【正文】 財務管理基礎工作..................................................6（七）加強業(yè)務培訓，提高財務人員業(yè)務水平....................................7 參考文獻.....................................................................7二、目前行政事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題（一）財務管理職能較弱,資金使用效益低下行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規(guī)范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。（二）單位內部財務管理制度不健全行政事業(yè)單位對于單位內部控制制度的建立健全普遍重視不夠,單位內部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。一是內部牽制制度不夠完善。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現(xiàn)，財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格分離；有的崗位互串，不相容職務未能合法合理分離；有些經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是內部稽核制度不健全。按照財務制度規(guī)定，單位每項費用開支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財務審批人并不具備相應的財務管理知識，另一方面單位內部稽核的流程控制過于簡單對會計業(yè)務的審核往往流于形式，所以經常會出現(xiàn)原始憑證內容不齊全，手續(xù)不完備，非法票據(jù)甚至是白條報銷的現(xiàn)象。三是票據(jù)使用與管理不規(guī)范。單位內部票據(jù)領購繳銷制度不規(guī)范，收入沒有按時解繳，有些單位收入不按規(guī)定使用票據(jù)，賬外設賬，甚至存在私設“小金庫”等現(xiàn)象。（三）財務支出控制不嚴，標準混亂在行政事業(yè)單位財務支出控制中,人員補助、小車費、會議費、招待費是難點、重點也是群眾關注的焦點。有些單位存在著巧立名目發(fā)放獎金、補貼,用公款旅游,超標準開支招待費、會議費,超標準購置辦公設備現(xiàn)象。尤其是用專項資金如工程項目中列支招待費、人員支出等其他費用,有的甚至還沒立項,資金沒到位就已列支了各項費用,擠占了專項資金。（四）單位資產管理出現(xiàn)弱化傾向當前行政事業(yè)單位國有資產管理普遍存在管理部門職責不清,內部單位國有資產管理脫節(jié)的問題。主要表現(xiàn)在：一是固定資產管理較為混亂。有的未經國有資產管理部門批準，隨意出租、出借、處置固定資產，造成了國有資產的流失。二是賬外資產，賬實不符現(xiàn)象嚴重。有的沒有對固定資產進行定期清理和盤點，或者是無償贈撥的固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符，賬面資產與實際資產不相符。（五）財務分析缺乏行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業(yè)務現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解，財務人員在利和職責。單位領導作為會計責任第一承擔者，應加強對有關政策法規(guī)的學習，特別是《會計法》、《國有資產管理辦法》和一些規(guī)范行政單位財務行為的規(guī)定，以提高領導管理水平。（二）規(guī)范內控措施，建立健全財務管理制度第一是建立科學、合理內部牽制制度。各單位應建立各項內部財務管理制度，包括會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建設，并不斷的進行完善。第二是建立完善的內部稽核制度。讓有財務管理技能、熟悉財政法規(guī)、政策的專業(yè)人員擔任內部稽核崗位，對單位內部開支進行初步審核，加強對各項經濟業(yè)務開支的事前控制。第三是建立規(guī)范的票據(jù)管理體系。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度，確保預算外資金按時足額繳入財政專戶。（三）強化部門預算管理部門預算管理是行政事業(yè)單位財務管理的“重頭戲”。首先,要堅持部門預算的編制、執(zhí)行、評價并重的原則,要細化收支項目,進一步擴大部門預算的范圍,力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍,切實保證預算與實際相符。其次,要嚴格執(zhí)行部門預算,有計劃的組織收入和安排支出,要杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。第三，要建立健全科學的部門預算評價體系，為管理決策提供科學依據(jù)，如將部門預算與單位內部的責任預算有機結合，并嚴格責任預算的考核機制。（四）強化資產管理，確保資產保值增值為了加強國有資產的管理,實現(xiàn)國有資產的保值增值。首先,行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向,破除重投入輕管理的觀念,結合實際情況,制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。其次,要加強債權債務的管理,對各種借款必須進行清理,及時回收,堅決制止公款私借,暫付款項不得長期掛賬,嚴禁利用暫存款隱藏收入。第三,財務部門要明確分工,分別對不同類別的資產加以管理,達到賬賬、賬物相符,以實現(xiàn)資產管理與會計管理的有機結合。（五）完善行政事業(yè)單位的財務分析財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規(guī)則》的要求，采用科學的方法進行分析?？陀^、真實的財務分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務分析的內容涉及行政事業(yè)單位財務管理及相關活動的各個方面，主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。（六）加強財務管理基礎工作財務管理基礎工作的薄弱嚴重制約了部門預算的實施效果，因此，要提升行政事業(yè)單位財務管理水平，必須重視改進行政事業(yè)單位的會計基礎工作，強化會計監(jiān)督作用。強化