【導(dǎo)讀】海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目。***省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院。***國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局。動、植物種群特征。人員編制、經(jīng)費來源及主要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)現(xiàn)狀、管護(hù)設(shè)施情況。目前存在的主要問題。供電不足，價格高，污染大。4項目提出的目的、意義、必要性。項目規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。海洋生物苗種繁育及生物救助中心建設(shè)。鳥類遷徙觀察站建設(shè)。標(biāo)本制作、購置與展示。功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制。洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)位于***省平陽縣東南海域，由52個面。積大于500m2的島嶼、數(shù)十個明、暗礁及周圍海域所組成，總面積。為2，其中島嶼陸域面積，海域面積2。核心區(qū)的保護(hù)管理，目前核心區(qū)貝藻類生物量已數(shù)十倍于區(qū)外，海洋。展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胍褟慕?。區(qū)初期的300元增加到2020年的4063元，基本上走出了一條保護(hù)與。開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了明顯的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

　　

【正文】 區(qū)管理局 31藻類生長在潮間帶，海島陸域和海水的污染都會給它們帶來巨大的威脅。近幾年，區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)得到了較大的發(fā)展，生活污水、生活垃圾的污染在日益加重。環(huán)境保護(hù)工程主要包括風(fēng)能發(fā)電站、垃圾處理設(shè)施、污水處理廠三項建設(shè)。 風(fēng)能發(fā)電站建設(shè) 目前保護(hù)區(qū)內(nèi)供電由三臺共 450KW 的燃油機(jī)組發(fā)電，在旅游旺季 (7 月 10 月 )時常停電，供電量不足。同時，廢機(jī)油和廢氣的產(chǎn)生，對環(huán)境造成污染。特別是廢機(jī) 油流入海里后，對潮間帶的貝藻類造成威脅，必須尋找清潔能源解決該問題。島上風(fēng)力資源豐實，年平均風(fēng)速 ，有效風(fēng)力累計達(dá) 7183h，年平均有效風(fēng)能密度為 549w/㎡ ,是建風(fēng)能發(fā)電站的理想場所。擬在后隆背建 600KW 風(fēng)能發(fā)電站，配置 3 臺 FD23200kw 改進(jìn)型機(jī)組。 污水處理廠建設(shè) 核心區(qū)有常住居民 2020 人，旅游高峰期游客 4000 人，以每人每天耗水量 250 升，排水量 80%計，每天排放生活污水 1200m3。擬在馬祖岙與新碼頭建設(shè)日處理規(guī)模分別為 600m3 的污水處理廠 (含部分中水處理 )各一座， 以解決賓館及居民的污水排放問題，工程總投資120 萬元。 垃圾處理設(shè)施建設(shè) 計劃在后隆和三盤尾間建造垃圾處理廠一座，購置清運(yùn)車 2 輛。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 32 核心區(qū)漁民搬遷工作 根據(jù)《 ***省 ***國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例》的要求，需將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)門嶼尾村的居民遷出，妥善安排遷出居民的生產(chǎn)和生活。該項工作由于種種原因至今未能實施，不但給村民的生活、生活帶來很大的限制，而且給核心保護(hù)區(qū)的管理工作帶來了很大影響。日前該村共有 67 戶 207 人，按照 ***珊溪水庫的移民方式，每人安置 畝生產(chǎn)用地， 60 ㎡的生活用地，建房 補(bǔ)助每戶 萬元。需征用土地 畝（包括生活用地）。 功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整 由于建區(qū)初期的功能區(qū)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的需要，應(yīng)按照國家環(huán)?？偩?2020 年 1 月 20 日《 國 家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》的要求，提出功能區(qū)劃調(diào)整方案并按規(guī)定的程序上報審批。 在功能區(qū)調(diào)整的基礎(chǔ)上委托國內(nèi)知名的高校或規(guī)劃設(shè)計院編制保護(hù)區(qū)體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。 8 投資概算與資金籌措 建設(shè)項目投資 估算范圍 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 33估算范圍為規(guī)劃期內(nèi)（ 2020 年 2020 年）所進(jìn)行的資源監(jiān)管工程、科研繁育工程、宣教培訓(xùn)工程、環(huán)境保護(hù)工程、核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷工程、和功能區(qū)劃調(diào)整與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制工程建設(shè)費用、勘察、設(shè)計等前期工作費用和不可預(yù)見費用等。 估算依據(jù) 投資預(yù)算主要依據(jù)是： (1)自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)； (2)房屋、道路等基礎(chǔ)工程按當(dāng)?shù)亟觐愃乒こ叹C合價計算； (3)儀器、設(shè)備按當(dāng)前市場價格計算； (4)勘察設(shè)計案前期工作需要按工程建安費的 5％計算； (5)不可預(yù)見費按工程建安費的 3％計算。 估算結(jié)果 根據(jù)項目建設(shè) 內(nèi)容和規(guī)劃、相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算， ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目建設(shè)期內(nèi) (20202020 年 )總投資 萬元。 1) 按建設(shè)項目劃分 按前期工作費和不可預(yù)見費分?jǐn)偤?，投資額按建設(shè)項目分： a、資源監(jiān)管工程項目投資 萬元，占建設(shè)總投資 ％； b、科研繁育工程項目投資 490 萬元，占建設(shè)總投資 ％； c、宣教培訓(xùn)工程項目投資 235 萬元，占建設(shè)總投資 ％； d、環(huán)境保護(hù)工程項目投資 666 萬元，占建設(shè)總投資 ％； 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 34e、 核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷工程投資 萬元，占建設(shè)總投資15％； f、功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制工程項目投資 250 萬元，占建設(shè)總投資 ％； g、前期工作費和不可預(yù)見費為 萬元，占建設(shè)總投資 ％ 2) 按投資類型劃分 建安工程費 萬元，占建設(shè)總投資 ％； 設(shè)備器具購置費 萬元，占建設(shè)總投資 %； 其它費用 733 萬元，占建設(shè)總投資 %； 前期工作費和不可預(yù)見費 萬元，占建設(shè)總投資 ％。 投資估算具體詳見附表 1。 3) 按建設(shè)年度劃分 第一期投資 萬元 (包括前期工作費 )，占建設(shè) 總投資%； 第二期投資 1639 萬元 (包括不可預(yù)見費 )，占建設(shè)總投資 %。 資金來源及籌措方式 本項目建設(shè)資金由國家投入為主，地方（省、市、縣）按一定的比例給予匹配。平陽縣人民政府已承諾按不低于 30％的比例安排配套資金，國家海洋局、 ***省海洋與漁業(yè)局也將給予一定的支持。 要求國家安排自然保護(hù)區(qū)建設(shè)專項資金 萬元，占總投資的 70%，其余 萬元可由地方匹配解決，占總投資的 30%。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 35 運(yùn)行經(jīng)費及來源 保護(hù)區(qū)運(yùn)行經(jīng)費每年需 140－ 170 萬元。其中人頭費 80 萬元；車船 油料費 20－ 30 萬元；設(shè)施、設(shè)備維護(hù)修理費 20－ 40 萬元；科研、監(jiān)測費 20 萬元。平陽縣人民政府除解決人頭費外，每年還安排自然保護(hù)專項經(jīng)費 15 萬元，現(xiàn)已全部列入財政預(yù)算。目前國家海洋局每年安排 20 萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費，省海洋局每年安排業(yè)務(wù)經(jīng)費 20－ 30 萬元。2020－ 2020 年爭取到財政部國家級自然保護(hù)區(qū)專項資金 135 萬元，2020 年省環(huán)保局生態(tài)專項資金 35 萬元?！笆濉逼陂g，隨著南麂保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，各項經(jīng)費還會有一定幅度的增長，所以本保護(hù)區(qū)的正常運(yùn)行經(jīng)費已有可靠的來源與保證。 9 進(jìn)度安 排 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 36本建設(shè)項目計劃在 4 年內(nèi)完成，起止年限為 2020 年－ 2020 年。根據(jù)輕重緩急以及關(guān)聯(lián)程度，將各項目的施工年度、建設(shè)周期、資金需求作出合理安排（詳見表）。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 3710 預(yù)期效益 社會效益 通過 ***海洋自然區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目的實施，對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展將具有很大的推動作用。南麂建立保護(hù)區(qū)后，已陸續(xù)引進(jìn)資金 1 億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游業(yè)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已開始從低效益的資源破壞型經(jīng)濟(jì)向高效益的資源保護(hù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胍褟慕▍^(qū)初期的 300元增加 到 2020年的 5012 元。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋旅游業(yè)的發(fā)展，還可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)崗位，這將有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。 同時，隨著南麂自然保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，大大提高了 ***乃至平陽縣的知名度、信譽(yù)度，創(chuàng)造了無形的資產(chǎn)，且由平陽乃至全社會共享。知名度的提高，客人的增多，有利于大家了解平陽和當(dāng)?shù)厝肆私馔饨纾淠軤幦「嗟闹С趾彤a(chǎn)生較多的商機(jī)。保護(hù)南麂，開發(fā)海洋，這是平陽的一個重大戰(zhàn)略抉擇，為平陽提供了更新更好的發(fā)展機(jī)遇。 環(huán)境效益 通過 ***海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)將使保護(hù)區(qū)的生物多樣性 和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，陸域和水域生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，因此該項目的實施有十分明顯的環(huán)境效益，而且具有普遍的示范意義。南麂保護(hù)區(qū)通過多年對核心區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)管理，已經(jīng)產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益，受到了國內(nèi)外有關(guān)專家的一致肯定。據(jù)調(diào)查觀察，以前已不多見的角蠑螺，現(xiàn)已成為常見種，最大的個體達(dá) 150~200g；浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 38大沙岙沙灘南側(cè)的巖石上，未經(jīng)保護(hù)時，曾是光禿禿的一片，而現(xiàn)在在潮間帶的巖石上已長滿了貽貝、牡蠣、石鱉、銹凹螺、藤壺、鼠尾藻和鐵釘菜等；尤其是核心區(qū)的中心 —— 龍船礁周圍，整堆整堆的貽貝，最大的竟達(dá) 10cm 以上，外殼上長滿了藤壺、綠苔等；龜足則形成幾十個個體連在一起的蓮花狀群體；還有寬 800m 的大沙岙沙灘，等邊淺蛤資源十分豐富，旺發(fā)時日產(chǎn)量高達(dá) 2020kg。由此可見，通過嚴(yán)格的保護(hù)管理，這些區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)恢復(fù)得相當(dāng)快，資源的豐度明顯增大，分布均勻，種群增加，整個生態(tài)系統(tǒng)人工野化的效果非常顯著。相信通過本建設(shè)項目的實施，將會產(chǎn)生更為顯著的環(huán)境效益。 經(jīng)濟(jì)效益 南麂保護(hù)區(qū)的建立不僅有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊锓N質(zhì)資源及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境，并有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是海水養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)出現(xiàn) 了前所未有的發(fā)展速度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 2020 年旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了 1370 萬元，已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。海珍品養(yǎng)殖已取得重要進(jìn)展， 2020 年海水養(yǎng)殖產(chǎn)值已達(dá)545 萬元。本項目 生產(chǎn)示范系統(tǒng)建設(shè)將對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用，并對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生帶動影響作用，從而產(chǎn)生明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 此外，本建設(shè)項目還可取得一定的直接經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)保護(hù)區(qū)發(fā)展到一定程度后，可通過收取進(jìn)島（區(qū)）費、門票、資源補(bǔ)償費等形式獲取經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)島（區(qū)）費主要針對外來人員收取，每年外來進(jìn)島人員控制在 10 萬人，若每人收取 20 元，每年可收進(jìn)島（區(qū)）費 200萬元。門票主要有宣教中心、大沙岙海濱浴場、三盤尾景區(qū)等，三處浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 39的門票票價分別 1 15 元，參觀人數(shù)按 5 萬人次計算，也可收取 200 萬元。資源補(bǔ)償費主要向利用南麂保護(hù)區(qū)環(huán)境和資源者合理收取。生產(chǎn)示范系統(tǒng)中的海水養(yǎng)殖和科研繁育系統(tǒng)中的海洋生物苗種繁育及生物救助中心也可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 4011 結(jié)論 地球是人類的家園，環(huán)保是未來的希望。因此，保護(hù)區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)工程的重要組成部分，尤其是海洋類型自然保護(hù)區(qū)，其意義顯得更加巨大而深遠(yuǎn)。本保護(hù)區(qū)從貝藻類生物的 保護(hù)、繁育及生物多樣性的監(jiān)管等方面，將具有極高的價值。本項目建設(shè)技術(shù)方案、總體規(guī)劃及各項工程設(shè)計精確，保護(hù)措施合理得當(dāng)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益巨大。因此， ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目是具有其必要性和可行性的。 浙江南麂列島自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局 41附表 1 ******自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目估算表 單位：萬元 單位 規(guī) 模 單 價 投 資 額 合計 建安 設(shè)備 其它 資源 監(jiān)管 工程 監(jiān)察 管理中心 ㎡ 500 60 55 5 監(jiān)察管理船 艘 1 300 300 管理船碼頭 個 4 110 100 5 5 了望哨所 座 6 10 60 60 保護(hù)標(biāo)識 72 72 界樁 界牌 永久性、標(biāo)志性立牌 隔離網(wǎng) 海上浮漂 個 塊 塊 m m 50 20 13 2020 15000 2 4 2 26 10 30 4 2 26 10 30 巡護(hù)道路修整 ㎞ 3 10 30 30 巡護(hù)交通工具 管理通訊 135 135 小計 317 10