府與企業(yè)、事業(yè)、中介組織以及第三部門等其他社會主體的關系尚未明確，有待進一步理順。 行政法治建設滯后。 二、行政體制改革的發(fā)展趨勢與具體思路 行政體制改革的發(fā)展趨勢 國際國內環(huán)境決定了我國行政體制改革的發(fā)展趨勢：即社會主義市場經濟的發(fā)展對行政體制改革提出了新的要求，行政體制改革與經濟體制改革需要配套進行；經濟全球化和科學技術的發(fā)展，特別是加入 WTO，對中國政府的公共政策和 公共服務提出了新的挑戰(zhàn)；民主政治建設的進程對提高政府管理的效率、實現公開化以及廉政建設提出了更高要求。 黨的十六大報告指出：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 行政體制改革的具體思路 （ 1）正確處理黨政關系。 （ 2）正確處理政企、政事、政社關系。 （ 3）加大政府職能轉變力度。 （ 4）繼續(xù)推進政府機構改革，科學規(guī)范政府各部門職能。 （ 5）依法規(guī)范中央和地方的職能和權限，建立和完善中央和地方的合理分權體制，理 順垂直部門與地方政府的關系。 （ 6）培育和發(fā)展社會中介組織，依法規(guī)范社會中介組織的行為，充分發(fā)揮社會中介組織在社會主義市場經濟中的正相關作用。 （ 7）改革和完善行政首長負責制，依法明確行政首長的職責權限，既要充分發(fā)揮行政首長負責制的作用，又要防止和克服行政首長的家長制現象。 （ 8）繼續(xù)深化改變干部人事制度，改革完善公務員制度，造就高素質的專業(yè)化國家行政人員隊伍，從而促進行政效率的提高。 （ 9）加快財政體制改革步伐，建立和完善公共財政體制。 （ 10）改革和完善行政監(jiān)督體制，加強對公共權力的監(jiān)督和制約，防止和克 服濫用權力的現象。加大反腐敗的力度，解決民眾關心的問題，努力促進繁榮昌盛、文明和諧社會的實現。
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