如何加強(qiáng)和創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理-資料下載頁
2024-11-13 11:55本頁面
【導(dǎo)讀】（新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信。作中的重要地位。胡錦濤總書記2020年2月19日在中央黨校省。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全。重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，我們必須全面加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村。重要內(nèi)容，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。廣大人民根本利益。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有46％的農(nóng)民應(yīng)看病而未看病，看病而沒有看病，有89％的農(nóng)民應(yīng)該住院而沒有住院；教育方面，會(huì)保障仍然比較落后，尤其是城鄉(xiāng)之間的差距較大。等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨在新的歷史階段作出的重。新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年來，從總體上看，執(zhí)政奠定了牢固的基礎(chǔ)。們提高社會(huì)管理水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深。拓寬、涉及環(huán)節(jié)增多。農(nóng)村流動(dòng)人口增多和人員結(jié)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（四）人的價(jià)值觀念深刻變化。
【正文】 理的難點(diǎn)，也是黨和政府、社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。要加強(qiáng)?空巢?老人和留守婦女兒童管理，將其納入社會(huì)管理范疇，使陽光照耀到這一角落，使他們及時(shí)得到關(guān)心和幫助，讓?空巢?老人和留守婦女兒童也能感受到社會(huì)主義和諧大家庭的溫暖，共享改革發(fā)展的成果，使他們成為構(gòu)建和諧社會(huì)的積極力量。 XX縣 在 ?建設(shè)‘五員’隊(duì)伍 、 推進(jìn)群眾工作?主題活動(dòng)中，要求駐村干部做好群眾疾苦的幫扶員，要求他們真情關(guān) 注弱勢(shì)群眾、真心關(guān)愛困難群眾、真切關(guān)懷群眾疾苦。在其村級(jí)?民情臺(tái)帳?上要有駐點(diǎn)村（社區(qū)）五保供養(yǎng)戶、低保戶、重點(diǎn)殘疾戶、受災(zāi)戶、留守兒童、無勞動(dòng)能力戶、重病戶等名冊(cè)及聯(lián)系方式；每年至少對(duì)口幫扶 1 戶貧困戶，根據(jù)所聯(lián)系戶家庭實(shí)際情況，幫助其找準(zhǔn)一條合適的脫貧致富門路；在重要節(jié)假日要做到?五必訪?：即 19 受災(zāi)重病戶必訪，五保戶必訪，重點(diǎn)殘疾戶必訪，老黨員、老村干部必訪，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象必訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并積極主動(dòng)幫助他們解決困難問題。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，完善基層群眾工作制度，破解農(nóng)村社會(huì)管理的制約難題 。 形成有 效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制 。 任何矛盾都是有利益關(guān)系變化引起的，利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。社會(huì)和諧的核心在于利益關(guān)系的和諧。抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好了利益關(guān)系，就把握了工作的關(guān)鍵。在利益主體多元化、利益需求多樣化的今天，要維護(hù)農(nóng)民利益，減少農(nóng)民體制外參與，必須建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)政策必須反映和兼顧不同方面的利益，不能維護(hù)一方面利益而損害另一方面的利益。要以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn) ,統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好不同利益主體的利益差別，通過稅收等財(cái)政手段協(xié)調(diào)農(nóng)民與其他階層的的利益 ，盡量讓發(fā)展成果為最大多數(shù)農(nóng)民所共享。 形成有效的訴求表達(dá)機(jī)制 。 我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展也很不平衡，一部分貧困農(nóng)民和被權(quán)勢(shì)侵害過的農(nóng)民顯得無奈、無助，有話無處說，有苦無處訴，導(dǎo)致出現(xiàn)一些非理性甚至是反社會(huì)的行為，因此形成有效的訴求表達(dá)機(jī)制刻不容緩。 首先，要發(fā)揮信訪主渠道作用。信訪是群眾利益訴求表達(dá)的主要渠道。各級(jí)黨委政府要把信訪工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把更多的人力、物力、財(cái)力用于信 20 訪，切實(shí)拓寬信訪渠道。我縣落實(shí)了信訪接待日制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有信訪接待室，有一套信訪 制度和應(yīng)急處理機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)群眾來信來訪接待工作；每周都有信訪接待日，接待日至少有一名領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪。村兩委保證有駐村干部或村干部接訪，有一套相應(yīng)的工作制度。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍，堅(jiān)決糾正?門難進(jìn)，臉難看，事難辦?的衙門作風(fēng)，讓信訪的大門始終向人民群眾敞開。 其次，要發(fā)揮社團(tuán)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織集中反映訴求的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，直接針對(duì)政府的訴求較為突出，?有事找政府?成為人們的普遍認(rèn)識(shí)。由此政府職能則無限放大，公眾利益訴求除向政府表達(dá)以外別無他途，政府成為?包 打天下?之政府，有限的政府已難以應(yīng)對(duì)無限的公眾利益訴求，難免出現(xiàn)訴求解決、處理不及時(shí)，不到位的情況，從而導(dǎo)致部分群眾與政府的對(duì)立，政府成為了矛盾沖突的一方。社會(huì)組織作為?第三方?，在溝通、平衡利益各方等方面具有不可替代的作用。而且社會(huì)組織有利于克服和彌補(bǔ)個(gè)體利益訴求的不足，促進(jìn)其以理性的方式表達(dá)。因此，我們要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在反映訴求方面的協(xié)調(diào)作用。 最后，要營(yíng)造良好的訴求表達(dá)環(huán)境。各級(jí)政府要在引導(dǎo)全社會(huì)形成合法理性的利益訴求表達(dá)方式中發(fā)揮關(guān)鍵作用，堅(jiān)持依法行政，依法辦事。屬于政策范圍需 要解決的問題，要千方百計(jì)加以解決；對(duì)無理訴求，要耐心細(xì)致的做好解釋說服工作，不能繞開法律和政策來解決問題，形成?不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決?的負(fù)面導(dǎo)向，破壞正常的上訪秩序。法律服務(wù)部門、 21 法律援助機(jī)構(gòu)、司法部門要充分發(fā)揮法律法規(guī)解疑釋惑的權(quán)威作用，加大宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾走依法維權(quán)的路子，通過司法調(diào)解、行政仲裁、開庭審理等途徑來解決其合理訴求。 形成有效的矛盾調(diào)處機(jī)制 。 作為基層組織，如何正確處理各種糾紛和矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定十分重要。通過建立和延伸有 效的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從矛盾預(yù)警到調(diào)處做到快速反應(yīng)，努力做到關(guān)口前移，把矛盾糾紛控制在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)。 加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，建立和健全 縣 、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。 尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮第一線的核心作用，及時(shí)排查調(diào)處，及時(shí)做好穩(wěn)控，做到 “發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好 ”。 XX 縣 在 ?建設(shè)‘五員’隊(duì)伍 、推進(jìn)群眾工作?活動(dòng)中，要求每名駐村干部做好矛盾調(diào)解員。在群眾發(fā)生矛 盾糾紛時(shí)，要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)控矛盾雙方情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大，將矛盾處理在基層，做到?小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；建立村級(jí)信訪接待日制度，每周至少要有 1 天在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所或村級(jí)群眾工作站接訪息訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，逐步建立駐村（社區(qū)）干部帶案走訪、入戶回訪、主動(dòng)約訪和信訪包案制度，主動(dòng)為群眾解決難題，排查矛盾糾紛，定期上門做好上訪戶的思想政治工作，穩(wěn)定其思想情緒，做好矛盾糾紛化解工作；每名駐村（社區(qū)）干部在駐點(diǎn)村（社區(qū)）要組建好兩支隊(duì)伍，一支由老黨員、老代表、老委員、老干部、老工人為主 22 的?村級(jí)調(diào)解員?隊(duì) 伍；一支由治安中心戶長(zhǎng)、信息員、調(diào)解員、巡邏員組成的?一長(zhǎng)三員?隊(duì)伍，把調(diào)解的重心下移、把調(diào)解的陣地前移，充分發(fā)揮他們的作用，做好矛盾調(diào)解工作。在今年 3月開展的?服務(wù)民生大走訪，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵?活動(dòng)，我縣共下派干部 18000 余人次，走訪了 135 個(gè)村（社區(qū)） 62551 人次，共梳理和排查各類急需解決的問題和矛盾 1035 件。 要 強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制建設(shè)，不斷拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)、綜治牽頭，司法主辦，各方參與的 “大調(diào)解 ”格局，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決 在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 通過?大調(diào)解?，形成社會(huì)管理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層。要使農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和向好的方面轉(zhuǎn)化，盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)、不向壞的方面轉(zhuǎn)化，使農(nóng)村處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運(yùn)行的狀態(tài)。 總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但 只要我們重實(shí)情、重實(shí)干、重實(shí)效、一步一個(gè)腳印、一年上一個(gè)臺(tái)階，我們建立開放、自由、民主、公正、平等、和諧的現(xiàn)代社會(huì)目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的生活一定 會(huì)更美好！
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