【正文】 黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。，對于責任人員中的中共黨員，如給予黨內(nèi)嚴重警告或黨內(nèi)警告處分，一般可不再給予政紀處分。如果受到撤銷黨內(nèi)職務及以上處分，應根據(jù)違紀的性質(zhì)和情節(jié)，給予相應的政紀處分。對于其中有一定職務層次的中共黨員和行政監(jiān)察對象，還應重新明確職務層次、調(diào)整工資級別等待遇問題，一般不得確定為領(lǐng)導職務。受到撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或行政撤職處分的，應當降低一個或一個以上職務層次；受到開除黨籍處分的，應當降低二個或二個以上職務層次。，不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認定，而是根據(jù)違紀行為的具體情況和當時黨紀規(guī)定作出相應認定。被審查人的相關(guān)違紀行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認定。，在黨紀處分上，根據(jù)2004年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋處理。，黨紀處分依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理。，參照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》的違紀情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。，根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》處理。《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第13條規(guī)定，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關(guān)規(guī)定責令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼案件，對于涉案財物的處置，主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是責令整改，二是清退收回，以嚴肅財經(jīng)紀律，維護收入分配秩序。十八屆中央紀委五次全會明確要求，要把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第十一條：“在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡谑l：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡纫?guī)定。因此，在審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題中，應加大“一案雙查”力度，緊盯未能正確履行主體責任和監(jiān)督責任以及其他領(lǐng)導責任人員，既要追究當事人責任，又要追究主體責任、監(jiān)督責任及其他領(lǐng)導責任，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理點評對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的定性及處理主要從現(xiàn)狀、構(gòu)成要件、調(diào)查取證和定性處理四個方面進行了講解，整個講解深入細致又簡潔明了，通俗易懂。違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)常遇到的問題。此類問題政策性強，敏感度高。相對于違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等更帶有個人享樂主義色彩的“四風”問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為往往打著為職工謀福利的幌子，容易讓許多黨員領(lǐng)導干部思想上不夠重視，導致黨的十八大之后，此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利，本質(zhì)上是一種變相將國有資產(chǎn)私分給個人的謀利行為，過去講叫做違反了財經(jīng)紀律，現(xiàn)在按六大紀律來劃分，叫做違反廉潔紀律。自中央八項規(guī)定頒布以來，中央明令禁止違規(guī)發(fā)放各類津貼、補貼、獎金等，但仍有少數(shù)地方和單位頂風而上，一到了節(jié)日節(jié)點，一些領(lǐng)導干部就想打著回應職工訴求、順應風俗習慣的幌子，想方設(shè)法地發(fā)錢。從我州查處的情況看，此類問題是最普遍、最突出的問題。2015年全州查處的20起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題有10起，占了一半；而今年14月份查處的9起中，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題又占了2起，大家務必要高度重視。由于近10年來津貼補貼政策的變化較大，此類違紀行為關(guān)系復雜，以及涉及違紀主體多樣等因素，執(zhí)紀辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不好把握,我們一定要結(jié)合實際，認真加強學習，以本講作為查處此類問題的統(tǒng)一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：一是要明確哪些算是正常的、應該有的津貼補貼。即國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。把握公務員（公檢法系統(tǒng)除外）加班不發(fā)放加班費，但可以安排補休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補貼。二是要明確哪些津補貼是屬違規(guī)的不能發(fā)放。具體要掌握本講中列舉的違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼等違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利的十二種具體情形。針對州內(nèi)一些單位所反映和咨詢的問題，要結(jié)合這十二種情形做好答復和解釋，比如編審費等有規(guī)定、有依據(jù)和標準的，要嚴格按照規(guī)定不得超范圍發(fā)放；抓好黨風廉政建設(shè)責任制是份內(nèi)事，是職責所系，考核不得搞風險金抵押的獎懲，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，主動向上級看齊。三是要明確機關(guān)工作人員津貼補貼發(fā)放應注意什么。發(fā)放工作人員津貼補貼，應注意兩點：第一是不得自行自設(shè)項目自定政策發(fā)放津貼補貼。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補貼和年終目標考核獎外，其他發(fā)放的津貼補貼都屬違規(guī)。如超標準繳存住房公積金，違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費，自行設(shè)立公務員獎勵項目，借重大活動之機變相發(fā)放錢物等。其次是不得超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。各部門、各單位一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發(fā)放有價證券和實物。事業(yè)單位人員應嚴格按照績效工資管理規(guī)定執(zhí)行，嚴禁突破人力社保、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放。國企職工應嚴格依照企業(yè)制定并報經(jīng)上級主管部門批準的薪酬管理規(guī)定發(fā)放。四是要明確遇到此類問題如何處理。要統(tǒng)一標準尺度，明確凡是違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關(guān)規(guī)定責令整改，并清退收回。違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利行為的單位，其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。在具體處理上，應區(qū)分直接責任人與間接責任人，區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個人決定。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，給予黨紀處分應按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。五是要明確對違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題如何準確定性。實踐中，要按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并結(jié)合判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，緊扣違紀構(gòu)成要件，從主、客觀多個角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放主體是否特定、看資金來源是否正當、看發(fā)放形式是否合規(guī)。同時需要注意，如果2016年1月1日以前處理違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，一般情況下依據(jù)2003年頒布的黨紀處分條例第126條規(guī)定的其他違反財經(jīng)紀律的行為定性處理；2016年1月1日以后，就要依據(jù)新修訂的黨紀處分條例第97條規(guī)定的濫發(fā)津貼、補貼、獎金違紀處理。處理中還要考慮責任人的具體違紀情節(jié)進行恰當處理，對審核把關(guān)不嚴、受領(lǐng)導指示的直接經(jīng)辦人或自查自糾主動整改的責任人，可從輕或減輕處分，而對明知故犯或頂風違紀者則要從重或加重處分?？傊?，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利行為往往披著合規(guī)合情的外衣，難以判斷，工作中須準確把握有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓住違紀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到處理恰當、定性準確，這樣才能既保障干部職工的正常福利，又做到嚴格執(zhí)紀，真正讓違紀違規(guī)行為無處遁形。 完美WORD格式編輯