【正文】 訓(xùn)中對村、部門一級的一般國家干部培訓(xùn)較少，致使其綜合服務(wù)能力不強。同時，建議縣委加大外出培訓(xùn)的力度，以利于干部拓寬視野，明晰思路，超常規(guī)抓好工作落實。二是進一步完善用人機制。建議縣委對縣直機關(guān)工作人員的選調(diào)進行規(guī)范，最大限度采取公開招考方式，以體現(xiàn)公開、公平、公正。同時，懇請縣委加大對基層干部的提拔使用力度。三是進一步完善激勵機制。首先從經(jīng)濟待遇最大限度給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜；其次從政治待遇上適當(dāng)縮短村黨總支書記連任享受副科級待遇的年限；再次是對35歲以后未享受副科級待遇的干部，著力從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上給予一些傾斜；最后是加大民選干部的民轉(zhuǎn)事業(yè)單位工作人員的名額。四是進一步完善懲處機制。建議縣委制定一套干部紀(jì)律方面的暫行規(guī)定，并加大監(jiān)督執(zhí)行力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個人建議能否推行“末位淘汰制”，對被淘汰的干部進行組織交流。第五篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在主要問題及其對策機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及對策6月18日黨的群眾線路教育實踐活動工作會議在北京召開，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)這“四風(fēng)”的問題。會議上習(xí)總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去民心，失去群眾的信任、擁護和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量?！?加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對于集團公司度危求進，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機關(guān)作風(fēng)問題做一個簡單的剖析：一、管理干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題從總體上看，機關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機關(guān)干部作風(fēng)還很不適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應(yīng)強烈。機關(guān)當(dāng)前存在的突出問題集中在三個層面。（一）領(lǐng)導(dǎo)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在三個方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識淡薄。有的滿足于于既有成績，抓發(fā)展缺乏動力，爭先進沒有銳氣；有的部門利益至上，本位主義比較嚴(yán)重；有的工作脫離實際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。2．官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識不強，主觀臆斷，聽不進下屬的意見；搞“一言堂”，獨斷專行，強迫命令；不負(fù)責(zé)任，說了不辦，定了不干，對基層群眾要求解決的問題答復(fù)時講的很好，卻遲遲沒有解決。3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導(dǎo)不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒有進行很好的交心談心，幫助解決一些實際困難。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對下屬的一些不正之風(fēng)是聽之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴(yán)了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴(yán)重。（二）機關(guān)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在六個方面： 1．學(xué)風(fēng)不濃。有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺性和主動性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求。有的把大部分業(yè)余時間忙于應(yīng)酬，玩風(fēng)太盛。2．精神不振。部分機關(guān)干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動力，放松對自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴(yán)重，見好處就爭、見好事就上，個人利益高于一切；有的對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對發(fā)展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2工不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過得去就行。3．觀念不新。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依樣畫葫蘆，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況解決新問題。有的業(yè)務(wù)不熟，難以提供有效服務(wù)。4．責(zé)任心不強。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，動輒拿制度規(guī)定推諉了事。有的對工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。5．作風(fēng)不實。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務(wù)態(tài)度生硬，作風(fēng)松懈散漫。有的習(xí)慣于生搬硬套、“文山會海”，以文件貫徹文件，以會議落實會議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少。6．效率不高。有的機關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。（三）機關(guān)層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在四個方面：1．會議多、文件多、檢查評比多。忙于參會，忙于發(fā)文，忙于應(yīng)付檢查成為許多機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強，講關(guān)系不講制 3度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務(wù)指導(dǎo)。3．鋪張浪費比較嚴(yán)重。有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費。會議規(guī)模越辦越大，行政成本越來越高。4．機關(guān)紀(jì)律比較松懈。有的機關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務(wù)正業(yè)，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。二、存在問題的原因機關(guān)工作作風(fēng)存在上述問題的主要原因有三個方面：（一）體制機制弊端。由于機關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。（二）管理考核疲軟。機關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。機關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機關(guān)人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。（三）主觀思想被動。有些人長期在機關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風(fēng)氣。三、加強關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策措施機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進機關(guān)作風(fēng)，不斷提升機關(guān)效能。為此，必須堅持與時俱進，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個環(huán)節(jié)，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。（一）把重點鎖定在強化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，使機關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進集團現(xiàn)代化的進程。（二）把突破點選擇在提升機關(guān)效能上。效能效率是機關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競爭力；抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機關(guān)各部門要把效能效率建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。1．要確立機關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、基層滿意”。機關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由基層來評議。要通過年底民主評議、綜合考評等方式，結(jié)合平時考評情況，對機關(guān)部門進行分類綜合評估，評議結(jié)果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤。2．要突破機關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3．要狠抓機關(guān)效能建設(shè)的重點，就是“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強化監(jiān)管”。一是進一步優(yōu)化行政管理流程。機關(guān)各部門要對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進一步推進效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實加強過程管理，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評制、責(zé)任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機關(guān)干部行為，保證機關(guān)工作有序運行。（三）把著力點放在增強機關(guān)工作人員素質(zhì)上。機關(guān)服務(wù)能力強不強、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機關(guān)各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。1．切實增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。機關(guān)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點，切實增強各級干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每位機關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，切實加強專業(yè)知識、政策法規(guī)和相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。2．切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進一步完善考核評價體系，將作風(fēng)和效能建設(shè)情況列入績效考核、考核。要強化考評機制的激勵作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進一步優(yōu)化選人用人機制，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。3．切實增強勤政廉政的意識。廉潔和高效是機關(guān)運作的基本要求，是機關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻落實到行動上，為職工群眾多做好事、多做實事。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進機關(guān)活動，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營的順利健康發(fā)展。（四）把根本點建立在健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，堅持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制?？傊訌姍C關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個理論問題，也是一個實踐問題。需要在實踐中不斷地加以探索，并切實推進。鮑店煤礦紀(jì)委廉政室審理室主任 杜輝電話：***（5）922491 8