加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理1-資料下載頁(yè)
2025-11-07 06:39本頁(yè)面
【正文】 445戶，清理暫住人員856名，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見(jiàn)成效。在全鎮(zhèn)16家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)入住人口身份信息查驗(yàn)，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。我鎮(zhèn)每年均有超過(guò)一半的農(nóng)村勞動(dòng)力流出，幫助他們維權(quán)和積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府社會(huì)管理工作的重點(diǎn)。目前，建立健全了流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，及時(shí)更新流動(dòng)人口流入流出信息，為及時(shí)有效給流動(dòng)人口服務(wù)提供便利；二是積極創(chuàng)新農(nóng)村便民服務(wù)工作。針對(duì)我鎮(zhèn)外出人口較多、留守老人和留守兒童較多的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委、政府成立了留守兒童之家、多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社，搭建起了一整套服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾、服務(wù)發(fā)展的新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)接，分類(lèi)幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人我鎮(zhèn)在接到刑釋解教人員釋放回籍的通知書(shū)后，司法所及有關(guān)村（街）立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類(lèi)幫教安置，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過(guò)上了正常人的生活，沒(méi)有再次危害社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)各金融系統(tǒng)以及職高均開(kāi)通了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)接界處設(shè)立了4個(gè)治安卡點(diǎn)，治安防范能力明顯提高。通過(guò)開(kāi)展全面治安巡邏和對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了集中治安整治，使得全鎮(zhèn)治安形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展集中整治，全鎮(zhèn)去年治安案件由的50起下降為12起，轄區(qū)內(nèi)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新信訪工作及社會(huì)維穩(wěn)工作。完善信訪接待制度，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，使群眾的合理訴求在基層得到有效解決，初步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，矛盾不上交，無(wú)越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪事件。二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是部分單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。二是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是特殊人群的兒女因得不到父母的關(guān)心愛(ài)護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員的存在，由他們?cè)斐傻陌踩[患不容忽視。社會(huì)治安防范方面。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒(méi)有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；學(xué)校放學(xué)放假還存在校車(chē)超員超載現(xiàn)象。二是少數(shù)治安重點(diǎn)區(qū)域缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是視頻監(jiān)控探頭分布太少，主要交通路口、許多治安重點(diǎn)部位以及治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包羅萬(wàn)象，涉及面廣，使社會(huì)管理創(chuàng)新成為當(dāng)前政法綜治部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。結(jié)合工作實(shí)際，筆者對(duì)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出以下建議，以供商榷。流動(dòng)人口管理與服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門(mén)和區(qū)域合作，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門(mén)單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口和租賃房屋實(shí)行分類(lèi)分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來(lái)源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理；對(duì)無(wú)固定收入、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等情況。四是所有旅館酒店必須安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以便對(duì)在逃人員進(jìn)行信息對(duì)比。五是公安部門(mén)要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門(mén)出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門(mén)為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在校特殊人群子女進(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好家訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，招募社會(huì)志愿者通過(guò)各種方式共同關(guān)愛(ài)特殊人群子女，幫助他們解決思想上的問(wèn)題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校老師和特殊人群子女與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓其能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母的關(guān)愛(ài)。進(jìn)一步配備和充實(shí)每一個(gè)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，定期到學(xué)校開(kāi)展法制道德教育，增強(qiáng)特殊人群子女法制意識(shí)，避免他們參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門(mén)要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民警、村干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任。民政部門(mén)要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。社會(huì)治安防范方面。一是各學(xué)校設(shè)立專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)安保人員，嚴(yán)格完善學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來(lái)人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴(yán)厲查處校車(chē)超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把轄區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入治安重點(diǎn)管理地區(qū)，加大巡邏力度，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。綜治委2011年9月10日
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