對“一把手”監(jiān)督的難點及對策思考-資料下載頁
2025-09-11 01:53本頁面
【正文】 督權(quán)威，克服監(jiān)督主體分散各自為政的局限。要針對現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下一把手的實際情況，突出不同的監(jiān)督主體和監(jiān)督方式，或者根據(jù)一把手不同的社會角色，采取多種監(jiān)督手段，同時實施監(jiān)督，使監(jiān)督工作覆蓋一把手權(quán)力運作的全過程。如可對現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)督雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，中紀(jì)委、監(jiān)察部以下的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可由同級 黨政領(lǐng)導(dǎo)為主、上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為輔，改為以上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨政一把手監(jiān)督存在的體制性弊端，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督有較大的獨立性。 五、完善監(jiān)督機制，增強對一把手監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)性。一是強化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽勸一把手的思想工作情況匯報，及時了解掌握一把手的思想狀況和工作表現(xiàn)。要加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和組織人事部門的聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的積極性，共同參與對一把手的監(jiān)督管理工作。二是要加強監(jiān)督協(xié)作，形成對一把手監(jiān)督的合力。形成監(jiān)督合力，不權(quán)要理順紀(jì)委、組織、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)和管理機構(gòu)的關(guān)系，進一步加強各級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在監(jiān)督一把手問題上，按照工作職能作好分工，同時，還 應(yīng)加強彼此間的協(xié)作，在監(jiān)督層面上密切配合，并重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和～監(jiān)督的作用，以建立全方位、多途徑的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 第 10 頁 共 11 頁 制約一把手權(quán)力的行使。三是強化群眾監(jiān)督。堅持深化群眾對一把手從政用權(quán)行為的監(jiān)督，抓好政務(wù)、財務(wù)公開制度的落實，凡是與群眾利益相關(guān)的事，實行公開辦事制度，增強透明度，為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件。可采取發(fā)放征求意見表、找基層群眾談話、設(shè)立征求意見箱和舉報電話等多種形式，也可聘請部分政治素質(zhì)好、群眾威信高的同志擔(dān)任工作監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道。做到一把手的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就 落實到哪里。 六、健全監(jiān)管制度，增強對一把手權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。加強制度建設(shè)，是監(jiān)督管理工作有章可循，有效運行的重要保證。當(dāng)前，除了堅持完善黨內(nèi)監(jiān)督五項制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部提醒談話、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度外，還應(yīng)從三個方面推進制度創(chuàng)新。一是制定加強對黨政一把手監(jiān)督管理的制度。進一步明確監(jiān)督內(nèi)容、辦法和處罰措施，規(guī)范一把手的從政用權(quán)行為和工作程序。二是制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的制度。進一步明確不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，采取待崗、降 職、免職等多種形式推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手能上能下，增強干部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、崗位責(zé)任考核，組織干部群眾對一把手進行評議，并擴大評議范圍。對群眾意見比較大、存在問題多的一把手，區(qū)別不 第 11 頁 共 11 頁 同情況進行幫助教育或采取必要的組織措施。
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