【正文】 提的技術獎酬金和業(yè)余設計獎是對科研設計人員的獎勵和激勵，不得將技術獎酬金和業(yè)余設計獎轉化為全體員工的固定性工資收入?！盨gs28CnDOE（7）國資委《關于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導意見》（國資發(fā)分配〔2005〕135號）“三、試行企業(yè)年金制度的基本條件 （一），實現(xiàn)國有資本保值增值。虧損企業(yè)以及未實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)在實現(xiàn)扭虧及國有資本保值增值之前不得試行企業(yè)年金制度。……六（二）國有獨資中央企業(yè)（公司）的年金方案應報國資委審核批準……本意見下發(fā)之前已經試行企業(yè)年金（或補充養(yǎng)老保險）制度的中央企業(yè)及以企業(yè)年金（或補充養(yǎng)老保險）名義購買的商業(yè)保險產品，應當按照國家有關政策規(guī)定和本意見的要求認真清理、規(guī)范完善企業(yè)年金方案，并將修訂和規(guī)范后的企業(yè)年金方案按本意見規(guī)定履行審核程序?！?craEmRE2k（8）《住房公積金管理條例》“第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。k8qia6lFh1單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例?！薄暗谑藯l 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。”y3qrGQOGwI（9）《財政部關于加強住房公積金管理等有關問題的通知》（財綜〔2006〕38號）“三……職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5%，不得高于12%；繳存住房公積金的月工資基數最高不得超過職工工作地所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍?！盡ZpzcAiHKo（10）國資委《關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知》（國資發(fā)改革〔2010〕148號）“五……（三）試點企業(yè)實施分紅權激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數，不作為試點企業(yè)職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養(yǎng)老及補充醫(yī)療保險費、住房公積金等的計提依據。試點企業(yè)申報的年度工資總額方案中需對分紅權激勵項目、額度單獨列示。”0VoHIjMIZ5（11）《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》“第二十條 所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。”dRoQe3gJeM“第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證?！薄暗诙l 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票?！薄咎幚硖幜P依據】*（1）稅務總局《關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）“屬于國有性質的企業(yè)，其工資薪金，不得超過政府有關部門給予的限定數額；超過部分，不得計入企業(yè)工資薪金總額，也不得在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除?！眗NnYJNKKts*（2）國資委《中央企業(yè)負責人職務消費管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)分配〔2011〕159號）“第五十九條 企業(yè)負責人違反本規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當予以全部清退；給企業(yè)造成經濟損失的，依據國家或者企業(yè)的有關規(guī)定承擔經濟賠償責任?！盕Jn6fxdLH9*（3）財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》（財企〔2012〕15號）“第十一條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀律監(jiān)察部門嚴肅追究國有企業(yè)負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理?！盩FmfLhHMWP*（4）《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》“第二十二條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。 7Blnh0bNbw應當追究紀律責任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關法律法規(guī)給予相應的處分。 對于其中的共產黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理?！薄? 違反國有資本經營收益上繳、使用等規(guī)定【常見表現(xiàn)形式】 未按規(guī)定上繳國有資本經營收益 國有資本經營預算資金投向競爭性或產能過剩行業(yè) 在資本性支出中安排費用性項目 未按規(guī)定用途使用國有資本經營預算資金 國有資本經營預算資金閑置或滯留 國有資本經營預算項目庫不健全【定性依據】（1）財政部、國資委《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》（財企〔2007〕309號）“第十五條 中央企業(yè)當年應交利潤應當在申報日后5個月內交清?！眑xlvNKFOpd（2）國資委每年關于國有資本收益申報工作的通知。（3）國務院辦公廳《轉發(fā)國資委關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕97號）“二（三）推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發(fā)揮主導作用。重要行業(yè)和關鍵領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎設施和重要礦產資源，提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！眤tkEju9PET（4）國務院《批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）“嚴格防止各級政府的財政性資金流向產能過剩行業(yè)的擴大產能項目?！盢pjMPeCQTA（5）國務院《關于試行國有資本經營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）“二、（四）國有資本經營預算的支出主要包括： 。根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。1ljUlY6R8h。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出?！保?）《中華人民共和國預算法》“第四十七條 各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行?！保?）《中華人民共和國預算法實施條例》“第六十二條 各部門、各單位的預算支出……確需作出調整的，必須經本級政府財政部門同意?！眆hi3RIASmX（8）國資委《關于做好中央企業(yè)國有資本經營預算執(zhí)行工作有關事項的通知》（國資發(fā)收益〔2009〕22號）“二、相關企業(yè)應當嚴格按照規(guī)定的用途和報經國資委備案的資本預算使用計劃使用預算資金，不得自行調整?！髦醒肫髽I(yè)要高度重視資本預算管理工作，按照有關資本預算管理的規(guī)定，切實做好資本預算執(zhí)行的組織和監(jiān)督，確保預算資金使用安全、規(guī)范和高效?！眘cibnr4TBE（9）財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）“第六條 項目庫是對項目進行規(guī)范化、程序化管理的數據庫系統(tǒng)?！盙8hjTbyUQk（10）國資委《中央企業(yè)國有資本經營預算建議草案編報辦法（試行）》（國資發(fā)產權〔2008〕46號）“第九條 國資委對有關中央企業(yè)報送的預算支出計劃，建立項目庫，實行滾動管理。”U4gspV1V41二、違反會計、資金及賬戶管理規(guī)定的行為◆ 會計資料不真實、不完整【常見表現(xiàn)形式】 未依法設置會計賬簿 設置的會計賬簿記錄不真實或不完整 資金或財產未納入單位的會計核算 會計報表要素不完整 會計報表附注及說明不齊全【定性依據】（1）《中華人民共和國會計法》“第三條 各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整?！薄暗诰艞l 各單位必須根據實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。80gAVFvXjI任何單位不得以虛假的經濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算?！保?）財政部《企業(yè)會計準則——基本準則》（2006年財政部第33號令）“第十二條 企業(yè)應當以實際發(fā)生的交易或事項為依據進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息，保證會計信息真實可靠、內容完整?！眒WfIqpZYyo（3）《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》“第十八條 國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，建立健全財務、會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。”ASeRW8tZM5【處理處罰依據】*《中華人民共和國會計法》“第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：OOeZsSX01M(一) 不依法設置會計賬簿的；…… ?！薄? 未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定【常見表現(xiàn)形式】 會計機構、會計人員未按規(guī)定對原始憑證進行審核 接受了不真實、不準確或不合法的原始憑證 原始憑證記載的內容有涂改或有錯誤 記賬憑證不是根據經過審核的原始憑證及有關資料編制的【定性依據】（1）《中華人民共和國會計法》“第十四條 會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。辦理本法第十條所列的經濟業(yè)務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。會計機構、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。2Kd7YCq1gs原始憑證記載的各項內容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。gGcgumU2v9記賬憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制?！?2)財政部《會計基礎工作規(guī)范》（財會字〔1996〕19號）“第四十二條 會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的內容和要求必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，不得偽造、變造會計憑證和會計賬簿，不得設置賬外賬，不得報送虛假會計報表?！眜Cco06o3JP“第四十八條 原始憑證的基本要求是:（一）原始憑證的內容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經濟業(yè)務內容；數量、單價和金額。（二）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章?！ㄈ徺I實物的原始憑證，必須有驗收證明。支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明?！盜ybwwQS4Yw“第四十九條 原始憑證不得涂改、挖補。發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章?！盫ubF2zm5dd“第五十條 會計機構、會計人員要根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。”“第七十五條 會計機構、會計人員應當對原始憑證進行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向單位領導人報告，請求查明原因，追究當事人的責任。對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。”9paNyjP6rT(3)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》“第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證。第二十條 所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。nl9V43j7GA第二十四條 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；（三）拆本使用發(fā)票；（四）擴大發(fā)票使用范圍；（五）以其他憑證代替發(fā)票使用?！盉h94ANN8Vh【處理處罰依據】*《中華人民共和國會計法》“第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：Pd8c6xh9aX……（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；……?！薄? 以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者會計賬簿登記不符合規(guī)定【常見表現(xiàn)形式】 以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿 會計賬簿的登記不符合有關法律、行政法規(guī)或國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 會計賬簿未按連續(xù)編號的頁碼順序登記 會計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，未按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，或更正處沒有會計人員和會計機構負責人（會計主管人員）的蓋章397kCgKaoE 會計賬簿記錄錯誤或更正錯誤的方法不正確【定性依據】 《中華人民共和國會計法》“第十五條 會計賬簿登記，必須以經過審核的會計憑證為依據，并符合有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。h57t70ebDk會計賬簿應當按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，并由會計人員和會計機構負責人（會計主管人員）在更正處蓋章。v16BDKIcS1使用電子計算機進行會計核算的，其會計賬簿的登記、更正，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！薄咎幚硖幜P依據】 *《中華人民共和國會計法》“第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對