【正文】 高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。【參考文獻(xiàn)】[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）[3]趙建平,(1)10第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題及對策固定資產(chǎn)是資金的實(shí)物形態(tài)，是保證完成各項(xiàng)行政工作和事業(yè)計(jì)劃所必須的物質(zhì)條件。通過幾年來的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，長期以來由于行政、事業(yè)單位重錢輕物，對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、核算不實(shí)、記賬不規(guī)則，造成固定資產(chǎn)狀況不清。筆者認(rèn)為應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。一些行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬、制不夠健全，無固定資產(chǎn)卡片賬、無固定資產(chǎn)明細(xì)賬，無固定資產(chǎn)驗(yàn)收、登記等各項(xiàng)制度。一些單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值，由于固定資產(chǎn)實(shí)行原始計(jì)價(jià)一慣制的辦法，單位會(huì)計(jì)無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多和少及其價(jià)值的增和減，賬面資產(chǎn)總值失去了對實(shí)物的控制。增減固定資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地進(jìn)行賬務(wù)處理。導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些單位購入、捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)入賬未入賬，變買或報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)核銷未核銷。甚至還有一部分單位購買、建造的辦公樓已使用多年，一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些單位出租部分辦公用房，收入未全部進(jìn)賬，直接抵頂了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出，財(cái)會(huì)部門對本單位租憑收入的情況沒有任何記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。并且有的單位一部分資產(chǎn)長期在帳外出租、出借，其收入極易形成“小金庫”，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產(chǎn)的監(jiān)管。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)，或報(bào)損過于輕率。部分單位領(lǐng)導(dǎo)只重視購置，忽視日常管理。對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，長期不予盤點(diǎn)，以致于有部分固定資產(chǎn)已長期不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)處置存在隨意性，未按有關(guān)程序報(bào)批。在處理上也過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報(bào)損，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。私下交易，長期滯留賬外或被借用。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有部分單位由于種種原因，主動(dòng)或被動(dòng)地與被征收對象達(dá)成默契，以對方提供的實(shí)物，如小汽車等，抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查。為合理、有效地利用固定資產(chǎn)，保障其完整與安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，杜絕可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，現(xiàn)提出如下建議：加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。建立健全財(cái)會(huì)人員考核制度，并定期進(jìn)行考核，對財(cái)會(huì)管理工作做得好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格，不能勝任會(huì)計(jì)崗位的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找原因并按有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行處理。尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，讓前任領(lǐng)導(dǎo)走的明白，后任領(lǐng)導(dǎo)接的清楚，兩任領(lǐng)導(dǎo)對有所了解，也可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)參考數(shù)據(jù)。加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，對固定資產(chǎn)管理衽單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況。并對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識(shí)到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度。把國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制。第五篇：當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策點(diǎn)擊量： 100820070604【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】摘 要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，是行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有有物無賬、有賬無物、核算不規(guī)范、處置隨意、無償占用等表現(xiàn)形式。究其原因是管理缺乏有效的約束機(jī)制，忽視資產(chǎn)管理的重要性，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員不專業(yè)。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全約束機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)依法管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技含量等方面入手。推廣使用固定資產(chǎn)軟件不失為一種行之有效的辦法。關(guān)鍵詞 資產(chǎn) 管理 問題 對策行政事業(yè)的固定資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們分布在行政管理、公檢司法、科教、文衛(wèi)和部隊(duì)等各個(gè)系統(tǒng)，如何管好，用好這些資產(chǎn)，對國家政權(quán)建設(shè)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革都有著十分重要的意義。近年來，從國家到地方普遍加大了對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作力度，相繼出臺(tái)了一批法規(guī)，采取一系列措施，有效地解決了在固定資產(chǎn)管理中存在的一些突出問題。但也必須清醒看到，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)管理混亂的表現(xiàn)形式有物無賬。資產(chǎn)游離于賬外，失去控制，主要有：一是基建工程驗(yàn)收與財(cái)務(wù)決算脫鉤，固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠財(cái)政撥款，由于撥付資金的不足，部分單位基建工程匆忙上馬，資金缺口得不到及時(shí)補(bǔ)充，施工單位代墊款項(xiàng)過多，發(fā)生的財(cái)務(wù)糾紛較多，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算，發(fā)票不能及時(shí)開出，以致于有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬。導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符。二是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)成為賬外賬，如一些單位接受捐贈(zèng)，只在總務(wù)處簡單登記，而財(cái)務(wù)沒有入賬；三是有的單位違紀(jì)、違規(guī)購置資產(chǎn)，如以賬外資金，攤派購買，違控購買等不敢入賬。有賬無物。有的資產(chǎn)早已出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)損、報(bào)廢，但由于部分單位對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，長期不予盤點(diǎn)，形成有賬無物。核算不規(guī)范。這在行政事業(yè)單位中較為普遍，主要有：一是只設(shè)總賬，而沒有實(shí)物明細(xì)賬和卡片賬；二是總賬金額與明細(xì)賬金額不符；三是新購置的資產(chǎn)只在“經(jīng)費(fèi)支出”科目中記錄，而未在相應(yīng)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映。四是管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)出租收入漏繳房產(chǎn)稅，一些行政事業(yè)單位的房租收入沒有上繳房產(chǎn)稅，造成國家稅源的流失。五是將抵債來的固定資產(chǎn)列在賬外管理，造成資產(chǎn)及收入不真實(shí)。六是固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，出租收入列在賬外，造成國有資產(chǎn)的增值收入流失。處置隨意。有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)屬本部門、本單位所有，想怎么處置就怎么處置。也有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報(bào)損，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。無償占用。一是被行政事業(yè)單位下屬的企事業(yè)機(jī)構(gòu)無償占用辦公用房或經(jīng)營場所。二是本單位個(gè)人無償占用。一些行政事業(yè)單位對收繳或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實(shí)物的形式變項(xiàng)收取的贊助費(fèi)，不按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，直接留用或被有關(guān)人員占為已有。單位對此沒有任何管理，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成賬外財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理混亂的原因針對上述的問題，究其原因主要有以下四個(gè)方面：管理缺乏有效的約束機(jī)制。由于以往許多行政事業(yè)單位資產(chǎn)的購置都是采用財(cái)政撥款、單位自選購置使用、以撥代核的管理模式，造成行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清。同時(shí)，單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)沒有嚴(yán)格的制度規(guī)定，單位內(nèi)部對國有資產(chǎn)的使用缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理混亂和管理不到位。忽視資產(chǎn)管理的重要性。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置主要依靠財(cái)政撥款和單位的預(yù)算外資金，對資產(chǎn)的使用無需計(jì)提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算,往往使人忽視了其管理的重要性。財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，單位之間相互攀比，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，采用拉贊助、搞攤派等辦法，違規(guī)購建。同時(shí)采用不入賬的辦法，以逃避審計(jì)財(cái)政的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)人員不專業(yè)。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)差，對國有資產(chǎn)概念不清，責(zé)任不明，對所購置的財(cái)產(chǎn)不清楚是否要進(jìn)行固定資產(chǎn)核算管理。還有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品，不通過固定資產(chǎn)賬戶核算。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效的使用，保證資產(chǎn)的完整和安全，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全約束機(jī)制。一是要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。凡使用各種資金購置、自置或者無償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及基建投資，都應(yīng)登記入賬、分類造冊、記入卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。二是要建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。對單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行清點(diǎn)，每年必須清查一次，對存在的問題要根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理。對精密貴重設(shè)備要按制度操作，專人使用維護(hù)，提高其完好率和利用率。三是要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。四是嚴(yán)格報(bào)批制度。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)轉(zhuǎn)移，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。五是要加強(qiáng)日常管理。建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，將管理責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，做到家底清楚，防止流失。強(qiáng)化制度建設(shè)。完善行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛以及資產(chǎn)使用處置、報(bào)告和監(jiān)督等法規(guī)制度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，建立一套行之有效的管理模式。同時(shí)應(yīng)出臺(tái)具體、操作性強(qiáng)、規(guī)范化的制度來強(qiáng)化對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。促進(jìn)依法管理。要按照國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)和要求，建立健全適應(yīng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法制體系，做到依法治理、規(guī)范管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督，對違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定造成資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)厲查處，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)計(jì)管理部門要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員工作責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。 提高科技含量。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，也要求我們必須用科學(xué)的現(xiàn)代化的手段進(jìn)行管理。結(jié)合財(cái)政部門的要求,推廣使用固定資產(chǎn)軟件。對于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，合理安排固定資產(chǎn)資金的投放，提高資產(chǎn)的使用效益，確保固定資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，摸清固定資產(chǎn)的底數(shù)，都具有十分重要的意義。張家口地稅系統(tǒng)經(jīng)過近一年的開發(fā)并試運(yùn)行，固定資產(chǎn)管理軟件已基本完善。軟件包括了從申請、審批、驗(yàn)收、形成卡片、記賬、查詢、報(bào)表、賬簿等一系列資產(chǎn)管理過程。從使用的效果來看：一是實(shí)用合理、安全可靠。軟件分級(jí)維護(hù)、菜單分級(jí)顯示，操作簡便、靈活實(shí)用。能夠在處理大量數(shù)據(jù)的情況下，保持極高的運(yùn)行速度，保證數(shù)據(jù)的可靠與安全。二是動(dòng)態(tài)管理，效率提高。軟件明確了資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、計(jì)會(huì)（財(cái)務(wù)）部門等各部門的責(zé)任，使其相互之間有機(jī)配合又相互制約。通過共享數(shù)據(jù)源，可以及時(shí)直觀地掌握最新數(shù)據(jù)，解決了信息傳輸不暢的問題，實(shí)現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，確保了固定資產(chǎn)的安全完整，為管理和決策提供有效依據(jù)。同時(shí)，還可以取消手工記賬，計(jì)會(huì)部門和管理部門不再需要投入大量的人力整理賬目，擺脫了繁重的手工勞動(dòng)，提高了工作效率。例如：每件物品都有一張卡片，有一個(gè)唯一的編號(hào)，并有相關(guān)的責(zé)任人。同時(shí)，使用數(shù)碼相機(jī)或掃描儀采集資產(chǎn)照片，為每件資產(chǎn)存檔。軟件采用分級(jí)、分菜單對用戶權(quán)限進(jìn)行控制，市局領(lǐng)導(dǎo)可以對全市所有固定資產(chǎn)進(jìn)行查詢；縣局領(lǐng)導(dǎo)可以對全縣所有資產(chǎn)進(jìn)行查詢。部門領(lǐng)導(dǎo)可以對本部門資產(chǎn)進(jìn)行查詢。每個(gè)部門可以清楚的了解本部門的資產(chǎn)，為資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門提供一個(gè)隨時(shí)掌握和了解資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化的平臺(tái)。