【導(dǎo)讀】海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。***省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院。***國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局。動(dòng)、植物種群特征。人員編制、經(jīng)費(fèi)來源及主要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)現(xiàn)狀、管護(hù)設(shè)施情況。目前存在的主要問題。供電不足，價(jià)格高，污染大。4項(xiàng)目提出的目的、意義、必要性。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。海洋生物苗種繁育及生物救助中心建設(shè)。鳥類遷徙觀察站建設(shè)。標(biāo)本制作、購置與展示。功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制。洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)位于***省平陽縣東南海域，由52個(gè)面。積大于500m2的島嶼、數(shù)十個(gè)明、暗礁及周圍海域所組成，總面積。為2，其中島嶼陸域面積，海域面積2。核心區(qū)的保護(hù)管理，目前核心區(qū)貝藻類生物量已數(shù)十倍于區(qū)外，海洋。展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胍褟慕?。區(qū)初期的300元增加到2020年的4063元，基本上走出了一條保護(hù)與。開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了明顯的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

　　

【正文】 區(qū)管理局 31藻類生長在潮間帶，海島陸域和海水的污染都會(huì)給它們帶來巨大的威脅。近幾年，區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)得到了較大的發(fā)展，生活污水、生活垃圾的污染在日益加重。環(huán)境保護(hù)工程主要包括風(fēng)能發(fā)電站、垃圾處理設(shè)施、污水處理廠三項(xiàng)建設(shè)。 風(fēng)能發(fā)電站建設(shè) 目前保護(hù)區(qū)內(nèi)供電由三臺(tái)共 450KW 的燃油機(jī)組發(fā)電，在旅游旺季 (7 月 10 月 )時(shí)常停電，供電量不足。同時(shí)，廢機(jī)油和廢氣的產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境造成污染。特別是廢機(jī) 油流入海里后，對(duì)潮間帶的貝藻類造成威脅，必須尋找清潔能源解決該問題。島上風(fēng)力資源豐實(shí)，年平均風(fēng)速 ，有效風(fēng)力累計(jì)達(dá) 7183h，年平均有效風(fēng)能密度為 549w/㎡ ,是建風(fēng)能發(fā)電站的理想場(chǎng)所。擬在后隆背建 600KW 風(fēng)能發(fā)電站，配置 3 臺(tái) FD23200kw 改進(jìn)型機(jī)組。 污水處理廠建設(shè) 核心區(qū)有常住居民 2020 人，旅游高峰期游客 4000 人，以每人每天耗水量 250 升，排水量 80%計(jì)，每天排放生活污水 1200m3。擬在馬祖岙與新碼頭建設(shè)日處理規(guī)模分別為 600m3 的污水處理廠 (含部分中水處理 )各一座， 以解決賓館及居民的污水排放問題，工程總投資120 萬元。 垃圾處理設(shè)施建設(shè) 計(jì)劃在后隆和三盤尾間建造垃圾處理廠一座，購置清運(yùn)車 2 輛。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 32 核心區(qū)漁民搬遷工作 根據(jù)《 ***省 ***國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的要求，需將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)門嶼尾村的居民遷出，妥善安排遷出居民的生產(chǎn)和生活。該項(xiàng)工作由于種種原因至今未能實(shí)施，不但給村民的生活、生活帶來很大的限制，而且給核心保護(hù)區(qū)的管理工作帶來了很大影響。日前該村共有 67 戶 207 人，按照 ***珊溪水庫的移民方式，每人安置 畝生產(chǎn)用地， 60 ㎡的生活用地，建房 補(bǔ)助每戶 萬元。需征用土地 畝（包括生活用地）。 功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整 由于建區(qū)初期的功能區(qū)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的需要，應(yīng)按照國家環(huán)?？偩?2020 年 1 月 20 日《 國 家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》的要求，提出功能區(qū)劃調(diào)整方案并按規(guī)定的程序上報(bào)審批。 在功能區(qū)調(diào)整的基礎(chǔ)上委托國內(nèi)知名的高校或規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制保護(hù)區(qū)體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。 8 投資概算與資金籌措 建設(shè)項(xiàng)目投資 估算范圍 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 33估算范圍為規(guī)劃期內(nèi)（ 2020 年 2020 年）所進(jìn)行的資源監(jiān)管工程、科研繁育工程、宣教培訓(xùn)工程、環(huán)境保護(hù)工程、核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷工程、和功能區(qū)劃調(diào)整與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制工程建設(shè)費(fèi)用、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用等。 估算依據(jù) 投資預(yù)算主要依據(jù)是： (1)自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； (2)房屋、道路等基礎(chǔ)工程按當(dāng)?shù)亟觐愃乒こ叹C合價(jià)計(jì)算； (3)儀器、設(shè)備按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算； (4)勘察設(shè)計(jì)案前期工作需要按工程建安費(fèi)的 5％計(jì)算； (5)不可預(yù)見費(fèi)按工程建安費(fèi)的 3％計(jì)算。 估算結(jié)果 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容和規(guī)劃、相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算， ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi) (20202020 年 )總投資 萬元。 1) 按建設(shè)項(xiàng)目劃分 按前期工作費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)分?jǐn)偤?，投資額按建設(shè)項(xiàng)目分： a、資源監(jiān)管工程項(xiàng)目投資 萬元，占建設(shè)總投資 ％； b、科研繁育工程項(xiàng)目投資 490 萬元，占建設(shè)總投資 ％； c、宣教培訓(xùn)工程項(xiàng)目投資 235 萬元，占建設(shè)總投資 ％； d、環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目投資 666 萬元，占建設(shè)總投資 ％； 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 34e、 核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷工程投資 萬元，占建設(shè)總投資15％； f、功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制工程項(xiàng)目投資 250 萬元，占建設(shè)總投資 ％； g、前期工作費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)為 萬元，占建設(shè)總投資 ％ 2) 按投資類型劃分 建安工程費(fèi) 萬元，占建設(shè)總投資 ％； 設(shè)備器具購置費(fèi) 萬元，占建設(shè)總投資 %； 其它費(fèi)用 733 萬元，占建設(shè)總投資 %； 前期工作費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi) 萬元，占建設(shè)總投資 ％。 投資估算具體詳見附表 1。 3) 按建設(shè)年度劃分 第一期投資 萬元 (包括前期工作費(fèi) )，占建設(shè) 總投資%； 第二期投資 1639 萬元 (包括不可預(yù)見費(fèi) )，占建設(shè)總投資 %。 資金來源及籌措方式 本項(xiàng)目建設(shè)資金由國家投入為主，地方（省、市、縣）按一定的比例給予匹配。平陽縣人民政府已承諾按不低于 30％的比例安排配套資金，國家海洋局、 ***省海洋與漁業(yè)局也將給予一定的支持。 要求國家安排自然保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金 萬元，占總投資的 70%，其余 萬元可由地方匹配解決，占總投資的 30%。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 35 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及來源 保護(hù)區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年需 140－ 170 萬元。其中人頭費(fèi) 80 萬元；車船 油料費(fèi) 20－ 30 萬元；設(shè)施、設(shè)備維護(hù)修理費(fèi) 20－ 40 萬元；科研、監(jiān)測(cè)費(fèi) 20 萬元。平陽縣人民政府除解決人頭費(fèi)外，每年還安排自然保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 15 萬元，現(xiàn)已全部列入財(cái)政預(yù)算。目前國家海洋局每年安排 20 萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，省海洋局每年安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 20－ 30 萬元。2020－ 2020 年?duì)幦〉截?cái)政部國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金 135 萬元，2020 年省環(huán)保局生態(tài)專項(xiàng)資金 35 萬元。“十五”期間，隨著南麂保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還會(huì)有一定幅度的增長，所以本保護(hù)區(qū)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)已有可靠的來源與保證。 9 進(jìn)度安 排 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 36本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃在 4 年內(nèi)完成，起止年限為 2020 年－ 2020 年。根據(jù)輕重緩急以及關(guān)聯(lián)程度，將各項(xiàng)目的施工年度、建設(shè)周期、資金需求作出合理安排（詳見表）。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 3710 預(yù)期效益 社會(huì)效益 通過 ***海洋自然區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有很大的推動(dòng)作用。南麂建立保護(hù)區(qū)后，已陸續(xù)引進(jìn)資金 1 億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游業(yè)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已開始從低效益的資源破壞型經(jīng)濟(jì)向高效益的資源保護(hù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胍褟慕▍^(qū)初期的 300元增加 到 2020年的 5012 元。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋旅游業(yè)的發(fā)展，還可帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)崗位，這將有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。 同時(shí)，隨著南麂自然保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，大大提高了 ***乃至平陽縣的知名度、信譽(yù)度，創(chuàng)造了無形的資產(chǎn)，且由平陽乃至全社會(huì)共享。知名度的提高，客人的增多，有利于大家了解平陽和當(dāng)?shù)厝肆私馔饨?，其能?zhēng)取更多的支持和產(chǎn)生較多的商機(jī)。保護(hù)南麂，開發(fā)海洋，這是平陽的一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇，為平陽提供了更新更好的發(fā)展機(jī)遇。 環(huán)境效益 通過 ***海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)將使保護(hù)區(qū)的生物多樣性 和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，陸域和水域生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，因此該項(xiàng)目的實(shí)施有十分明顯的環(huán)境效益，而且具有普遍的示范意義。南麂保護(hù)區(qū)通過多年對(duì)核心區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)管理，已經(jīng)產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益，受到了國內(nèi)外有關(guān)專家的一致肯定。據(jù)調(diào)查觀察，以前已不多見的角蠑螺，現(xiàn)已成為常見種，最大的個(gè)體達(dá) 150~200g；浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 38大沙岙沙灘南側(cè)的巖石上，未經(jīng)保護(hù)時(shí)，曾是光禿禿的一片，而現(xiàn)在在潮間帶的巖石上已長滿了貽貝、牡蠣、石鱉、銹凹螺、藤壺、鼠尾藻和鐵釘菜等；尤其是核心區(qū)的中心 —— 龍船礁周圍，整堆整堆的貽貝，最大的竟達(dá) 10cm 以上，外殼上長滿了藤壺、綠苔等；龜足則形成幾十個(gè)個(gè)體連在一起的蓮花狀群體；還有寬 800m 的大沙岙沙灘，等邊淺蛤資源十分豐富，旺發(fā)時(shí)日產(chǎn)量高達(dá) 2020kg。由此可見，通過嚴(yán)格的保護(hù)管理，這些區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)恢復(fù)得相當(dāng)快，資源的豐度明顯增大，分布均勻，種群增加，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)人工野化的效果非常顯著。相信通過本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)產(chǎn)生更為顯著的環(huán)境效益。 經(jīng)濟(jì)效益 南麂保護(hù)區(qū)的建立不僅有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊锓N質(zhì)資源及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境，并有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是海水養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)出現(xiàn) 了前所未有的發(fā)展速度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 2020 年旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了 1370 萬元，已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。海珍品養(yǎng)殖已取得重要進(jìn)展， 2020 年海水養(yǎng)殖產(chǎn)值已達(dá)545 萬元。本項(xiàng)目 生產(chǎn)示范系統(tǒng)建設(shè)將對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用，并對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)影響作用，從而產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 此外，本建設(shè)項(xiàng)目還可取得一定的直接經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)保護(hù)區(qū)發(fā)展到一定程度后，可通過收取進(jìn)島（區(qū)）費(fèi)、門票、資源補(bǔ)償費(fèi)等形式獲取經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)島（區(qū)）費(fèi)主要針對(duì)外來人員收取，每年外來進(jìn)島人員控制在 10 萬人，若每人收取 20 元，每年可收進(jìn)島（區(qū)）費(fèi) 200萬元。門票主要有宣教中心、大沙岙海濱浴場(chǎng)、三盤尾景區(qū)等，三處浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 39的門票票價(jià)分別 1 15 元，參觀人數(shù)按 5 萬人次計(jì)算，也可收取 200 萬元。資源補(bǔ)償費(fèi)主要向利用南麂保護(hù)區(qū)環(huán)境和資源者合理收取。生產(chǎn)示范系統(tǒng)中的海水養(yǎng)殖和科研繁育系統(tǒng)中的海洋生物苗種繁育及生物救助中心也可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 4011 結(jié)論 地球是人類的家園，環(huán)保是未來的希望。因此，保護(hù)區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)工程的重要組成部分，尤其是海洋類型自然保護(hù)區(qū)，其意義顯得更加巨大而深遠(yuǎn)。本保護(hù)區(qū)從貝藻類生物的 保護(hù)、繁育及生物多樣性的監(jiān)管等方面，將具有極高的價(jià)值。本項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案、總體規(guī)劃及各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)精確，保護(hù)措施合理得當(dāng)，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益巨大。因此， ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目是具有其必要性和可行性的。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 41附表 1 ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目估算表 單位：萬元 單位 規(guī) 模 單 價(jià) 投 資 額 合計(jì) 建安 設(shè)備 其它 資源 監(jiān)管 工程 監(jiān)察 管理中心 ㎡ 500 60 55 5 監(jiān)察管理船 艘 1 300 300 管理船碼頭 個(gè) 4 110 100 5 5 了望哨所 座 6 10 60 60 保護(hù)標(biāo)識(shí) 72 72 界樁 界牌 永久性、標(biāo)志性立牌 隔離網(wǎng) 海上浮漂 個(gè) 塊 塊 m m 50 20 13 2020 15000 2 4 2 26 10 30 4 2 26 10 30 巡護(hù)道路修整 ㎞ 3 10 30 30 巡護(hù)交通工具 管理通訊 135 135 小計(jì) 317 10