淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在問題及對策-資料下載頁
2024-11-16 22:49本頁面
【正文】 。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作中還存在一些亟待解決問題的普遍性。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、干部力量不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是教育人、懲處人、挽救人的工作，這就對紀(jì)檢干部提出了更高更嚴(yán)的要求。但在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部力量卻在逐步弱化。首先是人員配備不齊不強(qiáng)。進(jìn)行公務(wù)員改革后，受編制影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)紀(jì)檢干事編制，如果遇上紀(jì)委書記另有工作安排，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委連個(gè)辦案組都組成不了，這種現(xiàn)象在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委尤其明顯。據(jù)調(diào)查，某縣3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部只設(shè)有一個(gè)紀(jì)檢干事。特別是個(gè)別黨委書記認(rèn)識不足，把紀(jì)檢干事一職看成可有可無的職位，任命一些年齡大、文化水平低的干部擔(dān)任紀(jì)檢干事來“養(yǎng)老”，大大削弱了紀(jì)委的戰(zhàn)斗力。其次是紀(jì)委書記變動頻繁。紀(jì)檢工作不同于其他工作，是業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)、要求非常嚴(yán)、關(guān)系到人的前途命運(yùn)的工作。從這點(diǎn)出發(fā)，紀(jì)檢干部隊(duì)伍應(yīng)相對穩(wěn)定干滿一屆為好。但在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的屁股剛剛坐“熱”、業(yè)務(wù)剛剛熟悉，組織上的一紙調(diào)令又將他平調(diào)改任他職，人為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作斷檔。第三是專職難于專用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復(fù)雜性和繁重性，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都身兼數(shù)職，除了搞好紀(jì)檢工作外，還要駐村和分管其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，牽涉了相當(dāng)大的精力。紀(jì)檢干事也如此，基本上都還擔(dān)任了其他職位，工作起來分身乏術(shù)。尤其是目前的工作考核機(jī)制，縣委、縣政府往往對計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等工作實(shí)行“一票否決”，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治前途，不得不迫使他們厚此薄彼，拋下“責(zé)任田”來勤耕“自留地”，全力以赴把要實(shí)行“一票否決”的工作抓緊抓好。二、查案工作不力。查辦案件是紀(jì)檢干部的天職，不查案件或查辦案件不力就等于失職。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，普遍存在查案難、難查案的怪現(xiàn)象。究其原因，既有客觀因素，更有主觀因素。從客觀因素來分析，一是查不了案件，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)案件心理，擔(dān)心給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響政績，或出于其他利益考慮，對查案工作進(jìn)行干擾，導(dǎo)致紀(jì)委書記有案不能查、查不下；二是查不出案件，隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，一些鎮(zhèn)、村黨員干部的違法違紀(jì)手段越來越隱蔽、高明，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有力量不強(qiáng),一般情況下很難發(fā)現(xiàn)線索找到突破口。從主觀因素來分析，一是不敢查案，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都抱有這樣的心理，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，吃同一口鍋的飯，低頭不見抬頭見，查處一個(gè)人就得罪了一批人，不但以后工作難開展，而且組織考察時(shí)會丟“選票”、會被人說壞話，影響自己的前途，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”，干脆用抹稀泥的方法，大事化小，小事化了；二是不想查案，受社會大環(huán)境影響，認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，如果沒有關(guān)系，查再多案件都得不到提拔重用，如果有關(guān)系，不查一個(gè)案件照樣提拔，干脆不去查案。三、案件質(zhì)量不高。由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量普遍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在:一是證據(jù)不足就定案。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員缺少證據(jù)鏈意識,要么缺少主要證據(jù)，甚至孤證定案,要么證據(jù)不嚴(yán)密,經(jīng)不起推敲,甚至證據(jù)之間矛盾沒排除就定案；二是定性量紀(jì)不準(zhǔn)確，大案輕辦，小案重辦，案件質(zhì)量不符合“二十四字”要求，導(dǎo)致所查案件經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，申訴翻案現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和威信。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作中存在的上述問題，筆者認(rèn)為,必須對癥下藥，抓好“五個(gè)到位”。思想認(rèn)識要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會安定和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重要性的認(rèn)識。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分認(rèn)識查辦案件的重要性，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，變“不想查”為“積極主動地去查”。人員配備要到位。要配備好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，要按照57人的規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員。同時(shí)配備一名專職紀(jì)檢干部來負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再選配12名黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工時(shí)，必須充分考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，確保紀(jì)委書記有時(shí)間、有精力做好本職工作。在條件允許的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記最好要做到專職專用。責(zé)任落實(shí)要到位。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須全面實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。其次要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作責(zé)任制，每年縣紀(jì)委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作提出目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核。業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位。在確定隊(duì)伍的穩(wěn)定性的前提下，對紀(jì)檢干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。請一些有經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者授課。平時(shí)也要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地、有目的地來提高他們的綜合素質(zhì)。
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