【正文】 成了農(nóng)民自己的義務。稅費改革前，農(nóng)村教育統(tǒng)籌農(nóng)民直接承擔義務教育費用，改革前總數(shù)100億元左右，改革后，實際這部分資金合到了農(nóng)業(yè)稅中，表面上是政府預算，實際上仍來自農(nóng)民，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的相當一部分來自農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)稅。據(jù)國務院發(fā)展研究中心的調查：目前農(nóng)村的義務教育經(jīng)費的分配比例是中央和省13％，縣級9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)78％。2006年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但這里有一個如何建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障制度的問題。多年來，廣大農(nóng)村依靠農(nóng)民自己的力量辦學，農(nóng)民經(jīng)濟力量有限，農(nóng)村義務教育在基礎設施建設、師資力量、教育教學質量方面都遠遠落后于城市。而政府投入農(nóng)村的教育經(jīng)費嚴重不足。2007年已經(jīng)在全國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費，使農(nóng)村1．5億中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔，所有孩子都能上得起學，向實現(xiàn)教育公平邁出了重要一步。但過高的高等教育費用，加上大量的高校畢業(yè)生就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實，使大多數(shù)農(nóng)民們望而生畏。目前，西部地區(qū)一個大學生每年平均支出7000元，相當于貧困地區(qū)9個農(nóng)民1年的純收入。1個4口之家的西部農(nóng)村貧困戶家庭，即使有3個身強力壯的勞動力，1年的純收入還供不起1個大學生。（三）“新讀書無用論”。李慶豐認為：由于他們的父母打工照樣能夠掙錢，出現(xiàn)了“新讀書無用論”。這些因素使得部分農(nóng)村家長對孩子上學前途缺乏信心，同樣導致學生厭學情緒滋長蔓延，不可避免地出現(xiàn)了很多學生中途輟學，過早地踏上社會的現(xiàn)象。三、農(nóng)村留守兒童教育存在問題對策與建議農(nóng)村留守兒童可能是相當長時期都會村子的一個現(xiàn)象，是社會轉型時期農(nóng)村發(fā)展的一個重要現(xiàn)實問題，這不單單是其一個方面的問題，而是需要社會各個層面的關注和切實可行的措施。從教育的角度分析，要從根本上解決好農(nóng)村留守兒童問題，需要政府、社區(qū)、學校、以及家庭之間的協(xié)調合作。向東梅認為需要從以下方面采取措施：1加快戶籍制度的改革，消除城鄉(xiāng)差距。我國農(nóng)民的貧困，根源在于城鄉(xiāng)社會的“二元結構”，這種結構的戶籍制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。根據(jù)世界銀行對38個國家城鄉(xiāng)居民收入差別的研究報告稱，世界上城鄉(xiāng)居民收入差距之比超過2：1的國家十分罕見。國家統(tǒng)計局的一位官員指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距應該是是5：1，甚至是6：1。中國創(chuàng)了城鄉(xiāng)收入差距的世界之最。改革戶籍制度的核心并不是在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)分離的各種制度，從保障勞動力的合理流動。政府應制定、實施優(yōu)惠政策和配套措施，讓流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權利和社會利益。同時，逐步實現(xiàn)戶籍制度改革，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。政府主動承擔相應的教育責任，以實現(xiàn)社會關懷。徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向來看，各部委應盡本部門的責任。從縱向來看，中央、省市和地方政府協(xié)調政策和統(tǒng)整資源來有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重的時候才采取補救性措施，因應提前做好解決留守兒童的教育問題，針對你農(nóng)村打工人群所引起的社會問題及其子女的教育問題，國家有關部門已經(jīng)提出要以流入地區(qū)政府管理為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女的教育，政府應主動承擔相應的責任，提前做好教育的應對。建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護體系兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社區(qū)的共同責任，但是，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層沒有相關的的社區(qū)教育組織，使得我國農(nóng)村社會在兒童少年的教育與成長方面與發(fā)展方面所起的作用微乎其微。孩子在學校的時候只有不到去不時間的1∕3，而其他時間大部分實在家庭和社會。在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村地區(qū)的教育就到了非常迫切的地步。同時，也具有了建立社區(qū)教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎。一是因為基層黨務機關人員有大量富余人員，中小學校有大量退休人員，他們中有大批人能勝任中小學生的監(jiān)護、教育和生活料理等工作。二是有部分外出務工經(jīng)商人員經(jīng)濟相對比較富裕，他們希望有關部門能夠建立某種機構，來管理和監(jiān)護其子女，使他們能安心在外務工。因此，在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護體系，可以有基層是個區(qū)域、學校和共青團三家牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會和派出所，共同構建農(nóng)村中小學生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。這必將對留守子女的成長產(chǎn)生深刻的影響。同時，也有利于全面提高農(nóng)村教育教學質量。加強農(nóng)村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。農(nóng)村中小學普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能也能夠有效的發(fā)揮。因此，政府應加大對農(nóng)村寄宿學校的建設力度，并不斷完善其基礎設施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守我兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，以對缺失的家庭教育進行補償。同時，學校要利用假期或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應。在學校教育中增設相關課程。在為留守兒童提供良好的知識和教育的同時，我們應關注他們的心理健康發(fā)展，尤其是生對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，我們更給予更多的關注。我們應該呼吁所有學校要對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導我兒童走過人生發(fā)展的關鍵時期。學校要專設心理教育教師，讓他們和其他任課教師一起共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康和和諧的發(fā)展。6從家庭教育的角度看，有必要改變家長外出的方式和親自溝通方式。父母外出務工時，如果孩子已經(jīng)上學，而又沒有相當可靠的人作為監(jiān)護，做好就留一個在家監(jiān)護孩子的學習和生活情況，保持家庭教育與影響的存在于完整，這樣家長可以跟學校經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔起教子責任。另外，如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通方式，時間不能距離太久，保持與孩子經(jīng)常性聯(lián)系。在溝通內容上，不能只談學習，其他方面也應該詢問，特別是青春期的孩子，更有更多的關心。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這方面對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。學生一般通過日記本方式來抒發(fā)和宣泄自己內心的秘密與不滿，如果父母以書信與子女交往，子女就可以把父母作為一種傾訴的對象。同時，父母與留守兒童的的老師應保持經(jīng)常性聯(lián)系，向老師請教教育子女的方法方法，共同商討教育的策略與辦法。小結:目前農(nóng)村留守兒童存在許多問題，包括基本權利難以保障、學習問題、生活問題、心理問題等等。這些問題主要是由于農(nóng)村勞動力的轉移、戶籍制度矛盾和家庭教育缺位造成的。從教育的角度看，解決這些問題需要政府、社區(qū)、家庭的協(xié)調合作。加快戶籍制度改革；政府主動承擔相應的教育責任；建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護體系；加快寄宿制學校的建立；在學校教育中增設相關的課程；改變家長外出的方式和親人共同方式。參考文獻[1］“留守兒童”教育．華東師范大學國際與比較教育研究所．2006．［2］段成榮，周福林．我國留守兒童狀況研究［Ｊ］．人口研究，2005，（1）．［3］“留守兒童”教育面臨的問題與對策［Ｊ］．國家教育行政學院學報，2005，（7）．［4］段成榮，［Ｊ］．人口研究，2005，（1）．［5］李真．流動與融合［M］．團結出版社，2005：42－57.［6］吳興陸．農(nóng)民工定居性遷移決策的影響因素實證研究［Ｊ］．人口與經(jīng)濟，2007，（1）．［7］周宗奎，孫曉軍，劉亞．農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問題［Ｊ］．北京師范大學學報，2005（1）：72—80．［8］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問題與對策［Ｊ］．國家教育行政學院學報，2005，（7）．［9］時偉，謝振榮．農(nóng)村留守兒童家庭道德教育缺失的思考［Ｊ］．黑龍江社會科學，2007，（5）．［10］李慶豐．農(nóng)村勞動力外出務工對“留守子女”發(fā)展影響．上海教育科研．2002（9）.［11］劉純根．關心農(nóng)村留守兒童也是農(nóng)村建設內容．2006.［12］、城鄉(xiāng)關系和國民收入分配關系的研究［J］．經(jīng)濟研究參考，2003（49）．［13］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問題與對策［Ｊ］．國家教育行政學院學報，2005，（7）．［14］向東梅．農(nóng)村留守兒童問題與教育對策［Ｊ］．四川職業(yè)技術學院學報．2006．（3）