【正文】 部門(mén)黨政一把手，隨時(shí)了解和掌握下級(jí)一把手的表現(xiàn)?！耙话咽帧边€要管好同級(jí)班子成員，加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督。要把各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督責(zé)任制度化、法律化，明確要求，抓好落實(shí)。如對(duì)監(jiān)督職責(zé)內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題長(zhǎng)期失察或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處理的；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)的；對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、拖案不結(jié)或干擾阻撓案件查處的；對(duì)選人用人嚴(yán)重失察的；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重問(wèn)題不認(rèn)真糾正、不嚴(yán)肅處理的，要根據(jù)監(jiān)督責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真查處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在干部監(jiān)督中的失職行為，并視其情況，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，以至追究法律責(zé)任。健全黨委議事機(jī)制。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！雹薷骷?jí)黨委要健全和完善黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。同時(shí)，黨委還要經(jīng)常專題研究干部監(jiān)督管理工作，特別是要研究解決好對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，制定對(duì)策。對(duì)干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進(jìn)行黃牌警告、限期整改。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政一把手監(jiān)督的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)干部監(jiān)督是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、防止和遏制黨內(nèi)腐敗、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效措施，也是執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下黨的建設(shè)亟需解決的重要問(wèn)題。對(duì)此，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東、鄧小平、江澤民都作過(guò)精辟論述。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”①“我們需要建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性?！雹诋?dāng)前，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換，人際關(guān)系的變化，各種利益關(guān)系的調(diào)整等因素的客觀存在，使干部監(jiān)督工作難度加大，特別是對(duì)處于重要位置、發(fā)揮關(guān)鍵作用、位高權(quán)重的黨政“一把手” 的監(jiān)督難度愈來(lái)愈大。如何加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，已成為黨的干部監(jiān)督工作亟待解決的重大課題。一、當(dāng)前“一把手”監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題當(dāng)前對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一是“一把手”自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督。有的過(guò)于自信，總以為自己不錯(cuò)，無(wú)可挑剔，用不著別人監(jiān)督；有的認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)影響自己的權(quán)威；有的自視高人一等，自認(rèn)為不受監(jiān)督乃天經(jīng)地義；甚至有個(gè)別的“一把手”個(gè)人私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨(dú)斷專行，聽(tīng)不進(jìn)他人的意見(jiàn)，個(gè)人說(shuō)了算，千方百計(jì)拒絕監(jiān)督或逃避監(jiān)督。二是上級(jí)組織對(duì)下級(jí)“一把手”重使用輕管理，疏于監(jiān)督。一些地方往往只注重對(duì)“一把手”的工作實(shí)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，忽視對(duì)其思想、作風(fēng)，特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。對(duì)下級(jí)“一把手”存在的問(wèn)題，總是遮遮掩掩，處理起來(lái)也是避重就輕。三是同級(jí)班子成員礙于情面，不便監(jiān)督。有的班子成員認(rèn)為“提了沒(méi)有用，還得罪人，不如不說(shuō)”；有的擔(dān)心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權(quán)”，不敢監(jiān)督；有的怕反對(duì)意見(jiàn)提多了會(huì)當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”，影響自己的前程，不愿監(jiān)督。因此，往往出現(xiàn)事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳，“你好我好大家都好”一團(tuán)和氣的狀況。四是下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。有的同志認(rèn)為自己職位卑微，上級(jí)“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開(kāi)口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。五是群眾不知情或不行使監(jiān)督權(quán)力，無(wú)法或沒(méi)有開(kāi)展監(jiān)督。有的“一把手”對(duì)重大問(wèn)題的處理不經(jīng)過(guò)群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監(jiān)督權(quán)。六是缺乏有效的監(jiān)督手段，沒(méi)法監(jiān)督。目前，對(duì)一些“一把手”“八小時(shí)”以外的情況，缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，收不到應(yīng)有的實(shí)效。二、黨政“一把手”難監(jiān)督的主要原因（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)“一把手” 的用權(quán)觀構(gòu)成了較大的沖擊。在體制變革過(guò)程中，某些“一把手”受私利驅(qū)動(dòng)，把權(quán)力看成是自己身份的象征，在權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程中甚至超出組織賦予的權(quán)限，把權(quán)力的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和私人領(lǐng)域,獨(dú)斷專行，為所欲為，有的甚至置黨的紀(jì)律和國(guó)家法律于不顧。在這種情況下，要想其自覺(jué)接受監(jiān)督是不可能的。（二）體制不順制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。黨委對(duì)包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所有事務(wù)的最終決定權(quán)都在同級(jí)黨委（黨組）。人大及其常委會(huì)，紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部門(mén)、檢察院、審計(jì)部門(mén)都受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，查處案件或處理問(wèn)題都要征得同級(jí)黨委的同意，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。權(quán)利過(guò)分集中，缺乏有效的權(quán)力制衡機(jī)制，對(duì)黨委的權(quán)力特別是“一把手”的權(quán)力難以實(shí)施有效的約束。（三）制度上的缺失導(dǎo)致監(jiān)督工作難以到位。一方面，現(xiàn)有的對(duì)“一把手” 監(jiān)督的制度不配套。如有些制度只注重于一些細(xì)枝未節(jié)，沒(méi)有抓關(guān)鍵。對(duì)干部的監(jiān)督只注重日常行為，但對(duì)權(quán)力的來(lái)源、行使情況約束不夠。而領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是和權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的，如果不規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，其他監(jiān)督根本不起作用。另一方面，對(duì)“一把手”的監(jiān)督在某些方面還無(wú)章可依。如對(duì)“一把手”“八小時(shí)”之外的監(jiān)督就缺乏明確的制度，缺乏實(shí)質(zhì)性、可操作性的措施和辦法。另外，許多制度執(zhí)行效果不佳。對(duì)各級(jí)“一把手”違反制度后的處理規(guī)定過(guò)于粗疏，有的甚至沒(méi)有規(guī)定。在如何保障監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、執(zhí)行各項(xiàng)制度方面，也缺乏操作性強(qiáng)的措施，使各項(xiàng)制度流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。（四）傳統(tǒng)的人治思想在人們頭腦中留下了深深的烙印。我國(guó)歷史上雖然也有制度、法律，但人治一直居主導(dǎo)地位，從來(lái)沒(méi)有真正的法治，法律、制度只是權(quán)力的附庸。這種傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人本身的自律，認(rèn)為人本身可以做好自我監(jiān)督，即使出臺(tái)了一些法律制度，也是相信人能自覺(jué)去遵守。人出了問(wèn)題，總是習(xí)慣于把主要原因歸結(jié)為本人素質(zhì)不高，而不善于從體制和法律制度上查找原因。三、加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議（一）明確監(jiān)督重點(diǎn)，使“一把手”監(jiān)督工作有的放矢在加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”政治方向、學(xué)習(xí)教育、工作績(jī)效、生活圈和工作圈等情況監(jiān)督的同時(shí)，必須把對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督作為工作的重中之重。一是要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題決策權(quán)的監(jiān)督。“一把手”在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的重大決策中起著十分關(guān)鍵的作用。強(qiáng)化對(duì)“一把手”決策權(quán)的監(jiān)督，就要看“一把手”是否堅(jiān)持集體討論、民主決策、集體控權(quán)；是否走群眾路線，群眾是否滿意；是否正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系；是否堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。二是要加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)：“必須善于使用干部……共產(chǎn)黨員的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)。”③加強(qiáng)對(duì)“一把手”用人上的監(jiān)督，要看其是否堅(jiān)持“四化”方針和德才兼