【正文】 觀和歷史原因，勞動(dòng)者始終處在一個(gè)弱勢(shì)群體的地位。所以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的往往都是勞動(dòng)者，用人單位申請(qǐng)的真的是少之又少。去年我市仲裁院受理1033件案件，只有1件是用人單位告?zhèn)€人。（二）在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行利益協(xié)商是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵 勞動(dòng)者與用人單位是有不同的利益追求的。勞動(dòng)者希望工資多一點(diǎn)，而用人單位希望利潤(rùn)多一點(diǎn)。如果這二者利益產(chǎn)生了沖突，勞資糾紛也就相應(yīng)產(chǎn)生了，勞動(dòng)關(guān)系就不和諧。這個(gè)不和諧，輕則誘發(fā)勞動(dòng)者一紙?jiān)V狀將用人單位告上仲裁庭，但如果極端的話，就如深圳富士康員工的連跳悲劇與廣本（廣州本田）員工的罷工事件。所以只有在勞資雙方平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)勞資的共同協(xié)商、彼此理解，謀求對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧和共同利益上的一致，并努力達(dá)成共識(shí)，形成對(duì)利益的調(diào)整和讓渡，才是我國(guó)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的基本途徑，更是構(gòu)建長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。（三）勞動(dòng)關(guān)系和諧的成果是勞資雙贏構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的也是希望真正達(dá)到勞資雙贏的結(jié)果。其實(shí)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)工人，實(shí)現(xiàn)和保障工人的權(quán)益是企業(yè)最基本的要求。而另一方面來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者的生存以及發(fā)展都需要借助企業(yè)本身的生存發(fā)展為依托而進(jìn)行的，從這種意義層面上說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)是存在的。勞資雙方互利合作、利益共享的積極態(tài)度會(huì)調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使得企業(yè)充滿活力，從而在共同利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞資雙贏。我們發(fā)現(xiàn)越是規(guī)模比較大的企業(yè)，勞動(dòng)糾紛發(fā)生率越低。比如2009年進(jìn)入寧波百?gòu)?qiáng)企業(yè)的慈溪幾家企業(yè)：興業(yè)盛泰、徐龍食品、卓力電器、神龍集團(tuán)、惠康集團(tuán)、宏一電子、新海電氣、神馬集團(tuán)、金帥集團(tuán)、華裕電器、四維爾汽車裝飾，都是勞動(dòng)糾紛發(fā)生率非常低甚至沒(méi)有的企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)勞資雙贏。二、當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系不和諧因素分析（四對(duì)矛盾問(wèn)題）構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，首先必須認(rèn)真分析當(dāng)前我市勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題與表征，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律。從總體上講，目前影響我市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧的主要有以下四對(duì)矛盾。（一）強(qiáng)勢(shì)資本與弱勢(shì)勞動(dòng)之間的矛盾在實(shí)際中，由于勞動(dòng)力的總體過(guò)剩，作為最重要的勞動(dòng)要素，在分配中處于弱勢(shì)地位，而資本、管理等生產(chǎn)要素處于強(qiáng)勢(shì)地位，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域地位偏低。勞動(dòng)者很難與用工方進(jìn)行談判與抗衡，使得用工話語(yǔ)權(quán)基本上掌握在用工方方面，勞方與用工方?jīng)]有對(duì)等協(xié)商談判的良好環(huán)境。說(shuō)到這里，讓我想起我們?cè)?jīng)處理一起企業(yè)員工集體罷工事件。為首的三名職工代表，對(duì)我說(shuō)出的一句話，讓我感觸很深?！拔襾?lái)這個(gè)單位有將近7年時(shí)間，從來(lái)都沒(méi)有資格走進(jìn)這棟行政大樓?！辈粌H如此，因?yàn)殡p方地位不平等，用人單位盡量壓低雇傭條件提供了可能，導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范、不平衡。一是勞動(dòng)合同短期化。一年期、半年期勞動(dòng)合同普遍存在。有的企業(yè)甚至根本不與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)用工取代合同工的情況也不乏見(jiàn)。2009年，我市仲裁院受理未簽訂勞動(dòng)合同要求雙倍工資的案件有187件。二是合同內(nèi)容“強(qiáng)權(quán)”化。有的在合同中塞進(jìn)了一些非法的要求，形成“霸王合同”，造成勞動(dòng)關(guān)系的不平等。(二)用人單位利益與勞動(dòng)者利益之間的矛盾在我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制體制下，社會(huì)的共同利益是一致的。但在涉及到具體個(gè)體上，還是不能回避的出現(xiàn)利益之間的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化，而勞動(dòng)者追求的是工資的最大化。如用人單位狹隘的理解這對(duì)矛盾，將會(huì)使其最大程度的降低企業(yè)用人成本，而嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。我市不少企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為最大程度降低企業(yè)人工成本，不愿履行參保繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。有些企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但只選擇參加對(duì)企業(yè)有利的某項(xiàng)險(xiǎn)種（如工傷和生育保險(xiǎn)），而養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)因?yàn)橹Ц督痤~比較多而導(dǎo)致參保率較低。（三）發(fā)展加快與法律滯后之間的矛盾近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)形式的日益多樣，勞動(dòng) 力流動(dòng)頻率的逐步加快，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。但與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)尚不夠健全，各項(xiàng)機(jī)制不盡完善，與形勢(shì)發(fā)展要求不甚適應(yīng)。甚至很多企業(yè)為了規(guī)避勞動(dòng)法律，違法手段由顯性違法向隱形違法延伸。以市海星水產(chǎn)有限公司為例，該公司淡旺季明顯，以前為留住職工曾經(jīng)向職工收取押金而收到查處；現(xiàn)在為逃避查處，該公司在職工工資結(jié)構(gòu)中列明10%的工資系借款，實(shí)際上是一種隱蔽的工資扣押行為，給我局調(diào)查取證帶來(lái)一定困難。（四）勞動(dòng)糾紛處理工作量大和勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱之間的矛盾目前我市工業(yè)企業(yè)有3萬(wàn)余家，而市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)編制僅15人，監(jiān)察員與工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的比例約為1:87000，與上級(jí)1:10000至1:15000的要求有明顯差距，只能應(yīng)付日常的舉報(bào)投訴，難以開(kāi)展全方位的檢查督促。同時(shí)，市勞動(dòng)仲裁院現(xiàn)有工作人員12人，其中仲裁員6人，而2009年受理案件就達(dá)到1033件，案件多、仲裁院緊缺的矛盾異常突出。此外，鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)配備僅700名監(jiān)管人員，但與監(jiān)管對(duì)象相比執(zhí)法人員依然嚴(yán)重偏少，再加上基層監(jiān)管人員絕大部分是以兼職為主，人員流動(dòng)性大，人員經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到落實(shí)，使得日常監(jiān)管工作面臨不少限制。三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系建議（七個(gè)理念問(wèn)題）我認(rèn)為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要強(qiáng)化以下“七個(gè)理念”強(qiáng)化“以人為本”理念。我給大家講一個(gè)“上海羅氏”的故事。11年前，當(dāng)上海浦東張江高科技園區(qū)尚是野草叢生之地時(shí)，上海醫(yī) 藥集團(tuán)和羅氏總部高層以富有遠(yuǎn)見(jiàn)的目光，以中外合資的方式，投以重金、人才和高科技產(chǎn)品，建起了上海羅氏制藥有限公司。11年轉(zhuǎn)瞬即逝，“上海羅氏”已經(jīng)成為在華投資取得巨大成功的合資企業(yè)之一。上海羅氏先后被授予“上海市文明單位”（連續(xù)四屆1999～2006）、“上海市職工最滿意企業(yè)”（連續(xù)兩屆2003～2006）、“高新技術(shù)企業(yè)”、“外商投資先進(jìn)企業(yè)”、中國(guó)紅十字“人道服務(wù)獎(jiǎng)?wù)隆钡纫幌盗械氖鈽s。2006年，現(xiàn)任總經(jīng)理周平山先生榮獲“上海市白玉蘭獎(jiǎng)”。羅氏全球于2006年被《科學(xué)》雜志評(píng)為最佳雇主第三名。這些成績(jī)的取得，和該企業(yè)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化是分不開(kāi)的。該企業(yè)每2至3個(gè)月，召開(kāi)一次工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議，商討工會(huì)工作及聽(tīng)取員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。比如，職工生活福利、無(wú)償獻(xiàn)血等。開(kāi)通員工內(nèi)部聊天室，對(duì)公司的行政管理可說(shuō)長(zhǎng)論短、發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。勞動(dòng)者的主體地位和權(quán)利都是神圣的、至高無(wú)上的,是不可侵犯和被剝奪的。這一基本的理念應(yīng)深深扎根在所有用人單位與廣大職工之中,滲透在勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。強(qiáng)化“公平正義”理念。目前,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1000美元,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,人均1000美元到4000美元這一階段,既是“經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期”,又是“社會(huì)矛盾的多發(fā)期”。公眾的民主法治意識(shí)增強(qiáng),對(duì)社會(huì)公平與公正的要求更加強(qiáng)烈,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定對(duì)政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。而目前較普遍存在的用人方不繳、少繳和緩繳職工社會(huì)保險(xiǎn)金的問(wèn)題,違背公平正義原 則,必須從根本上加以解決。市人力資源交流中心專門設(shè)立舉報(bào)投訴室并安排兩名監(jiān)察員值班，開(kāi)通12333勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴熱線，保證熱線電話12小時(shí)暢通。強(qiáng)化“利益共同體”理念。順應(yīng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的趨勢(shì)和要求,我們應(yīng)旗臶鮮明地倡導(dǎo)和強(qiáng)化利益共同體理念,使這一理念深深扎根在所有用人單位和勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的頒布目的就是為了維護(hù)勞資雙方的權(quán)益。在市勞動(dòng)仲裁院的基礎(chǔ)上，我市在鎮(zhèn)、村、規(guī)模性企業(yè)三級(jí)相繼建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，設(shè)立專門調(diào)解室，配備專兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，并實(shí)行調(diào)解人員、調(diào)解地址和調(diào)解電話三公開(kāi)，及時(shí)處理處臵全市企業(yè)和職工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,只有在社會(huì)主義利益共同體理念引導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)節(jié),才能消解那種“一方獲益、另一方必定受損”的過(guò)時(shí)思維,提升相互依存、利益相關(guān)、共贏發(fā)展的和諧理性思維。強(qiáng)化“社會(huì)責(zé)任”理念。我們更需要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任理念,引導(dǎo)用人單位及個(gè)人尤其是高收入行業(yè)及高收入者勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,以理所應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)感、責(zé)任感和實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì),提升和諧。近期，深圳富士康頻頻見(jiàn)于報(bào)端，其一系列員工非正常死亡事件，這是繼2006年“血汗工廠”事件之后，富士康再次面臨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考驗(yàn)。據(jù)媒體報(bào)道，富士康的招聘現(xiàn)場(chǎng)有點(diǎn)像大學(xué)體育加試，前來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)生不分男女都在趴在地上做俯臥撐。企業(yè)方面稱，招聘的員工將從事模具方面的工作，因此對(duì)體力要求較高。如此高強(qiáng)度的勞動(dòng)，員工(尤其是新入職的大學(xué)生員工)難免不適應(yīng)，出現(xiàn)各種各樣的心理問(wèn)題，日積月累就會(huì)爆發(fā)出來(lái)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該采取積極措施，關(guān)注勞工心理健康。但富士康在這方面顯然還存在很大欠缺。在一份聲明中，富士康自己也承認(rèn)，“(企業(yè))在如何幫助年輕員工排解工作和他們個(gè)人精神層面上的困惑和煩惱方面做得不夠細(xì)膩和條理?！?只有所有用人單位包括民營(yíng)企業(yè)都確立了、強(qiáng)化了社會(huì)責(zé)任理念,并自覺(jué)擔(dān)當(dāng)好社會(huì)責(zé)任,我們的勞動(dòng)關(guān)系以及各種社會(huì)關(guān)系才能健康、穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化“恪守法治”理念。凡是遵守法律、恪守法治的地方和單位,勞動(dòng)關(guān)系就穩(wěn)定,就和諧發(fā)展。凡是淡漠法律、不守法治的地方和單位,勞動(dòng)關(guān)系就肯定出問(wèn)題,甚至是影響穩(wěn)定的大問(wèn)題。我們要以全省第十個(gè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)宣傳周為載體，通過(guò)宣講團(tuán)上門講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、分發(fā)宣傳資料等多種渠道，繼續(xù)大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，切實(shí)提高企業(yè)守法意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)與職工普遍簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)足額支付工資、減少加班加點(diǎn)行為，同時(shí)要給予員工特別是80后、90后員工更多的人文關(guān)懷，創(chuàng)造條件豐富他們的精神生活。強(qiáng)化“以發(fā)展促和諧”理念。從具體的情況看,只有經(jīng)營(yíng)得好、效益好、發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系才會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧,思想政治工作也好做。而經(jīng)營(yíng)不善、發(fā)展不好甚至虧損、倒閉的企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系肯定問(wèn)題突出、糾紛不斷甚至發(fā)生對(duì)抗,思想政治工作也很難做。即使同一企業(yè)或行業(yè),在經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展情況不同的時(shí)期,勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度也大不一樣。這充分說(shuō)明,又好又快的發(fā)展才是提升和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本途徑。強(qiáng)化“勞動(dòng)爭(zhēng)議溝通調(diào)解”理念。較之于勞動(dòng)仲裁和審判，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理各種方式中具有明顯的特色和優(yōu)勢(shì)，成為緩和勞資沖突的首要選擇和有效手段。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)解調(diào)停局(FederalMediationandConcili2ationService)成立于1947年，是美國(guó)聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其主要目標(biāo)是與各公司以及代表這些公司里雇員的工會(huì)合作，幫助他們達(dá)成確定雇員工資與工時(shí)以及雇員工作條件的集體勞資協(xié)議或合同。2010年5月17日，本田汽車零部件公司近百名員工因不滿工資低、福利待遇差，停工一天。本田零部件公司2010年5月24日公布了對(duì)員工停工事宜的解決方案，但員工對(duì)公司制定的提薪方案過(guò)程提出異議。5月30日，在當(dāng)?shù)卣凸?huì)組織的強(qiáng)力調(diào)節(jié)下，工人同意了加薪366元的解決方案。6月1日，工廠部分工序恢復(fù)生產(chǎn)；6月2日，員工全部返回工作崗位并復(fù)工。大多數(shù)群體性勞動(dòng)糾紛的起因往往都是源于用人單位和勞動(dòng)者缺乏溝通，最終勞動(dòng)者以一種比較集中和極端的形式爆發(fā)出來(lái)而導(dǎo)致的。所以企業(yè)和職工雙方應(yīng)該多溝通、交流，大力發(fā)揮工會(huì)的應(yīng)有作用。所以我局將繼續(xù)推行建立企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助總工會(huì)等相關(guān)部門開(kāi)展“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門和職工維權(quán)部門的合力，在現(xiàn)有企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向百?gòu)?qiáng)企業(yè)和其他中小型企業(yè)推行建立調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)行法制宣傳和教育。通過(guò)授課和發(fā)放資料的方式，向企業(yè)和職工傳播勞動(dòng)法的相關(guān)知識(shí)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在最初階段，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部消化爭(zhēng)議。