【正文】 責(zé)、權(quán)、利，健全和落實(shí)保安24小時(shí)值班巡邏、進(jìn)出人員盤問(wèn)登記、夜間巡查等制度，有效地促進(jìn)了用人單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)防范責(zé)任制，城區(qū)有單獨(dú)辦公樓院的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和較大的企事業(yè)單位以及較大的賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所，聘請(qǐng)了專職保安員和門衛(wèi)值班人員，負(fù)責(zé)內(nèi)部居民保衛(wèi)工作，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序。構(gòu)建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級(jí)”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建4—8人的治安巡邏隊(duì)，由派出所統(tǒng)一指揮、管理，行政村組建3—6人的護(hù)村護(hù)林隊(duì)，在綜治工作站的統(tǒng)一安排下開展巡查工作，每個(gè)村民小組也聘請(qǐng)1—2名群防群治聯(lián)系戶（現(xiàn)稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶開展治安聯(lián)防。同時(shí)以農(nóng)村“110”指揮中心為依托，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組聯(lián)防聯(lián)控，確保一方平安。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建專職治安巡邏隊(duì)15支104人，選聘村綜治協(xié)管員254人，平安中心戶長(zhǎng)1283人，有“兩會(huì)”組織534個(gè)，成員2029人，加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡邏。今年來(lái)，通過(guò)巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人33名，協(xié)助破獲刑事案件46起，治安案件68起。同時(shí)在與外縣鄉(xiāng)村毗鄰的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級(jí)邊界聯(lián)防，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)級(jí)邊界聯(lián)防，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)控，糾紛聯(lián)調(diào)，林業(yè)聯(lián)防的目標(biāo)，共同維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定。構(gòu)建道路交通治安防控體系，創(chuàng)建平安大道。我縣現(xiàn)有省道1條、縣道9條、鄉(xiāng)道27條、村道47條，總里程1851公里的公路網(wǎng)。為保證路網(wǎng)安全，我們?nèi)鎸?shí)施了派出所協(xié)助交警履行職能的改革，開創(chuàng)了信息共享、責(zé)任共擔(dān)、管理共為、安全共創(chuàng)、機(jī)制共建的農(nóng)村派出所管理農(nóng)村交通安全的新模式。改革使警力資源得到了整合，使原來(lái)由22名交警管理全縣2000多公里道路交通安全，變?yōu)榻倜芾淼缆方煌ò踩?，管理力度由原?lái)側(cè)重省道、縣道向所有道路安全管理延伸，糾正交通違法的強(qiáng)度，也由原來(lái)單一警種管理向多警種延伸，初步構(gòu)筑了縱向到底、橫向到邊，多警聯(lián)動(dòng)的交通安全管理新網(wǎng)絡(luò)。去年以來(lái)，。進(jìn)一步整合公安交警、公路、交通路政隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、省道、縣道治安巡邏，及時(shí)打擊車匪路霸，維護(hù)交通秩序，同時(shí)要求沿線鄉(xiāng)村、學(xué)校繼續(xù)深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安村和“綠色安全長(zhǎng)廊”的創(chuàng)建活動(dòng)，提高沿線鄉(xiāng)村、學(xué)校的交通安全防控能力。構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校655所。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬(wàn)戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強(qiáng)，在全縣中小學(xué)校開展建設(shè)“平安校園”活動(dòng)，各中小學(xué)普遍組建起護(hù)校隊(duì)，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動(dòng)和校外集體活動(dòng)審批、值班巡邏、外來(lái)人員來(lái)訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長(zhǎng)聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動(dòng)，深化“把法帶回家”活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。二是外部保障，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對(duì)學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設(shè)“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠(yuǎn)離犯罪。通過(guò)內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)管理，營(yíng)造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上專科以上錄取控制分?jǐn)?shù)線3019人，％。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)治安防控體系，優(yōu)化投資環(huán)境。在全縣工業(yè)園區(qū)，共建立警務(wù)室（站）21個(gè)，做好警力延伸工作，建立巡邏隊(duì)或保安中隊(duì)，加強(qiáng)各企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，不斷推動(dòng)園區(qū)治安防范工作，建設(shè)“平安園區(qū)”。對(duì)在建項(xiàng)目，及時(shí)組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時(shí)協(xié)助建設(shè)單位建立了臨時(shí)性保衛(wèi)組織，確保各項(xiàng)工程的順利施工；對(duì)掌握的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，分析影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協(xié)助建立安全防范工作機(jī)制；對(duì)內(nèi)部不穩(wěn)定、治安問(wèn)題相對(duì)突出的企業(yè)，組織力量開展整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪行為；堅(jiān)持開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，采取以案說(shuō)法的形式，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展法制教育，配合企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的管理教育；實(shí)行企業(yè)聯(lián)防。組織園區(qū)內(nèi)相鄰的企業(yè)，建立了夜間值班定時(shí)聯(lián)系制度，互通情況，相互督促；建立警務(wù)室、保安中隊(duì)、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)人員“三位一體”的防控機(jī)制，通過(guò)協(xié)作配合，有效地整合了園區(qū)保衛(wèi)力量，保障了工業(yè)園區(qū)的治安安全和社會(huì)穩(wěn)定。今年來(lái)，全縣新上“三個(gè)一”項(xiàng)目64個(gè)。構(gòu)建庫(kù)區(qū)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定。我縣河道總流域面積達(dá)5436平方公里，現(xiàn)有中小水電站216座，其中中型以上電站2個(gè)，居福建省縣級(jí)第一位，全國(guó)縣級(jí)第二位。此外還有裝機(jī)30萬(wàn)千瓦的省重點(diǎn)工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫(kù)區(qū)穩(wěn)定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力，全力維護(hù)來(lái)之不易的穩(wěn)定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對(duì)性地圍繞移民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對(duì)話會(huì)、宣傳單入戶等形式，做過(guò)細(xì)的思想發(fā)動(dòng)、政策解釋、法規(guī)宣傳工作，把工作做深、做實(shí)、做到位，努力減少不穩(wěn)定的誘因，從源頭上維護(hù)穩(wěn)定。二抓排查調(diào)處。實(shí)行縣機(jī)關(guān)58個(gè)科局掛包移民戶制度，采取集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合及以防為主、調(diào)防結(jié)合，做到“四定”、“三包”責(zé)任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫(kù)區(qū)穩(wěn)定周例會(huì)、月聯(lián)席會(huì)制度，設(shè)立“巡回法庭”，依法辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，依法從速?gòu)膰?yán)，嚴(yán)厲打擊破壞重點(diǎn)工程建設(shè)和阻撓移民搬遷的違法犯罪。三、健全“四個(gè)機(jī)制”，確保社會(huì)治安防控高效運(yùn)作為鞏固治安防控成果，我們健全了責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、示范引導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進(jìn)了平安建設(shè)各項(xiàng)工作。健全責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢(shì)，積極參與全社會(huì)的治安防范體系建設(shè)，真正形成社會(huì)治安防范工作齊抓共管的格局。在堅(jiān)持年初簽訂責(zé)任狀的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)制度：一是實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)抓平安建設(shè)工作制度，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)包括治安防范工作既高度重視，又親自動(dòng)手，推動(dòng)工作進(jìn)展；二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是建立綜治成員單位平安建設(shè)立項(xiàng)制度，35個(gè)部門根據(jù)各自職能制定了具體項(xiàng)目，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)間，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，促進(jìn)綜治各成員單位全面履行綜治職責(zé)，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺(jué)參與“平安尤溪”建設(shè)和治安防控工作。健全保障機(jī)制。按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于城區(qū)專職治安巡邏隊(duì)經(jīng)費(fèi)，除各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每人每年繳納20元的群防群治經(jīng)費(fèi)外，不足部分由縣財(cái)政撥補(bǔ)；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并撥出7萬(wàn)元專款，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛包一個(gè)社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為7個(gè)社區(qū)居委會(huì)解決了辦公用房；有關(guān)部門為每個(gè)參加社區(qū)義務(wù)巡邏的人員在原享受低保的標(biāo)準(zhǔn)外每月再補(bǔ)助200元。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，單列資金40萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項(xiàng)資金，保障巡邏隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并落實(shí)了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼?？h流域公司投入30多萬(wàn)元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對(duì)講防盜門，14個(gè)重點(diǎn)部位安裝了防盜報(bào)警器。健全示范引導(dǎo)機(jī)制。在抓平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識(shí)到要進(jìn)一步促進(jìn)工作開展，必須堅(jiān)持示范引導(dǎo),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。一方面，抓典型推廣。組織機(jī)關(guān)單位召開防控體系建設(shè)工作會(huì)，通報(bào)落實(shí)人防、物防和技防措施情況，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到典型引路，同時(shí)分析存在隱患，研究具體措施。在城關(guān)鎮(zhèn)召開平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會(huì)、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級(jí)平安村（居）”標(biāo)準(zhǔn)和“平安村（居）”考評(píng)驗(yàn)收指標(biāo)分解表，治安防控建設(shè)工作這一項(xiàng)占了相當(dāng)比重。今年初，縣綜治委表彰了24個(gè)平安村居建設(shè)先進(jìn)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級(jí)平安村居139個(gè)。健全考評(píng)機(jī)制。將防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作要求落實(shí)到有關(guān)部門、單位，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人、任務(wù)要求和完成時(shí)間，并加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。定期召開會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。建立情況通報(bào)制度，以政法工作動(dòng)態(tài)、平安建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)等載體定期不定期地通報(bào)全縣治安防控體系建設(shè)信息，督促后進(jìn)單位整改完善，確保治安防控體系建設(shè)工作落到實(shí)處。組織開展考核檢查，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)工作開展不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門、單位，分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決。