【正文】 分討論，達成廣泛共識，形成《八民會紀要（民事部分）》，共計八個部分、36條，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1692次會議討論通過?！栋嗣駮o要（民事部分）》的出臺和施行，必將有力地指導(dǎo)各級人民法院依法公正審理各類民事案件，妥善保障各類民事主體的合法權(quán)益，有效促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。問：婚姻家庭糾紛案件，人民群眾關(guān)注度高，直接影響社會和諧穩(wěn)定，請問《八民會紀要（民事部分）》對其中哪些具體問題進行了討論和總結(jié)？ 答：審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風(fēng)建設(shè)，維護婚姻家庭穩(wěn)定，具有重要意義。為貫徹《中華人民共和國婚姻法》，2001年以來，最高人民法院先后出臺了婚姻法司法解釋（一）、（二）、（三），有效地指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作，但新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，《八民會紀要（民事部分）》針對當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見的未成年人保護和夫妻共同財產(chǎn)認定等問題進行了規(guī)范。和諧穩(wěn)定的婚姻家庭對于未成年人的成長具有重要意義。保護未成年人合法權(quán)益是婚姻家庭糾紛案件審判的重要內(nèi)容，以前的司法解釋對此問題涉及較少，這次《八民會紀要（民事部分）》明確提出，在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護，比如，在涉及家庭暴力的離婚案件中，對于實施家庭暴力的父母一方，建議不判給其撫養(yǎng)權(quán)。再比如探望權(quán)的問題，探望權(quán)的適當(dāng)行使對未成年子女健康成長、人格塑造具有重要意義，《八民會紀要（民事部分）》提出，探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認知水平，在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下行使。近年來，家庭財產(chǎn)數(shù)量日益增多、種類也日趨多樣化，《八民會紀要（民事部分）》對實踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財產(chǎn)保險和人壽保險形成的保險價值和保險利益分配等問題進行了明確。問：侵權(quán)案件的審理涉及對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，請您談?wù)劇栋嗣駮o要（民事部分）》對哪些問題進行了規(guī)范？答：審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進社會公平正義具有重要意義?！栋嗣駮o要（民事部分）》提出，要總結(jié)和運用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗，進一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，更加強調(diào)裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一?！栋嗣駮o要（民事部分）》對社會保險制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見。對于社會保險和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系，一般認為，社會保險是一種社會性風(fēng)險分擔(dān)機制，是對受害人的一種基本社會保障，沒有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能，而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，兩者在立法目的、價值取向、保護范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；诖朔N認識，《八民會紀要（民事部分）》第9條明確“被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險待遇或者其他社會保險待遇的，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會保險而減輕或者免除。根據(jù)社會保險法第三十條和四十二條的規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請求工傷保險基金或者其他社會保險支付工傷保險待遇或者其他保險待遇。”對于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛，審理該類案件的總體思路和理念是：通過司法審判引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中，需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問題。為此，《八民會紀要（民事部分）》根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，對患者和醫(yī)療機構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見。問：近年來，房地產(chǎn)不管是在國家宏觀經(jīng)濟政策層面還是在人民群眾家庭財產(chǎn)方面，都占有舉足輕重的地位，請問《八民會紀要（民事部分）》對該類糾紛都有哪些意見？答：房地產(chǎn)糾紛案件的審判是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策，保障人民安居樂業(yè)具有重要意義。最高人民法院一貫強調(diào)，堅持以依法維護各方當(dāng)事人權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，作為審理此類案件的基本理念和思路。大家知道，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，存在土地出讓、合作開發(fā)和房屋買賣、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一、二、三級市場，從公權(quán)力干預(yù)的程度上看，是依次減弱的，因此，在對合同效力的把握上，也要依次放寬。為此，《八民會紀要（民事部分）》第13條、第14條分別明確，“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定條件為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持?！薄ⅰ爱?dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持?！贬槍陙硪苑康謧惣m紛顯著增加的實際，《八民會紀要（民事部分）》區(qū)分各類情況，分別提出具體明確的處理意見，一定程度上澄清了實踐中的模糊認識，對于指導(dǎo)該類糾紛的審判實踐具有重要意義。問：產(chǎn)權(quán)保護是法治國家的重要指標，我們注意到，《八民會紀要（民事部分）》也專門規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理，請您談?wù)勥@方面的意見。答：產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國。民事審判工作中，妥善審理好物權(quán)糾紛案件，是保護產(chǎn)權(quán)最直接的體現(xiàn)。最高人民法院民一庭負責(zé)起草的物權(quán)法司法解釋今年公布實施后，社會反響良好，并且得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但由于物權(quán)法理論性強，與國家的基本政治經(jīng)濟制度聯(lián)系緊密，有很多問題尚需進一步研究，一時難以在司法解釋中明確規(guī)定，《八民會紀要（民事部分）》對審判實踐中比較集中的疑難問題進行了梳理，提出了初步的處理意見，當(dāng)然，這些意見尚需審判實踐進一步豐富和完善。《八民會紀要（民事部分）》在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)對農(nóng)村房屋買賣、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補償費分配糾紛以及訴訟時效等問題提出了指導(dǎo)意見。對于農(nóng)村房屋買賣糾紛，由于國家目前正在對宅基地制度改革進行試點，政策性特別強，總的原則是區(qū)分試點地區(qū)和非試點地區(qū)，試點地區(qū)要在國家政策允許范圍內(nèi)進行依法保護，非試點地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性。對于涉及違法建筑的糾紛，《八民會紀要（民事部分）》的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界，對于當(dāng)事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，不予受理，由行政部門解決；但是，違法建筑致人損害的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。完善財產(chǎn)征收征用制度也是保護產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對實踐中認識比較混亂的土地補償費分配糾紛案件，《八民會紀要（民事部分）》根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，確定了一個總的原則，就是“要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益?！?問：請您談?wù)劇栋嗣駮o要（民事部分）》對勞動爭議案件的審理提出了哪些意見？答：妥善審理好勞動爭議案件，對于培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。近年來，最高人民法院多次提出，審理勞動爭議案件要堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念?！栋嗣駮o要（民事部分）》依然貫徹了這一理念。比如，《八民會紀要（民事部分）》第29條關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動合同的問題。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的競爭規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭，不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段，力爭使企業(yè)在市場經(jīng)濟的浪潮中處于不敗之地?！澳┪惶蕴迸c解除勞動合同之間不能等同，解除勞動合同必須要依法進行，從《勞動合同法》第三十九條規(guī)定看，我國法律沒有允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動合同，可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據(jù)。此外，《八民會紀要（民事部分）》還對勞動爭議訴裁審銜接中的一些問題進行了規(guī)范，便于勞動合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。問：建設(shè)工程案件專業(yè)性很強，請您談?wù)劇栋嗣駮o要（民事部分）》對這類案件的審理有什么新的思路？答：據(jù)統(tǒng)計，全國每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點，歷來是民事審判工作的難點。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國際上的通行做法，也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。建設(shè)工程領(lǐng)域的強制性標準比較多，這是保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全所必須的。針對目前建筑市場招投標實際情況，《八民會紀要（民事部分）》明確提出，要依法維護中標合同的法律效力，對違反招投標法規(guī)定，變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的約定，不予保護。承包人停（窩）工損失賠償問題是建設(shè)工程合同糾紛案件審理中的難點，《八民會紀要（民事部分）》專門對此進行了明確?！逗贤ā芬?guī)定了三種造成工程停（窩）工的情形，司法實踐中，符合三種法定情形造成工程停（窩）工的情況較多，但是，判決由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任的案例并不多，保護停（窩）工受損方合法權(quán)益力度不夠。法律適用難點主要集中在如何計算停（窩）工損失數(shù)額以及如何認定停（窩）工損失與過錯方之間的因果關(guān)系等方面，特別是窩工造成生產(chǎn)效率低速運轉(zhuǎn)損失的計算難度較大。為此，《八民會紀要（民事部分）》第32條對此作出了原則性規(guī)定。今后，我們還要不斷積累審判實踐經(jīng)驗，進一步豐富相關(guān)裁判規(guī)則。