【文章內(nèi)容簡介】 員業(yè)務素質(zhì)差，一些用公用經(jīng)費所購置的固定資產(chǎn)，都是借記“經(jīng)費支出”或“事業(yè)支出”科目，沒有同時按賬面價值，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，導致賬實不符。三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的成因分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問題，既有體制機制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結(jié)果。具體分析如下：（一）、管理機制仍不完善。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費嚴重。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費的問題較為普遍?，F(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責任追究制度，既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀。（二）、管理體制仍需理順。在管理機構(gòu)上，有的地方歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內(nèi)設(shè)有管理機構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。（三）、管理過程亟待規(guī)范。相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強，監(jiān)管內(nèi)容應更加全面，監(jiān)管程序應更加規(guī)范，監(jiān)管過程應更加透明。社會化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化部門監(jiān)管存在較多弊病，社會化監(jiān)督是一種有益的補充和完善。全社會的認識有待提高。必須克服重錢輕物、重購輕管的傾向，必須提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導的認識程度, 必須規(guī)范和強化各項內(nèi)部管理制度。四、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策行政事業(yè)單位行政開支不斷增加、地方性政府的債務負擔也逐漸加大，如何有效利用國有資產(chǎn)，減少行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置開支，進而減少行政成本也成為建設(shè)節(jié)約型政府要考慮的重要問題，加強國有資產(chǎn)的管理，并使國有資產(chǎn)可以有效利用可以從以下幾個方面展開：（一）從思想認識入手，提高加強固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導重視力度。對固定資產(chǎn)管理單位的主要領(lǐng)導為全面責任人、分管領(lǐng)導責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確有關(guān)責任人的職責范圍，定期考核責任履行情況。并對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導干部政績的一項重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度。組織人員每年對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點，把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標。（二）從體制和機制入手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。由于現(xiàn)行總預算會計核算著重反映的是體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，變革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊，一方面反映固定資產(chǎn)因自然損耗或資產(chǎn)貶值等原因引起的價值減損，準確地反映單位真實的財務運營狀況；另一方面反映固定資產(chǎn)投入使用后的價值補償，即單位對購置一項新資產(chǎn)的資金積累和來源，以反映經(jīng)濟資源價值的真實變化情況。在會計核算的帳務處理上可在資產(chǎn)類別中增加“折舊”、“累計折舊”等科目，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，直接明了的反映固定資產(chǎn)的年末凈值?？杀苊庠斐少~實、賬卡不符，濫用“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產(chǎn)流失；增加“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準備”科目以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。（三）從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強固定資產(chǎn)的管理。各單位要建立健全固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實相符，完善固定資產(chǎn)的臺賬，定期、不定期地進行固定資產(chǎn)盤點清查，確保本單位資產(chǎn)安全、效益和完整。提倡單位領(lǐng)導人上任時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓主要領(lǐng)導人對單位的固定資產(chǎn)有一個大概的了解，同時在調(diào)離時，也必須進行固定資產(chǎn)的盤點這樣可以將單位領(lǐng)導在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況及時掌握，為領(lǐng)導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。主管部門或同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進行政事業(yè)單位強化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購和出入庫應有不同的人來擔任。不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。要組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度。（五）從人員培訓入手，建立高水平的管理隊伍加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)。努力提高相關(guān)人員的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準；堅持會計人員持證上崗, 杜絕無證上崗現(xiàn)象；建立健全相關(guān)考核制度，并定期進行考核，獎懲分明。強化會計人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會計人員應具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務素質(zhì)。要加強會計人員的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)技能，注重在職會計人員的后續(xù)教育，幫助會計人員更新會計知識，熟悉會計處理程序和核算辦法，精通會計法規(guī)和會計制度，準確判斷會計事項，新會計制度的重要特點之一，就是強調(diào)會計職業(yè)判斷，恰當進行會計處理；同時加強計算機及其他相關(guān)學科知識的培訓，使財會工作由單純核算型向管理型轉(zhuǎn)變，使會計人員素質(zhì)適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。所以提高會計人員和審計人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國會計信息質(zhì)量的一個重要條件。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，建立、健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度中具有重要作用，要發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，首先要提高內(nèi)部審計的地位，保證其獨立于其它職能部門，以確保其獨立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計是否有獨立性和權(quán)威性是關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計是否有效實施的關(guān)健因素。內(nèi)部審計機構(gòu)的職責除了審核單位會計賬目外，還應包括稽核、評價內(nèi)部控制制度是否有效和單位內(nèi)部各組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行指定職能和效率，監(jiān)督單位業(yè)務是否符合內(nèi)部控制的要求，并向最高管理部門提出更完善的內(nèi)部控制、糾正錯誤的建議，建立完善的內(nèi)部控制制度，正確處理單位與國家利益的關(guān)系，單位領(lǐng)導人要積極帶頭遵守財經(jīng)紀律和財務制度，自覺服從監(jiān)督，同時幫助審計人員克服困難，排除監(jiān)督和干擾和壓力，從而達到保證財務信息的真實，保護國有財產(chǎn)的完整。應用電子計算機及網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代先進管理手段，開發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行動態(tài)的信息化管理，及時、準確、全面、動態(tài)地反映資產(chǎn)的使用和增減變動情況，同時便上同級財政及上級部門掌握信息，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理走向信息化、現(xiàn)代化、科學化?！緟⒖嘉墨I】，王巧麗。會計政策選擇導致會計信息失真的治理措施 財會通訊（綜合版）。2007。會計信息失真的成因及對策 [J]。財會研究。2006年03期。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J]。財經(jīng)界。2010年07期。 建。論事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J]。濰坊教育學院院報。2009年03期。7第三篇：淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策東北財經(jīng)大學網(wǎng)絡教育本科畢業(yè)論文淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策作 者 楊娓娓 學籍批次 1303 學習中心 江蘇鹽城響水奧鵬學習中心 層 次 專升本專 業(yè) 會計學指導教師 李金凱內(nèi) 容 摘 要行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的必要條件。隨著社會的不斷發(fā)展、財政改革的不斷深入，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不計成本、不提折舊，其管理上普遍存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文將著重對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)內(nèi)部管理 解決問題 資產(chǎn)管理制度 外部監(jiān)督 建立健全目 錄【摘要】................................................2一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題...................4（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任不明確及外部監(jiān)督制度不健全，管理制度缺乏科學性..............................4（二）對固定資產(chǎn)管理存在賬務處理不規(guī)范、（三）對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理.....5（四）會計人員素質(zhì)參差不齊...........................5二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題的原因分析.........6（一）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全.........................6（二）政府資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位.....................6（三）單位內(nèi)部管理制度不夠完善.......................6（四）會計核算存在滯后現(xiàn)象...........................7三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策.....................7（一）牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，嚴格遵守法律法規(guī) 7（二）國有資產(chǎn)管理部門應加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督.........7（三）完善健全固定資產(chǎn)管理機制和科學管理制度.........8（四）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法.............8（五）建立固定資產(chǎn)信息化管理模塊.....................9（六）加強會計人員業(yè)務培訓，規(guī)范賬務處理.............9（七）持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護盤點.......................9 【參考文獻】...........................................10 淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的必要條件。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財政撥款，在經(jīng)費支出中列支，固定資產(chǎn)不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任不明確及外部監(jiān)督制度不健全，管理制度缺乏科學性。在平時的財務管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產(chǎn)實物登記賬或臺賬；資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任不明確。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的