加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理1-資料下載頁
2024-11-16 06:39本頁面
【正文】 445戶，清理暫住人員856名，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。在全鎮(zhèn)16家旅館安裝建設治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。我鎮(zhèn)每年均有超過一半的農(nóng)村勞動力流出，幫助他們維權和積極引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府社會管理工作的重點。目前，建立健全了流動人口管理信息平臺，及時更新流動人口流入流出信息，為及時有效給流動人口服務提供便利；二是積極創(chuàng)新農(nóng)村便民服務工作。針對我鎮(zhèn)外出人口較多、留守老人和留守兒童較多的實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府成立了留守兒童之家、多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社，搭建起了一整套服務基層、服務黨員群眾、服務發(fā)展的新平臺。加強對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人我鎮(zhèn)在接到刑釋解教人員釋放回籍的通知書后，司法所及有關村（街）立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會。加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化轄區(qū)內各金融系統(tǒng)以及職高均開通了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)接界處設立了4個治安卡點，治安防范能力明顯提高。通過開展全面治安巡邏和對社會治安重點區(qū)域開展了集中治安整治，使得全鎮(zhèn)治安形勢相對穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，全鎮(zhèn)去年治安案件由的50起下降為12起，轄區(qū)內治安環(huán)境明顯好轉。積極創(chuàng)新信訪工作及社會維穩(wěn)工作。完善信訪接待制度，狠抓矛盾糾紛排查調處，并實行首問責任制，使群眾的合理訴求在基層得到有效解決，初步實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，矛盾不上交，無越級上訪和進京上訪事件。二、社會管理工作面臨的主要困難和問題流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是部分單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。二是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是特殊人群的兒女因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員的存在，由他們造成的安全隱患不容忽視。社會治安防范方面。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；學校放學放假還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是少數(shù)治安重點區(qū)域缺乏長期有效地管控機制，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是視頻監(jiān)控探頭分布太少，主要交通路口、許多治安重點部位以及治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議與對策由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包羅萬象，涉及面廣，使社會管理創(chuàng)新成為當前政法綜治部門的重點工作之一。結合工作實際，筆者對如何加強和創(chuàng)新社會管理提出以下建議，以供商榷。流動人口管理與服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理工作的綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。四是所有旅館酒店必須安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校特殊人群子女進行全面調查摸底，組織學校老師定期做好家訪，組織機關黨員干部開展結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛特殊人群子女，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和特殊人群子女與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓其能夠突破時間和空間的限制感受到父母的關愛。進一步配備和充實每一個學校的法制副校長，定期到學校開展法制道德教育，增強特殊人群子女法制意識，避免他們參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、村干部、患者家屬“三位一體”的管控責任。民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。社會治安防范方面。一是各學校設立專職專業(yè)安保人員，嚴格完善學校門衛(wèi)制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把轄區(qū)學校及幼兒園一并列入治安重點管理地區(qū)，加大巡邏力度，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。綜治委2011年9月10日
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