【正文】 頁 共 20 頁 使 “ 泉州平安 ” 建設(shè)始終保持強(qiáng)勁勢頭，不斷推進(jìn)。 再次在具體操作中。除鯉城、豐澤、石獅、德化等縣（市、區(qū)）確定為省平安建設(shè)試點外，其他縣（市、區(qū)）也應(yīng)確定各自的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點單位要敢于探索，先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗，為 “ 平安建設(shè) ” 工作在全市（或全縣、市、區(qū)）推開提供借鑒。通過抓試點，抓熱點、抓難點，樹立典型，帶動各地高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量快步緊跟，保證質(zhì)量和進(jìn)度，扎實推進(jìn)。堅持分步實施與整體推進(jìn)相結(jié)合，還要注意把握局部與全局的 關(guān)系；突破重點與全面建設(shè)的關(guān)系； “ 小安 ” 與 “ 大安 ” 的關(guān)系；階段性與持續(xù)性的關(guān)系；抓好基層基礎(chǔ)與解決機(jī)制制度的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）的平安 建設(shè)規(guī)劃，既要立足本地，又要著眼于 “ 泉州平安 ” 建設(shè)大局，主動對接 “ 泉州平安 ” 建設(shè)目標(biāo)、部署、策略、步驟，同時還要與相鄰兄弟縣（市、區(qū)）的平安建設(shè)規(guī)劃相互策應(yīng)，形成互聯(lián)互動的工作格局。做到各方協(xié)同動作，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系?？h級以下各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的 “ 平安建設(shè) ” 也必須相應(yīng)地放在全縣、鎮(zhèn)的位置上組織實施。 以局部呼應(yīng)全局，以 “ 小安 ” 集成 “ 大安 ” 。在工作上既要根據(jù)每一個時期群眾所關(guān)注的熱點難點問題，因情施策，組織實施具有階段性成效目標(biāo)的專項整治，如 “ 平安 1 號 ” 、 “ 平安 2 號 ” 、 “ 平安 3 號 ” 行動。同時，又要在實施新的專項平安行動中，注意鞏固和拓展原有已經(jīng) 第 18 頁 共 20 頁 取得的成果，防止已經(jīng)解決或緩解的問題反彈回潮。要從各地的實際出發(fā)，不僅要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署組織實施平安行動，而且也要針對本地突出的問題，組織專項整治。如沿海地區(qū)開展反走私、反偷私渡的專項平安行動；山區(qū)和 “ 兩江 ” 沿線的則可組織開展對非法開山采石、挖沙取土破壞生 態(tài)的專項整治的平安行動。既在注意階段性的整治，又著眼于可持續(xù)性的 “ 平安建設(shè) ” 進(jìn)程，做到環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)推進(jìn)，深入持久地開展。形成平安建設(shè)的長效工作運行機(jī)制，把 “ 平安泉州 ” 建設(shè)貫穿于整個全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，實現(xiàn)長治久安。 堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。 建設(shè) “ 平安泉州 ” ，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要通過 “ 平安泉州 ” 論壇征文、理論研討會等形式，探索研究解決 “ 平安泉州 ” 建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。要研究制定與中國入世和人權(quán)入憲后經(jīng)濟(jì)、政治、文 化、法制建設(shè)客觀要求相適應(yīng)，與做大做強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市的客觀要求相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會的客觀要求相適應(yīng)的 “ 平安泉州 ” 建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。在理論創(chuàng)新上，建議將 “ 平安建設(shè) ” 置于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體樞架之下，把 “ 法治平安 ” 、 “ 公共平安 ” 、 “ 生態(tài)平安 ” 、可持續(xù)發(fā)展等納入 “ 平安泉州 ” 建設(shè)方案目標(biāo)上，為 “ 平安泉州 ” 觀注入新的內(nèi)涵； “ 平 第 19 頁 共 20 頁 安泉州 ” 建設(shè)與 “ 誠信泉州 ” 、 “ 文明泉州 ” 建設(shè)和創(chuàng)建 “ 全國雙擁模范城市 ” 、 “ 國家環(huán)保模范城市 ” 活動同步協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn) ，相得益彰，并貫穿于全面建設(shè)小康社會的整個進(jìn)程中；黨委、政府要著重研究如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平；公安機(jī)關(guān)應(yīng)把重點放在如何提高 “ 維護(hù)國家安全能力、駕馭社會治安局勢能力、處置突發(fā)事件能力、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力 ” 研究上；紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)在研究進(jìn)一步加大反腐敗力度的同時，也不要忽視對預(yù)防和懲處反腐敗過程中的腐敗行為，加強(qiáng)自律問題的探索思考等等。要善于吸納創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒外地平安建設(shè)的經(jīng)驗，尋找與 “ 泉州平安 ” 建設(shè)的結(jié)合點；要善于總結(jié)本地平安建設(shè)的典型，提升、創(chuàng)新 “ 平安泉州 ” 建設(shè)活動。堅持理論的創(chuàng)新指 導(dǎo)帶動實踐的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使 “ 平安泉州 ”建設(shè)更具創(chuàng)新活力。要堅持實踐創(chuàng)新，根據(jù)不同地區(qū)、不同環(huán)境、不同實際，敢于實踐，大膽探索。如， XX 縣區(qū)突出老中心市區(qū)特點、 XX 縣區(qū)根據(jù)商貿(mào)發(fā)達(dá)特點、 XX 縣區(qū)結(jié)合 XX 縣區(qū)特點、 XX縣區(qū)根據(jù)山區(qū)人口分散 XX 縣區(qū)城人口集中特點，走各具特色的平安建設(shè)路子。再如，在與鄰縣交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜治聯(lián)防聯(lián)調(diào)，共創(chuàng)平安環(huán)境；在車輛安裝 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)上，大膽實行公開招標(biāo)，引入民間力量；在打擊毒品犯罪上，對于產(chǎn)、供、運、銷四個環(huán)節(jié)都在境外的跨國毒品犯罪，主動出擊，境外作戰(zhàn)等等，都是我市的 一些大膽嘗試。要堅持機(jī)制創(chuàng)新，建立由黨委、政府 第 20 頁 共 20 頁 總攬、綜治委、政法委組織實施，各方參與，運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制；嚴(yán)格考核獎懲，建立 “ 結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主 ” 的考核機(jī)制；規(guī)范權(quán)力動作，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，逐步拓寬通過改革體制機(jī)制遏制腐敗的領(lǐng)域；培育健全全社會自律機(jī)制，充分利用并發(fā)揮行業(yè)自律、習(xí)慣規(guī)則等在調(diào)整社會關(guān)系中的作用；健全完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；發(fā)揮民主監(jiān)督作用，完善權(quán)力運作制約機(jī)制等等，為 “ 平安泉州 ” 建設(shè)提供機(jī)制上制度上的保障。 參考文獻(xiàn)： ① 《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（ 2024 年 9月 19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過） ② 《中國共產(chǎn)黨 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于建設(shè) “ 平安泉州 ”的工作意見》（泉委 [2024]52 號） ③ 《晉江經(jīng)驗與泉州現(xiàn)象》 施永康主編 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2024 年版 ④ 《在建設(shè) “ 平安泉州 ” 情況匯報會上的講話》 駱燦堂 2024 年 9 月 17 日