【正文】 中存在的若干問題談點想法。一、現(xiàn)有的施工招投標流程招標項目的審批→編制招標文件及招標公告→發(fā)布招標公告→資格預審→向合格的投標人發(fā)招標文件→現(xiàn)場踏勘及預備會→組建評標委員會→組織開標、評標、定標→發(fā)中標通知書→施工單位繳納履約保證金→簽訂合同→向招標管理機構(gòu)提交投標情況報告。評標辦法為經(jīng)評審的合理投標價法。二、現(xiàn)階段招投標存在的問題及建議資格預審階段的預審辦法過于簡單項目大、施工簡單的工程，投標單位往往較多，一般有20~30家的施工單位報名，但現(xiàn)有的資格預審只是符合性審查，如果報名單位通過資格預審，都有資格參與施工招投標，不能達到擇優(yōu)錄用的目的。而業(yè)主方為了保證施工質(zhì)量，只能對企業(yè)和項目經(jīng)理設(shè)置一定的業(yè)績，具體業(yè)績的設(shè)定依照招標項目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模而定，從而使無施工經(jīng)驗的企業(yè)和項目經(jīng)理無法參與投標，但還是不能保證口碑差、業(yè)務(wù)水平底的施工單位和項目經(jīng)理不通過資格預審。而項目小、施工復雜的工程，投標單位較少。如果資格預審時，報名資料不齊全去掉幾家，可能會達不到招標 1辦法要求的三家單位，則不予招標又要重新發(fā)布公告，再次公告后也有可能還是達不到三家，使工程時間拖延。為了有效的控制投標單位又能保證使優(yōu)秀單位的企業(yè)和項目經(jīng)理承接到項目，大型的復雜工程建議采用資格預審評分的方法，評分方法可按照企業(yè)資質(zhì)，項目經(jīng)理的資質(zhì)和獲獎情況、履約能力、以往工程評價、衡量業(yè)績、社會貢獻等進行量化，按分數(shù)從高到低取8~10家入圍單位。促使企業(yè)重視管理和科技進步，重視實現(xiàn)強者愈強，劣者出局，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競爭與成長環(huán)境，實現(xiàn)資源（人力、設(shè)備、資金等）在同行業(yè)內(nèi)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，在行業(yè)間向高技術(shù)、高利潤、高就業(yè)率的行業(yè)合理流動。招投標中“圍標”與“陪標”現(xiàn)象嚴重這種現(xiàn)象嚴重違反了招投標公平、公正、擇優(yōu)的原則，違背了招投標的目的，擾亂了建筑市場的秩序，使得業(yè)主方遭受不必要的損失，個別圍標人中飽私囊。主要表現(xiàn)為：一是圍標人聯(lián)合多個承包商哄抬行業(yè)價格提高報價進行合謀圍標，二是承包商掛靠多家施工企業(yè)進行圍標。在招投標過程中，一些沒有資質(zhì)個人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標機會設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務(wù)。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業(yè)，各份投標書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標，以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設(shè)單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。為了杜絕此種現(xiàn)象，建議加大違規(guī)處罰力度提高招標過程的透明度，減少暗箱操作和加強監(jiān)督是防患于未然的一個有效措施。加大違規(guī)處罰力度，懲處必須具有威懾力，對玩忽職守，弄虛作假、暗箱操作、分包轉(zhuǎn)包、干預招投標、違反規(guī)定評標等違紀違規(guī)行為的單位和個人，要給予嚴厲的經(jīng)濟懲罰和黨紀政紀處分。加大投標企業(yè)的違法成本，除了中標無效、罰款等經(jīng)濟制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標等措施，讓其得不償失，感到預期風險大于預期效益。進入寧海建筑市場手續(xù)復雜按照寧海縣建設(shè)局《縣外建筑業(yè)進寧承接業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（?2003?205文件）的規(guī)定：外地建筑業(yè)企業(yè)進入寧?？h境內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)，應先到縣建設(shè)局辦理備案手續(xù)，并提供下列資料：《外地進寧施工單位登記表》；企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、原注冊地稅務(wù)登記證、安全資格證書；寧海分公司營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)法人代表對駐寧海負責人授權(quán)委托書；寧海縣內(nèi)指定的銀行出具的民工工資支付保函（一、二級企業(yè)額度為30萬元，三級企業(yè)額度為20萬元）；在寧海應有固定辦公、經(jīng)營場所；應有相對固定的管理人員。但項目招標公告發(fā)布時間一般為三個工作日，潛在的施工投標單位在如此短的時間是不可能辦完上述手續(xù)的，從而使未在寧海開設(shè)分司的優(yōu)秀施工企業(yè)無法進入寧海市場。這樣長期下去，造成本地施工企業(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展，缺少有序的竟爭。也使一些在寧海開設(shè)分公司的企業(yè)以出借企業(yè)資質(zhì)，開介紹信為生，此種企業(yè)無實際的施工能力。如果此類單位中標，給建設(shè)階段的管理帶來很大的困難。為了加強建筑企業(yè)之間的競爭和提交施工質(zhì)量及管理水平，建議縣外企業(yè)在報名時可暫不辦理分公司，如縣外企業(yè)中標后必須按照《縣外建筑業(yè)進寧承接業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（?2003?205文件）的要求，在規(guī)定時間內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)，建設(shè)局等行政主管部們加強監(jiān)督管理。智能化工程施工現(xiàn)場人員配置較高依據(jù)《關(guān)于印發(fā)寧波市施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理實施細則的通知》（甬建發(fā)?2007?473號文件），對于人員的要求較嚴格，由于土建施工企業(yè)已經(jīng)過多年正規(guī)化管理，人員配備較齊全。而智能化工程也是近幾年的新生產(chǎn)物，縣內(nèi)進行過智能化招投標的工程也較少，同時智能化公司的力量相對較薄弱，人員的配置很難滿足甬建發(fā)?2007?473號文件的要求。如本單位承建的某智能化工程已發(fā)布三次公告，前二次都由于報名資料中的人員配置不到位而流標，第三次勉強合格四家，但由于潛在的投標單位少，開標時又出現(xiàn)狀況而流標，導致智能化工程不能正常招標，影響了土建施工進度。對于智能化工程招標中出現(xiàn)的情況，建議對人員的配置適當放寬條件，使更多的智能化企業(yè)加入投標活動，使招投標過程更加公開、公平、公正。總之，工程招投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代化建筑市場體系建設(shè)的重要手段，探索適合當?shù)氐恼型稑酥贫?，進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凈化建筑市場環(huán)境，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展?？h公建中心婁辛胡第五篇：建筑工程招投標:建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)有招標委托和直接委托兩種方式。但依法必須進行招標的項目，必須是通過招標投標的方式來委托，否則所簽訂的勘察設(shè)計合同無效。：①根據(jù)已批準的建設(shè)項目可行性研究報告、當?shù)匾?guī)劃部門批準的規(guī)劃要求和當?shù)赜嘘P(guān)主管部門的要求，編制“設(shè)計要求”文件或“方案設(shè)計競賽”文件；②協(xié)助建設(shè)項目業(yè)主組織方案設(shè)計競賽或招標，參與方案設(shè)計的評選或評標；③協(xié)助建設(shè)項目業(yè)主與選定的工程設(shè)計單位簽訂設(shè)計委托合同；④監(jiān)督工程設(shè)計單位進行初步設(shè)計，協(xié)助組織并參與審查初步設(shè)計文件和概（預）算；⑤根據(jù)已審查通過并經(jīng)上級主管部門批準的初步設(shè)計文件，監(jiān)督設(shè)計單位按委托設(shè)計合同的規(guī)定，保質(zhì)、保量、按時完成施工圖設(shè)計；⑥協(xié)助組織并參與審查施工圖和概（預）算，使其滿足“設(shè)計要求”文件的規(guī)定；如有規(guī)定，還應將施工圖交當?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門指定的施工圖審查單位進行審查，并取得批準；⑦簽發(fā)設(shè)計費用支付憑證；⑧編寫設(shè)計階段監(jiān)理工作總結(jié)報告，并報送建設(shè)項目業(yè)主。：第一，必須遵守國家的法律和政策。凡列入國家計劃內(nèi)的重點建設(shè)工程，必須按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和國家批準的投資計劃簽訂合同。第二，簽訂建設(shè)工程施工合同必須具備以下基本條件：工程的初步設(shè)計和總概算已經(jīng)批準；工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃；當事人雙方均具有法人資格；當事人雙方均具有履行合同的能力。第三，國家監(jiān)督。合同訂立后，必須報上級主管部門審批，并將合同副本送交建設(shè)銀行。依照法律程序領(lǐng)取建設(shè)撥款和貸款，進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。改變建設(shè)工程計劃、方案和工藝流程，必須變更合同或者另行補充合同的，除經(jīng)過雙方協(xié)商一致外，還要經(jīng)過主管部門批準后才能進行。對大型的重要工程，國家主管部門要直接參加驗收工作。第四，建設(shè)工程施工合同的主體具有連帶的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)關(guān)系。第五，建設(shè)工程施工合同的承包人必須是經(jīng)國家主管部門審查、核定、批準的專業(yè)施工企業(yè)，具有法人資格。