【正文】 營(yíng)造順暢、和諧的環(huán)境多年來(lái)的工作使我認(rèn)識(shí)到，作為單位的“一把手”，僅僅能主內(nèi)是不行的，更重要的是主外，就是說(shuō)“一把手”應(yīng)該想方設(shè)法去協(xié)調(diào)和地方的關(guān)系，為全局營(yíng)造一個(gè)良好、順暢、和諧的工作環(huán)境。我在任工商局局長(zhǎng)之前，一直在縣里工作，先后擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、黨委書(shū)記和物價(jià)局長(zhǎng)，其間多次被縣委任命為工作組組長(zhǎng)，處理突發(fā)事件，與縣委、政府和各部門(mén)都比較熟，這為我在工商系統(tǒng)更好地工作創(chuàng)造了條件。雖然說(shuō)工商系統(tǒng)垂直管理了，但我沒(méi)有因此趾高氣揚(yáng)，而是更加地謙虛，更加重視同地方政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，垂直后的工商工作離開(kāi)他們的幫助和支持是不行的，沒(méi)有和諧的外部環(huán)境是不行的。剛上任時(shí)，我認(rèn)識(shí)到工商局所承擔(dān)職責(zé)的重要性，但與之相比，所有的執(zhí)法手段過(guò)于軟化，直接影響到基層人員的執(zhí)法積極性，不利于執(zhí)法到位。對(duì)此，我主動(dòng)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，協(xié)調(diào)縣公安局成立工商派出所，公安局配備7名干警，辦公地點(diǎn)設(shè)在工商局，主要工作是打擊暴力抗法的不法分子，為工商執(zhí)法提供援助和保障。工商派出所的組建，極大地改善了工商執(zhí)法環(huán)境，幾年來(lái)先后處理暴力抗法事件3起，懲處違法人員5名，促進(jìn)了工商執(zhí)法到位。同時(shí)，我始終堅(jiān)持三個(gè)原則處理與縣委、縣政府的關(guān)系。一是樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。近幾年來(lái)，積極參與永年縣委、縣政府的縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、廣府古城旅游開(kāi)發(fā)等中心工作，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我局先后被縣委、縣政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位、支持開(kāi)放工作先進(jìn)單位、城建工作紅旗單位等二十多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)，多匯報(bào)多請(qǐng)示工作。垂直管理后，堅(jiān)持條條領(lǐng)導(dǎo)和支持地方發(fā)展的一致性，堅(jiān)持政策的原則性和靈活性的統(tǒng)一，在前幾年的取締廢舊汽車(chē)拆解市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)件市場(chǎng)整治以及近來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、注冊(cè)商標(biāo)培育、“一會(huì)兩站”建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人發(fā)展、清理無(wú)照、食品市場(chǎng)監(jiān)管等工作中，我都積極請(qǐng)示、匯報(bào)、反饋，用大量的事實(shí)證明工商監(jiān)管執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并在實(shí)際工作中進(jìn)一步證明工商保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，贏得了縣委、縣政府對(duì)工商工作的理解和支持。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓職能說(shuō)話(huà)。工商部門(mén)的執(zhí)法與服務(wù)是一個(gè)硬幣的兩面，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是永恒的主題，什么時(shí)候都不應(yīng)放松。上任以來(lái)，我通過(guò)深入調(diào)研，完善了第一接待人制度，并最終形成首辦負(fù)責(zé)制，隨后又推出首次不罰、商戶(hù)座談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制等制度，在全縣引起極大反響，工商人員的辦事效率和工作作風(fēng)得到很大提高。除此之外，我還發(fā)揮工商注冊(cè)登記、商標(biāo)管理、合同管理等職能作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺(tái)服務(wù)舉措，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到縣委、縣政府和廣大群眾的充分肯定和一致好評(píng)，連年被縣評(píng)為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、支持發(fā)展先進(jìn)單位、民主評(píng)議優(yōu)秀單位，并連續(xù)兩年獲得民主評(píng)議免評(píng)資格。四、要有強(qiáng)烈的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，不做太平官四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)是領(lǐng)導(dǎo)者的大忌。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！蹦芊駥?shí)現(xiàn)工作上的新突破是“一把手”工作是否有魄力、是否有遠(yuǎn)見(jiàn)的重要表現(xiàn)。所以，作為一個(gè)“一把手”要始終保持銳意進(jìn)取的工作姿態(tài)、不斷創(chuàng)新的工作思路，才能使工作不斷再上新臺(tái)階。我到工商系統(tǒng)不久，發(fā)現(xiàn)縣局內(nèi)部管理上不規(guī)范，職責(zé)權(quán)利不明確，導(dǎo)致人浮于事，工作效率低下，職能不到位。經(jīng)過(guò)與局黨組其他成員的深入探討和溝通，我決定實(shí)施改革：放權(quán)、精局強(qiáng)所。這時(shí)，有好些人提醒我，工商局這種模式由來(lái)已久，照這樣下去不會(huì)出大的差錯(cuò)，如果改，得罪人不說(shuō)，萬(wàn)一弄不好，壞了自己名聲。對(duì)此我有過(guò)考慮，但是我認(rèn)為，照目前狀況，工作肯定沒(méi)出路，如果能夠要干成一番事業(yè)，就必須有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。在局黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，我多次召開(kāi)不同層面的會(huì)議，講明觀點(diǎn)，探討方法，讓全體人員提意見(jiàn)和建議，反復(fù)多次最終將22項(xiàng)權(quán)利全面下放到工商所。此后我又積極探索工商所新的監(jiān)管模式，2000年正式在全局推行“三組兩會(huì)一網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管模式，人員定崗定責(zé)，使工商所各項(xiàng)權(quán)力得到合理配置和高效運(yùn)作。“小局大所”新模式受到全市、全省工商系統(tǒng)的高度關(guān)注，市局還在永年縣局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，江蘇鹽城、湖南長(zhǎng)沙等地的工商機(jī)關(guān)紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)或索要資料。針對(duì)縣局因沒(méi)有科學(xué)的考核辦法，而導(dǎo)致干部職工工作積極性不高，有些制度和措施也落實(shí)不到位的狀況，我認(rèn)真總結(jié)并和其他局領(lǐng)導(dǎo)深入探討之后決定實(shí)行積分考核辦法，通過(guò)外出學(xué)習(xí)，積極座談、試行、修改，2002年1月正式實(shí)行了該辦法。6年的實(shí)踐充分證明，積分考核在永年縣局是成功的，各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)，干部職工工作熱情和積極性充分調(diào)動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度空前加大，隊(duì)伍規(guī)范化程度達(dá)到新水平。先后有省內(nèi)外40多家單位前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，我局也正把積分考核作為各項(xiàng)工作的總綱進(jìn)一步深化完善，實(shí)現(xiàn)綱舉目張。今年初，我又針對(duì)基層執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的重復(fù)檢查、重復(fù)辦案和隨意降低抬高處罰標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，在全局實(shí)施了所隊(duì)聯(lián)合辦案制度，所有案件統(tǒng)一由經(jīng)檢隊(duì)查處，工商所配合，成立案件審理委員會(huì)，共同研究處罰事宜，從目前的工作進(jìn)展來(lái)看，效果明顯，辦案數(shù)量和處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年。創(chuàng)新并不神秘，只要肯做有心人，多觀察、勤思考、善于總結(jié)，創(chuàng)新無(wú)處不在。五、要有崇高的奉獻(xiàn)敬業(yè)精神，把事業(yè)當(dāng)成生命我們常要求同志們愛(ài)崗敬業(yè)，干一行愛(ài)一行，是說(shuō)對(duì)待工作沒(méi)有百倍的熱情是不行的，對(duì)于一個(gè)“一把手”來(lái)說(shuō)更須如此，并且要把所從事的事業(yè)看成自己的生命，無(wú)私奉獻(xiàn)，全力以赴。首先要過(guò)“廉政關(guān)”。在廉政上過(guò)硬，讓個(gè)人、家庭的事和工作的事涇渭分明，只有這樣才能一門(mén)心思干工作，得到同志們的擁護(hù)和愛(ài)戴。自當(dāng)“一把手”以來(lái)，我常提醒自己“不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該收的不收”，時(shí)刻做到自警、自省、自勵(lì)、自重，特別是當(dāng)上工商局局長(zhǎng)后，更是嚴(yán)格要求自己，潔身自好，正確處理好同企業(yè)商戶(hù)的關(guān)系，處理好同下屬人員的關(guān)系，處理好公事私事的關(guān)系，多年來(lái)，局里的人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)法辦案等重要工作，我都實(shí)行陽(yáng)光工程，不搞暗箱操作，從不借機(jī)以權(quán)謀私或?yàn)橛H友說(shuō)情開(kāi)脫，因?yàn)樽鳛椤耙话咽帧?，其身正，說(shuō)話(huà)才有底氣。二是要過(guò)“業(yè)務(wù)關(guān)”。工商工作涉及法律法規(guī)多達(dá)200多部，業(yè)務(wù)不精通不行，外行管內(nèi)行更不行，必須樹(shù)立長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的思想，活到老學(xué)到老，因?yàn)橹挥袑W(xué)習(xí)好，才能工作干好，即便成不了行家里手，也要做到有所懂、有所通、有所精、有所專(zhuān)。為此，我恪守終身學(xué)習(xí)理念，暗下決心，通過(guò)學(xué)習(xí)盡快由“門(mén)外漢”變成“行里人”，自己制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，白天堅(jiān)持在工作中了解情況，同科所長(zhǎng)談話(huà)學(xué)習(xí)，向業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)，到晚上則潛心學(xué)習(xí)條文。幾年來(lái)，我先后學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《賠償法》、《行政復(fù)議法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《物權(quán)法》以及《公司法》、《行政許可法》等40多部，對(duì)工商工作中一些面上的業(yè)務(wù)有了全面的認(rèn)識(shí)和深刻的了解，較好促進(jìn)了工作開(kāi)展。三是要過(guò)“奉獻(xiàn)關(guān)”。奉獻(xiàn)就是不圖回報(bào)，作為“一把手”要求別人奉獻(xiàn)，自己必須首先奉獻(xiàn)，并且是帶著感情，帶著責(zé)任地去奉獻(xiàn)。自當(dāng)局長(zhǎng)以來(lái)，我先后經(jīng)歷了垂直改革、小局大所、積分考核、基層所整合、工商所升格等重大工作舉措實(shí)施，每一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單，都十分勞人，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著縣里一些臨時(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作讓我患上了高血壓、頸椎疾病，胃部潰瘍面積達(dá)80％，在醫(yī)生的指導(dǎo)下我一天三頓吃藥，喝稀飯，連續(xù)達(dá)兩年之久，但在這種情況下，我仍盡力堅(jiān)持工作。今年6月，我局新辦公樓尚未啟用，省局就決定在我縣召開(kāi)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，準(zhǔn)備工作千頭萬(wàn)緒，我連續(xù)半個(gè)月吃住在新大樓，盡心盡力謀劃準(zhǔn)備的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)細(xì)節(jié)，較好地確保了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的順利召開(kāi)。愛(ài)人常說(shuō)我是“拼命三郎“，我認(rèn)為，即使是拼了命也不能讓工作丟了漏。當(dāng)好“一把手”是大文章，耐人捉摸，要下深功夫，進(jìn)一步深入思考并用實(shí)際行動(dòng)去回答。（王海森）（作者為河北省永年縣工商局局長(zhǎng)）