【正文】 農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護等主部門專門研究有關(guān)情況加強耕地質(zhì)量建立實在遏制土壤質(zhì)量下降。 開發(fā)工程施行前已是耕種糧食或者其他農(nóng)作物的土地 例：*年*月至*年*月*〕全轄共計立項施行了*個土地整治工程方案整治土地*公頃新增耕地*公頃概算為*萬元。審計抽查了*個工程、涉及土地整治面積*公頃新增耕地*公頃有*個工程在整治施行前已經(jīng)耕種糧食或者其他農(nóng)作物這些工程涉及整治面積*公頃、新增耕地*公頃實際投入財政資金*萬元。上述做法不符合?土地開發(fā)整理假設(shè)干的?國土資發(fā)2003〕363〕“三〕土地開發(fā)整理目的。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展的需要以及土地資源的適宜性增加農(nóng)用地面積重點增加耕地面積〞和?適應(yīng)新形勢實在搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的?國土資發(fā)2006〕217〕“三、嚴格理實在保證工程施行有序。在工程可行性研究和設(shè)計階段要確保工程的合理性和性......未經(jīng)現(xiàn)場踏勘的工程不能入庫未經(jīng)實測的設(shè)計不能通過審查......〞的規(guī)定。根據(jù)?適應(yīng)新形勢實在搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的?國土資發(fā)2006〕217〕“四、健全機制實在做到監(jiān)工作落實到位......對違犯有關(guān)規(guī)定造成工程可行性研究虛假、設(shè)計與變更較大、資金損失浪費、施工質(zhì)量達不到規(guī)定的可規(guī)定時限不得從事土地開發(fā)整理工程相關(guān)工作并建議有關(guān)方面按規(guī)定給予相應(yīng)處分〞的規(guī)定*人民應(yīng)責成*〕人土部門加強對土地整治工程立項監(jiān)視理嚴肅查處土地整治在立項、施行、驗收等環(huán)節(jié)的弄虛作假行為按規(guī)定追究有關(guān)人員責任。 工程虛增耕地 例：*年*月至*年*月*〕全轄驗收入庫*個土地整治工程新增耕地*公頃。審計抽查了*個工程涉及新增耕地*公頃其中有*個工程虛增耕地*公頃。 上述做法不符合農(nóng)業(yè)部?加侵占補平衡補充耕地質(zhì)量建立與理的?國土資發(fā)2021〕168〕“三、嚴格把好關(guān)口搞好占補平衡補充耕地的驗收工作……門和農(nóng)業(yè)部門對補充耕地工程進展驗收時按照補充耕地工程理和驗收的有關(guān)規(guī)定和根據(jù)工程目的和任務(wù)、工程建立質(zhì)量、補充耕地質(zhì)量評定、耕地等級評價結(jié)果等綜合評價補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量形成驗收結(jié)。對驗收不合格的要提出詳細整改〞的規(guī)定。 根據(jù)?適應(yīng)新形勢實在搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的?(國土資發(fā)2006〕217)“四、健全機制......對違犯有關(guān)規(guī)定造成工程可行性研究虛假、設(shè)計與變更較大、資金損失浪費、施工質(zhì)量達不到規(guī)定的可規(guī)定時限不得從事土地開發(fā)整理工程相關(guān)工作并建議有關(guān)方面按規(guī)定給予相應(yīng)處分〞的規(guī)定。*人民應(yīng)責成*〕人民催促農(nóng)業(yè)和國土部門加強對新增耕地驗收的監(jiān)視理嚴肅查處土地整治中弄虛作假行為按規(guī)定追究有關(guān)人員責任。 工程新增耕地質(zhì)量未到達 例：*年*月至*年*月*〕全轄驗收入庫*個土地整治工程新增耕地*公頃。審計抽查了*個工程涉及新增耕地*公頃其中有*個工程新增耕地質(zhì)量未到達涉及耕地*公頃。上述做法不符合?土地開發(fā)整理假設(shè)干?國土資發(fā)2003〕363〕“……十四〕實在加強土地開發(fā)整理質(zhì)量理......特別要加強用于補充建立占用耕地的工程質(zhì)量理強化驗收工作確保補充耕地質(zhì)量與建立占用耕地質(zhì)量相當〞和 農(nóng)業(yè)部?加侵占補平衡補充耕地質(zhì)量建立與理的?國土資發(fā)2021〕168〕三、嚴格把好關(guān)口搞好占補平衡補充耕地的驗收工作……門和農(nóng)業(yè)部門對補充耕地工程進展驗收時按照補充耕地工程理和驗收的有關(guān)規(guī)定和根據(jù)工程目的和任務(wù)、工程建立質(zhì)量、補充耕地質(zhì)量評定、耕地等級評價結(jié)果等綜合評價補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量形成驗收結(jié)。對驗收不合格的要提出詳細整改〞的規(guī)定。 根據(jù)?提升耕地保護程度全面加強耕地質(zhì)量建立與理的?(國土資發(fā)2021〕108)“三、嚴格落實耕地占補平衡把好補充耕地質(zhì)量關(guān)……嚴格占補平衡補充耕地工程驗收。對補充耕地工程進展驗收時要根據(jù)工程目的和任務(wù)、工程建立質(zhì)量、新舊耕地質(zhì)量分等定級結(jié)果等綜合評定補充耕地數(shù)量和質(zhì)量形成驗收結(jié)。對補充耕地工程達不到規(guī)劃設(shè)計要求的門要提出限整改〞的規(guī)定。*〕人民應(yīng)責成國土和農(nóng)業(yè)部門加強對土地整治工程驗收環(huán)節(jié)理驗收行為對不達標的要限整改落實整改責任。 開發(fā)地塊為林地、草地 例：*年*月至*年*月*〕全轄共計立項施行了*個土地整治工程方案整治土地*公頃概算為*萬元。審計抽查了*個工程、涉及土地整治面積*公頃有*個工程在整治施行前是林地、草地這些工程涉及整治面積*公頃、實際投入財政資金*萬元。 上述做法不符合?水土保持法?第二十一條“制止毀林、毀草開墾……〞和?報批準的土地開發(fā)用地審查報批工作有關(guān)問題的?(國土資發(fā)2002〕404)“一、在改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用的前提下進展土地開發(fā)活動……對于不具備開發(fā)條件造成生態(tài)環(huán)境破壞的開發(fā)行為要堅決制止。制止毀林、毀草開荒〞的規(guī)定。 根據(jù)?森林法?第四十四條“違犯本法規(guī)定進展開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動致使森林、林木受到毀壞的依法賠償損失〞和?草原法?第六十六條“開墾草原構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不夠刑事處分的由級以上人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責停頓行為限恢復(fù)植被沒收財物和所得并處所得一倍以上五倍以下的罰款〞的規(guī)定。*人民應(yīng)責成*〕人民催促有關(guān)部門和將不符合開墾要求的草地、林地作為退耕還草、退耕還林處理沒收所得依法賠償損失杜絕再次發(fā)生此類問題。 開發(fā)地塊坡度在25度以上 例：*年*月至*年*月*〕開墾耕地*公頃共計*萬元其中開發(fā)地坡度在25度以上的有*公頃涉及金額*萬元不符合要求的開墾面積及額占比分別達*和*。 上述做法不符合?中國人民水土保持法?第二十條“制止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物〞的規(guī)定。 根據(jù)?中國人民水土保持法?第二十條“、自治區(qū)、直轄根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況可以規(guī)定小于二十五度的制止開墾坡度。制止開墾的陡坡地的范圍由當?shù)丶壢嗣駝澏úⅷ暤囊?guī)定*人民應(yīng)責成*〕人民按照有關(guān)規(guī)定劃定并制止開墾的陡坡地的范圍將不符合開墾要求的陡坡地作為退耕還草、退耕還林處理杜絕再次發(fā)生此類問題。 開發(fā)地塊撂荒、棄耕 例：*年*月至*年*月*〕轄區(qū)范圍內(nèi)共計開發(fā)整治土地*公頃投入資金*萬元。截至*年*月已經(jīng)有*公頃撂荒、棄耕其中撂荒、棄耕時間滿2年以上的有*公頃。上述做法不符合?根本農(nóng)田保護?第十八條“制止任何和個人閑置、荒蕪根本農(nóng)田……承包經(jīng)營根本農(nóng)田的或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的原發(fā)包應(yīng)當終止承包合同收回發(fā)包的根本農(nóng)田〞和?進一步加強土地理實在保護耕地的?1997〕11〕“嚴禁耕地撂荒。對于不再從事農(nóng)業(yè)消費、不履行土地承包合同而棄耕的土地要按規(guī)定收回承包權(quán)〞的規(guī)定。 *人民應(yīng)責成*〕人民應(yīng)加強對開發(fā)地塊后續(xù)監(jiān)催促有關(guān)部門和進步對耕地利用效率防止撂荒、棄耕情況發(fā)生。 開發(fā)地塊為林地、草地開發(fā)后又被撂荒、棄耕 例：*年*月至*年*月*〕全轄共計立項施行了*個土地整治工程方案整治土地*公頃概算為*萬元。審計抽查了*個工程、涉及土地整治面積*公頃有*個工程在整治施行前是林地、草地這些工程涉及整治面積*公頃、概算*萬元。截至*年*月已經(jīng)有*公頃驗收入庫的土地撂荒、棄耕其中撂荒、棄耕時間滿2年以上的有*公頃。 上述做法不符合?水土保持法?第二十一條“制止毀林、毀草開墾……〞和、?進一步加強土地理實在保護耕地的?1997〕11〕“嚴禁耕地撂荒。對于不再從事農(nóng)業(yè)消費、不履行土地承包合同而棄耕的土地要按規(guī)定收回承包權(quán)〞的規(guī)定。 *人民應(yīng)責成*〕人民催促對開發(fā)地塊監(jiān)催促有關(guān)部門和進步對耕地利用效率防止撂荒、棄耕情況發(fā)生。 整治土地已變更用途 例：*年*月至 *年*月*〕轄區(qū)范圍內(nèi)完工驗收了*個土地整治工程整理土地*公頃投入資金*萬元。審計抽查了*個土地整治工程發(fā)現(xiàn)*個工程的土地已變更用途涉及整理土地*公頃涉及*萬元。其中有*公頃整治土地變更為建立用地。 上述做法不符合?土地開發(fā)整理假設(shè)干的?國土資發(fā)2003〕363〕“(七)土地開發(fā)整理活動必須符合規(guī)劃。土地開發(fā)整理工程的審查、規(guī)劃設(shè)計、工程施行和檢查驗收都必須根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃〞的規(guī)定。 *人民應(yīng)責成*〕人民催促農(nóng)業(yè)和國土部門加強對土地整治工程立項理嚴格遵照執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃落實工程后護杜絕土地整治后又變更用途、浪費財政資金問題發(fā)生。 建立工程設(shè)施存在嚴重損毀及后護不當問題。 例：*年*月至 *年*月*〕轄區(qū)范圍內(nèi)完工驗收了*個土地整治工程整理土地*公頃投入資金*萬元。審計抽查了*個土地整治工程發(fā)現(xiàn)*個存在建立設(shè)施嚴重損毀及后護不當問題主要表達在如下幾個方面：一是……；二是……。這些后護不當?shù)墓こ躺婕罢瓮恋?公頃投入資金*萬元。 上述做法不符合農(nóng)業(yè)部?加侵占補平衡補充耕地質(zhì)量建立與理的?國土資發(fā)2021〕168〕“四、持續(xù)加大投入確保補充耕地質(zhì)量不斷進步……各地要加強補充耕地工程開工驗收后的工程后護確保農(nóng)田水利設(shè)施、林網(wǎng)、道路等根底設(shè)施完好不斷改善農(nóng)業(yè)消費條件進步耕地地力程度〞和?加強和改良土地開發(fā)整理工作的?國土資發(fā)2005〕29〕“五、實在做好有關(guān)工作發(fā)揮土地開發(fā)整理綜合效益……工程建立完成后要高度重視后護工作按照誰使用誰護的原那么建立責任制落實工程護措施嚴禁只用不、破壞工程設(shè)施等行為確保工程長發(fā)揮效益〞的規(guī)定。 *人民應(yīng)責成*〕人民催促農(nóng)業(yè)和國土部門加強對土地整治工程后監(jiān)視落實工程護措施不斷改善農(nóng)業(yè)消費條件進步耕地地力。 主部門或相關(guān)套騙〕取、截留、閑置、擠占、挪用土地整治財政專項資金 例：截至*年*月*〕國土、門或*套騙〕取、截留、閑置、擠占、挪用土地整治財政專項資金*萬元占審計抽查資金額的*。 上述做法不符合?土地開發(fā)整理工程資金理暫行?國土資發(fā)2000〕282〕第三條“工程資金實行?？顚Ｓ脝为毢怂悴坏媒亓簟⑴灿没驍D占〞和、?加強土地整治相關(guān)資金使用理有關(guān)問題的?財建2021〕625〕“二〕嚴格控制資金支出范圍減少資金閑置和結(jié)余。各地要嚴格按照土地整治相關(guān)資金的支出范圍使用嚴禁擠占、挪用和擅自擴大支出范圍〞的規(guī)定。 根據(jù)?財政行為處分處分?第九條“和個人有以下違犯有關(guān)建立工程規(guī)定的行為之一的責改正調(diào)整有關(guān)會計賬目追回被截留、挪用、騙取的建立資金沒收所得核減或者停頓撥付工程。對給予警告或者批評其直接負責的主人員和其他直接責任人員屬于公務(wù)員的給予記大過處分；情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的給予開除處分：……二〕以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取建立資金〞的規(guī)定*人民應(yīng)責成*〕人民催促國土、門或*依法追回套騙〕取、截留、閑置、擠占、挪用土地整治財政專項資金并追究有關(guān)人員責任。 施工或者個人套騙〕取土地整治資金 例：*年*月至 *年*月*〕轄區(qū)內(nèi)有*家施工或者個人套騙取〕土地整治資金*萬元占審計抽查資金額的*。 上述做法不符合?土地開發(fā)整理工程及資金理工作廉政建立規(guī)定?國土資發(fā)2001〕27〕第三條 “嚴禁工程申報采取不正當手段到主部門拉關(guān)系、走途徑、跑工程；嚴禁申報材料弄虛作假實在杜絕不正之風〞和?加強和改良土地開發(fā)整理工作的?國土資發(fā)2005〕29〕“五、實在做好有關(guān)工作......工程施行過程中要認真執(zhí)行工程法人制、招制、工程監(jiān)理制、制和合同制等制度嚴禁假、假監(jiān)理、假合同等行為保證工程進度和質(zhì)量〞的規(guī)定。 根據(jù)?財政行為處分處分?第九條“和個人有以下違犯有關(guān)建立工程規(guī)定的行為之一的責改正調(diào)整有關(guān)會計賬目追回被截留、挪用、騙取的建立資金沒收所得核減或者停頓撥付工程。對給予警告或者批評其直接負責的主人員和其他直接責任人員屬于公務(wù)員的給予記大過處分；情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的給予開除處分：……二〕以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取建立資金〞的規(guī)定*人民應(yīng)責成*〕人民追回被套騙〕取的土地整治資金依法追究有關(guān)人員責任。 公職人員創(chuàng)辦承擔土地整治工程 例：截至*年*月*〕轄區(qū)范圍內(nèi)有*名公職人員設(shè)立或者參股經(jīng)營了*家與土地整治有關(guān)的民營企業(yè)這些企業(yè)在*年*月至*年*月間共參與*個土地整治工程方案整理土地*公頃、概算合計*萬元。截至*年*月上述工程已經(jīng)完工驗收*個獲得資金*萬元。其中這些公職人員累計分紅或者領(lǐng)取報酬*萬元。 上述做法不符合?員指導干部廉潔從政假設(shè)干準那么?第二條“制止私自從事營利性活動。不準有以下行為……五〕違犯規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動……〞和?土地開發(fā)整理工程及資金理工作廉政建立規(guī)定?國土資發(fā)2001〕27〕第八條 “嚴禁各級國土資源理部門處級以上指導干部和工程理部門干部的配偶、子個人經(jīng)營的承擔該指導干部轄范圍和轄地區(qū)內(nèi)工程的工程建立〞的相關(guān)規(guī)定。 根據(jù)?紀律處分?第三條“堅持要、從嚴治的原那么。的各級組織和全體員應(yīng)當遵守和維護的紀律。對于違犯紀的組織和員必須嚴肅處理〞和相關(guān)規(guī)定。*人民應(yīng)責成*〕人民依法清理公職人員參與企業(yè)經(jīng)營問題糾正公職人員創(chuàng)辦承擔土地整治工程的行為依法追究有關(guān)人員責任。 虛假招、應(yīng)招未招 例：*年*月至*年*月*〕轄區(qū)范圍內(nèi)共立項了*個土地整治工程涉及土地整治面積*公頃、額*萬元其中*個工程存在虛假招或者應(yīng)招未招問題涉及土地整治面積*公頃、額*萬元占比為*和*。 上述做法不符合?法?第三條“在境內(nèi)進展以下工程建立工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進展：……全部或者部使用國有資金或者融資的工程〞?土地開發(fā)整理假設(shè)干的?國土資發(fā)2003〕363〕“(十七)進一步工程理。工程由……實行專家證、工程法人、招、監(jiān)理、和合同等制度。和?加強和改良土地開發(fā)整理工作的?國土資發(fā)2005〕29〕“五、實在做好有關(guān)工作......工程施行過程中要認真執(zhí)行工程法人制、招制、工程監(jiān)理制、制和合同制等制度嚴禁假、假監(jiān)理、假合同等行為保證工程進度和質(zhì)量〞的規(guī)定。 根據(jù)?適應(yīng)新形勢實在搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的?(國土資發(fā)2006〕217)“四、健全機制......在招、工程監(jiān)理、簽訂和執(zhí)行合同過程中違規(guī)操作的工程要追究承擔及有關(guān)人員的責任......可規(guī)定時限不得從事土地開發(fā)整理工程相關(guān)工作并建議有關(guān)方面按規(guī)定給予相應(yīng)處