對(duì)“一把手”監(jiān)督的難點(diǎn)及對(duì)策思考-資料下載頁(yè)
2024-09-20 01:53本頁(yè)面
【正文】 督權(quán)威，克服監(jiān)督主體分散各自為政的局限。要針對(duì)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下一把手的實(shí)際情況，突出不同的監(jiān)督主體和監(jiān)督方式，或者根據(jù)一把手不同的社會(huì)角色，采取多種監(jiān)督手段，同時(shí)實(shí)施監(jiān)督，使監(jiān)督工作覆蓋一把手權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程。如可對(duì)現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)督雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，中紀(jì)委、監(jiān)察部以下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可由同級(jí) 黨政領(lǐng)導(dǎo)為主、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為輔，改為以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政一把手監(jiān)督存在的體制性弊端，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督有較大的獨(dú)立性。 五、完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)性。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。要強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)，糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽(tīng)勸一把手的思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握一把手的思想狀況和工作表現(xiàn)。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和組織人事部門(mén)的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同參與對(duì)一把手的監(jiān)督管理工作。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)作，形成對(duì)一把手監(jiān)督的合力。形成監(jiān)督合力，不權(quán)要理順紀(jì)委、組織、審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在監(jiān)督一把手問(wèn)題上，按照工作職能作好分工，同時(shí)，還 應(yīng)加強(qiáng)彼此間的協(xié)作，在監(jiān)督層面上密切配合，并重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和～監(jiān)督的作用，以建立全方位、多途徑的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 制約一把手權(quán)力的行使。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持深化群眾對(duì)一把手從政用權(quán)行為的監(jiān)督，抓好政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，凡是與群眾利益相關(guān)的事，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)透明度，為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件?？刹扇“l(fā)放征求意見(jiàn)表、找基層群眾談話、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話等多種形式，也可聘請(qǐng)部分政治素質(zhì)好、群眾威信高的同志擔(dān)任工作監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道。做到一把手的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督管理就 落實(shí)到哪里。 六、健全監(jiān)管制度，增強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。加強(qiáng)制度建設(shè)，是監(jiān)督管理工作有章可循，有效運(yùn)行的重要保證。當(dāng)前，除了堅(jiān)持完善黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、收受禮品登記三項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部提醒談話、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度外，還應(yīng)從三個(gè)方面推進(jìn)制度創(chuàng)新。一是制定加強(qiáng)對(duì)黨政一把手監(jiān)督管理的制度。進(jìn)一步明確監(jiān)督內(nèi)容、辦法和處罰措施，規(guī)范一把手的從政用權(quán)行為和工作程序。二是制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的制度。進(jìn)一步明確不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，采取待崗、降 職、免職等多種形式推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手能上能下，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。三是完善民主評(píng)議制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、崗位責(zé)任考核，組織干部群眾對(duì)一把手進(jìn)行評(píng)議，并擴(kuò)大評(píng)議范圍。對(duì)群眾意見(jiàn)比較大、存在問(wèn)題多的一把手，區(qū)別不 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 同情況進(jìn)行幫助教育或采取必要的組織措施。
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