【正文】 押融資 例：**年**月****國土部門在**融資平臺未交付土地使用權(quán)出讓金的情況下為其土地使用權(quán)出讓手續(xù)該將**公頃劃撥土地向**金融機構(gòu)融資**萬元。.2國土部門采取虛假方式供應土地用于抵押融資 例：***年**月****國土部門向**融資平臺虛假供地**公頃**融資平臺用其向**金融機構(gòu)融資**萬元。土地抵押融資.1用公園、綠地、政道路、醫(yī)院、學校等公益性、非營利性工程用地作為經(jīng)營性用地抵押融資 例：**年**月******融資平臺將**公頃公園土地向**機構(gòu)貸款或融資〕*萬元用于**。.2國有以土地出資入股、聯(lián)營、合建造成國有資產(chǎn)流失例：******未經(jīng)批準或評估〕將*公頃土地作價**萬元與**合建商品房。國有違規(guī)處置土地.1國有低價出租土地 例：*******與**未經(jīng)批準簽訂土地出租合同約定以每年每公頃**萬元的價格出租土地**公頃租**年。**人民應責成* 糾正“以租代征〞占地問題并依法追究有關人員責任。......嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建立用地控制建立用地總量對耕地實行特殊保護〞的規(guī)定。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建立部?進一步加強房地產(chǎn)用地和建立理調(diào)控的?國土資發(fā)﹝2021﹞151〕“六……三〕……、國土資源主部門要結(jié)合住房城鄉(xiāng)建立主等部門及時查處……未經(jīng)批準改變工程規(guī)劃建立條件建立別墅的行為〞的規(guī)定。自本之日起至有關新的政策規(guī)定出臺前地方各級人民、各部門一律不得批準建立新的高爾夫球場工程〞的規(guī)定。**人民應責成*嚴格按照規(guī)定清理閑置用地及時足額征收土地閑置費。*應嚴格按照規(guī)定清理閑置土地依法應當無償收回的堅決無償收回重新安排使用。土地閑置.1閑置兩年以上未收回土地例：截至2021年底*共有*公頃閑置滿兩年但沒有收回。 改變土地用途例：*年*月*未經(jīng)批準擅自將*工程土地用途由*調(diào)整為*。 違規(guī)改變土地規(guī)劃條件例：*年*月*未經(jīng)批準擅自將*工程容積率由*調(diào)整為*。出讓未完成征地拆遷的土地 例：*年*人民全年共出讓土地*宗面積*公頃其中：出讓未完成征地拆遷的土地*宗涉及面積*公頃。*月*人民同意該工程并由*發(fā)改委立項以劃撥的方式將*畝土地劃撥給*事業(yè)用于建立培訓中心。*年*月*國土在*未繳清土地出讓金的情況下違規(guī)為該宗地土地使用證。根據(jù)部人力資源社會保障部?違犯土地理規(guī)定行為處分?2021年部、人力資源社會保障部、5〕第九條“行政及其公務員在國有建立用地使用權(quán)出讓中有以下行為之一的對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的給予撤職處分：……四〕國有建立用地使用權(quán)出讓合同簽訂后擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的〞的規(guī)定**人民應責成*人民追究相關責任人員責任。**人民應責成*人民今后應嚴格按照相關控制供地杜絕此類問題的發(fā)生。根據(jù)部人力資源社會保障部?違犯土地理規(guī)定行為處分?2021年部、人力資源社會保障部、5〕第九條“行政及其公務員在國有建立用地使用權(quán)出讓中有以下行為之一的對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的給予撤職處分：……二〕在國有建立用地使用權(quán)拍賣掛牌出讓中采取與人、競買人惡意串通成心設置不合理的條件限制或者排斥潛在的人、競買人等方式操縱中標人、競得人確實定或者出讓結(jié)果的〞的規(guī)定**人民應責成*人民追究相關責任人員責任。根據(jù)部人力資源社會保障部?違犯土地理規(guī)定行為處分?2021年部、人力資源社會保障部、5〕第八條 “行政及其公務員違犯土地理規(guī)定濫用職權(quán)低價或者無償出讓國有建立用地使用權(quán)的對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的給予開除處分〞的規(guī)定**人民應責成*人民追究相關責任人員責任。上述做法不符合?拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)〕、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)〕的?國土資發(fā)2006〕114〕“、國土資源理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應當根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地情況等集體決策綜合確定協(xié)議出讓底價。上述做法不符合?拍賣掛牌出讓國有建立用地使用權(quán)規(guī)定?2007年第39〕第十條“、人土資源行政主部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。 低價出讓土地 .1低價出讓工業(yè)用地 例：*年*月*人民將位于**宗地為**的土地**畝以掛牌的方式出讓給*土地用途為工業(yè)用地出讓價格**萬元出讓單價**萬元/畝低于基準地價的70少收土地出讓收入*萬元。根據(jù)部人力資源社會保障部?違犯土地理規(guī)定行為處分?2021年部、人力資源社會保障部、5〕第九條 “行政及其公務員在國有建立用地使用權(quán)出讓中有以下行為之一的對有關責任人員給予警告或者記過處分；處分較嚴重的給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的給予撤職處分：一〕應當采取出讓方式而采用劃撥方式或那么應當采拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建立用地使用權(quán)的〞的規(guī)定**人民應責成*人民追繳某企業(yè)土地出讓金**萬元上繳國庫并追究相關責任人員責任。 上述做法不符合中國人民銀行?土地儲藏理?國土資發(fā)2007〕277〕第二十三條“依法農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地納入儲藏滿兩年未供應的在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時扣減相應指標〞的規(guī)定。例：2021至2021年**、**方案儲藏土地**萬公頃但實際儲藏土地**萬公頃超方案**萬公頃。……要量力而行嚴禁大拆大建在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下不得施行拆遷不得損害合法利益〞的規(guī)定。工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的要按照有關規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任〞的規(guī)定**人民應責成有關部門按規(guī)定追究相關人員的責任。按照**被征地農(nóng)民社會保障理相關規(guī)定截至2021年底****區(qū)應繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老資金**萬元其中由個人承擔的**萬元已全部繳齊**區(qū)財政應補助被征地農(nóng)民養(yǎng)老資金**萬元實際到位資金**萬元尚有**萬元未到位占應到位資金的**；被征地村集體組織應承擔養(yǎng)老資金**萬元實際到位資金**萬元尚有**萬元未到位占應到位資金的**。根據(jù)?嚴格城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點實在做好農(nóng)村土地整治工作的?2021〕47〕“十六〕嚴肅查處違規(guī)行為。截至2021年末在未經(jīng)批準的情況下**個掛鉤試點工程區(qū)實際建立工程**個涉及面積**公頃超出下達周轉(zhuǎn)指標**公頃。上述做法不符合?土地理法?第四十五條“征收以下土地的由 一〕根本農(nóng)田；二〕根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；三〕其他土地超過七十公頃的。上述做法不符合?土地理法?第四十五條“征收以下土地的由 一〕根本農(nóng)田；二〕根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；三〕其他土地超過七十公頃的。截至**年**將上述土地全部出讓給**用于**工程建立。**年**下達**年度土地利用方案新增建立用地指標**公頃**實際批準新增建立用地**公頃超方案批準新增建立用地**公頃。不符合?控制指標?要求的工業(yè)工程不予供地或?qū)こ逃玫孛娣e予以核減〞的規(guī)定。上述做法不符合開展改革委住建部?中國開發(fā)區(qū)四至范圍2006年版〕?2007年8〕“各地區(qū)、各部門要嚴格按照國辦創(chuàng)造電2003〕30及相關規(guī)定……嚴禁擅自調(diào)整四至范圍〞的規(guī)定。上述做法不符合?暫停審批各類開發(fā)區(qū)的?國辦創(chuàng)造電2003〕30〕“一、自本下發(fā)之日起各、自治區(qū)、直轄人民和有關部門一律暫停審批新設立和擴建各類開發(fā)區(qū)……級開發(fā)區(qū)確需擴建的須報審批〞的規(guī)定。和個人使用海域必須依法獲得海域使用權(quán)〞的規(guī)定。*人民應責成*應嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃加強城規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接杜絕此類問題發(fā)生。城規(guī)劃與土地規(guī)劃不銜接例：截至2021年底*中心城區(qū)城規(guī)劃建立用地規(guī)模與土地規(guī)劃不一致兩者相差*公頃。 *人民應責成加強對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌力度盤活財政存量資金。對給予警告或者批評。*人民應責成*〕國土部門應收回坐支的土地出讓收入并及時上繳國庫相關支出通過安排。上述做法不符合?轉(zhuǎn)發(fā)深化收支兩條線改革進一步加強財政理的?國辦發(fā)2001〕93〕“各部門的外收入全部納入財政專戶理有條件的納入理任何部門不得“坐收〞、“坐支〞的規(guī)定。根據(jù)?財政行為處分處分?第四條“財政收入執(zhí)收及其工作人員有以下違犯財政收入上繳規(guī)定的行為之一的責改正調(diào)整有關會計賬目收繳應當上繳的財政收入限退還所得。對給予警告或者批評。上述做法不符合中國人民銀行?外資金收入收繳理制度改革方案?的財庫2002〕37〕“每日營業(yè)終了財政匯繳專戶余額為零〞和“收入繳入財政專戶后由門按規(guī)定在10日內(nèi)劃轉(zhuǎn)國庫單一賬戶〞的規(guī)定。根據(jù)?財政行為處分處分?第六條“及其工作人員有以下違犯規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的責改正調(diào)整有關會計賬目追回有關財政資金限退還所得。對直接負責的主人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的給予開除處分：一〕以虛報、冒領等手段騙取財政資金〞的規(guī)定*人民應責成有關部門及時追回被騙取資金依法處理相關和責任人。任何不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進展會計核算〞和 中國人民銀行?國有土地使用權(quán)出讓收支理?財綜2006〕68〕第十四條“征地和拆遷補償支出。挪用征地補償款〕根據(jù)?土地理法?第七十九條“侵占、挪用被征收土地的征地補償費用和其他有關費用……尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分〞的規(guī)定針對挪用征地補償款的問題*人民應責成有關部門及時歸還被挪用的征地補償款對重大違規(guī)行為要依法處理相關責任人。拖欠或低少付拆遷補償款〕根據(jù)?國有土地上房屋征收與補償?第三十三條“、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的責改正追回有關款項限退還所得對有關責任批評、給予警告；造成損失的依法承擔賠償責任；對直接負責的主人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予處分〞的規(guī)定針對拖欠或少付房屋征收補償款的問題*人民應責成有關部門盡快撥付房屋征收補償款對涉及重大違規(guī)的責任人依法處理。對直接負責的主人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的給予降級處分；情節(jié)嚴重的給予撤職處分：一〕虛增、虛減財政收入或者財政支出〞的規(guī)定針對上述1〕、2〕做法*人民應責成(*〕人民)不得虛列支出加強支出理。例：2〕*年*月*、〕門采取“以撥作支〞等方式將資金調(diào)入到*個財政專戶虛列財政支出*萬元。對給予警告或者批評。根據(jù)中國人民銀行?調(diào)整新增建立用地土地有償使用費政策等問題的?財綜字2006〕48〕“、人民凡不按規(guī)定的等別和征收及時足額繳納新增建立用地土地有償使用費的和各、自治區(qū)、直轄國土資源理部門一律不得用地審批手續(xù)和批準。根據(jù)?財政行為處分處分?第七條“財政預的編制部門和執(zhí)行部門及其工作人員有以下違犯有關理規(guī)定的行為之一的責改正追回有關款項限調(diào)整有關科目和級次。根據(jù)?財政行為處分處分?第三條“財政收入執(zhí)收及其工作人員有以下違犯財政收入理規(guī)定的行為之一的責改正補收應當收取的財政收入限退還所得。根據(jù)?財政行為處分處分?第三條“財政收入執(zhí)收及其工作人員有以下違犯財政收入理規(guī)定的行為之一的責改正補收應當收取的財政收入限退還所得。減免或以先征后返等方式變相減免土地出讓收入例： *年*〕開發(fā)區(qū)委會根據(jù)與A之前簽訂的招商引資協(xié)議一次性減免土地出讓收入*萬元。考慮到土地審計的專業(yè)性和政策變化的復雜性請審計人員務必結(jié)合現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)的實際問題和情況按照客觀公正、實事求是、嚴謹準確的原那么引用法規(guī)條款認真研究被審計的反響確保土地審計中所發(fā)現(xiàn)問題定性準確、處理處分措施恰當。......任何地區(qū)、部門和都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入實行‘零地價’甚至‘負地價’或者以土地換工程、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入〞的規(guī)定。上述做法不符合?法?1994年〕第四十五條“收入征收部門必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時、足額征收應征的收入〞的規(guī)定。上述做法不符合?財政總會計制度?財預字1997〕287〕第十一條“總會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為根據(jù)如實反映財政收支執(zhí)行情況和結(jié)果〞的規(guī)定。上述做法不符合中國人民銀行?調(diào)整新增建立用地土地有償使用費政策等問題的?財綜字2006〕48〕“新增建立用地土地有償使用費由、人民按照或、自治區(qū)、直轄國土資源理部門核定的當?shù)貙嶋H新增建立用地面積、相應等別和征收繳納......實行與地方30：70分成體制......地方分成的70部一律全額繳入級含、自治區(qū)、直轄、方案單列下同〕國庫〞的規(guī)定。上述根據(jù)?財政行為處分處分?第六條“及其工作人員有以下違犯規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的責改正調(diào)整有關會計賬目追回有關財政資金限退還所得。上述做法不符合?財政總會計制度?財預字1997〕第287〕第十一條“總會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為根據(jù)如實反映財政收支執(zhí)行情況和結(jié)果〞的規(guī)定。對給予警告或者批評。上述拖欠或低少付征地補償款〕根據(jù)部人力資源和社會保障部?違犯土地理規(guī)定行為處分?第十三條“行政在征收土地過程中有以下行為之一的對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的給予撤職處分：一〕批準低于法定的征地補償方案的；二〕未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；三〕未按足額支付征地補償費用的〞的規(guī)定針對拖欠或少付征地補償款的問題*人民應責成有關部門盡快撥付征地補償款對涉及重大違規(guī)的責任人依法處理。在出讓城國有土地使用權(quán)過程中涉及的拆遷補償費要嚴格按照?城房屋拆遷理?第305〕、有關法律法規(guī)和、自治區(qū)、直轄及方案單列人民有關規(guī)定支付有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益〞的規(guī)定。上述做法不符合?會計法?第九條“各必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進展會計核算填制會計憑證登記會計賬簿編制財務會計。對給予警告或者批評。上述做法不符合?城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點理?國土資發(fā)2021〕138〕第十七條“建新地塊實行有償供地所得收益要用于工程區(qū)內(nèi)農(nóng)村和根底設施建立并按照城反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體開展消費和農(nóng)民改善生活條件〞的規(guī)定。土地出讓收入滯留在非稅收入財政專戶或財政匯繳專戶例：截至2021年底*〕共開設了*個非稅收入財政專戶和財政匯繳專戶用于收繳土地出讓收入*萬