【正文】 些制度存在漏洞，存有“盲區(qū)”和“死角”，容易給投機(jī)取巧之人鉆“空子”和打“擦邊球”；有的制度主體不明，責(zé)任不清，致使部門橫向之間、干部上下之間互相推卸責(zé)任、推諉扯皮，問(wèn)題得不到處理，責(zé)任難以落實(shí)，“板子”打不到具體人身上，制度最終喪失權(quán)威。制度執(zhí)行監(jiān)督缺位，查處力度不夠。實(shí)際運(yùn)作中制度執(zhí)行的監(jiān)督存在不主動(dòng)監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。有的干部或?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員缺乏責(zé)任感，監(jiān)督意識(shí)薄弱，不主動(dòng)監(jiān)督；有的自身建設(shè)不夠過(guò)硬，過(guò)分注重自我保護(hù)，不敢監(jiān)督；有的紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)那些不違反大原則、不犯大錯(cuò)誤、不搞大腐敗的現(xiàn)象，如吃點(diǎn)喝點(diǎn)、玩點(diǎn)樂(lè)點(diǎn)、拿點(diǎn)送點(diǎn)的“小毛病”很多時(shí)候睜只眼閉只眼，認(rèn)為是人之常情、“小節(jié)無(wú)害”。對(duì)一些黨員的違反制度行為采取能瞞則瞞、能捂則捂，實(shí)在瞞不住、捂不了，就搞“下不為例”、“網(wǎng)開(kāi)一面”、“特殊情況，特殊處理”，不能做到一視同仁，搞區(qū)別對(duì)待，雙重標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的愿望、要求十分強(qiáng)烈。如果我們不能提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)效，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)紛亂，導(dǎo)致黨失去人民群眾的支持。因此，在新形勢(shì)下，只有提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)效，才能不斷推進(jìn)我黨反腐倡廉建設(shè)取得新勝利。一、反腐倡廉必須不斷創(chuàng)新思想、創(chuàng)新工作布局推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須在緊緊圍繞黨和政府工作的中心，服從和服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立協(xié)調(diào)互動(dòng)的觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”作為反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持“懲治腐敗是政績(jī)，預(yù)防腐敗也是政績(jī)”，努力創(chuàng)造寬松、寬容、寬厚的黨內(nèi)生活氛圍。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、查辦腐敗案件等手段，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)做到執(zhí)政為民。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作布局上開(kāi)拓創(chuàng)新，就是要處理好懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲處四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉教育同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報(bào)告、廉政考核、民主測(cè)評(píng)等措施的實(shí)施，探索實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，保證以抓紀(jì)檢監(jiān)察工作為主，以進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。二、反腐倡廉必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要當(dāng)好“倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、捍衛(wèi)者”。把反腐倡廉建設(shè)放在黨委、政府中心工作和改革發(fā)展大局中去把握。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題，建設(shè)一支能打敢拼的紀(jì)檢隊(duì)伍?！包h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、形成反腐敗斗爭(zhēng)整體合力的組織保證。開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，安排部署反腐敗工作任務(wù)，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，服從和服務(wù)于黨委工作的大局。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)下，緊緊依靠組織、宣傳、廣播電視等部門和單位，依靠社會(huì)各界和人民群眾的大力支持，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，形成反腐倡廉宣傳教育“大合唱”。三、反腐倡廉必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)有力的地方，工作就有成效領(lǐng)導(dǎo)不力的地方，工作就流于形式。強(qiáng)化反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作規(guī)定下來(lái)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，并嚴(yán)格考核。要以中央和市委關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策為依據(jù)，認(rèn)真制訂出推動(dòng)本地本部門反腐敗斗爭(zhēng)深人進(jìn)行的方法、步驟和措施，分階段地開(kāi)展監(jiān)督檢查，隨時(shí)了解工作進(jìn)展情況，做到統(tǒng)攬全局。黨政“一把手”必須在地方之間、部門之間，抓好組織協(xié)調(diào)，努力形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)、全民參與的反腐敗工作格局三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后盾的作用。一方面，在工作上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與監(jiān)督檢查；另一方面，在人、財(cái)、物上要大力支持，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部遇到的困難和問(wèn)題，要認(rèn)真加以解決，為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的條件。四、反腐倡廉，必須強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。在開(kāi)展工作時(shí)如果沒(méi)有健全完善的制度，就會(huì)感到無(wú)所適從，還有可能走彎路。結(jié)合這幾年黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，著力查處黨員干部違反組織人事紀(jì)律、貪污受賄、挪用公款、大操大辦、破壞發(fā)展環(huán)境、賭博、侵害群眾利益等方面的案件，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，更加全面、明確、具體規(guī)定責(zé)任劃分、責(zé)任追究?jī)?nèi)容、追究形式等問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、有功的人員，應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。對(duì)于取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，并將精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)選先、職務(wù)晉升等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作的積極性。對(duì)開(kāi)展反腐敗工作不力的，要區(qū)別情況，該換的換，該降的降，該處分的處分，努力形成一個(gè)內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的制度環(huán)境。第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國(guó)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，是我們黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。黨的十七大以來(lái)，和田市按照以“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的為指引，不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，積極推動(dòng)反腐倡廉工作，為和田市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境提供保證。一、反腐倡廉工作取得的新進(jìn)展新特點(diǎn)和田市以十七大精神為指引，圍繞市委中心工作，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，把反腐倡廉工作逐步向縱深推進(jìn)，不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，廣大黨員干部反腐倡廉意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得了新進(jìn)展、新特點(diǎn)。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化，責(zé)任進(jìn)一步明確。和田市始終堅(jiān)持“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效”的工作思路，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任考核。一是突出重點(diǎn)，普遍分解責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。圍繞市委中心工作研究部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，結(jié)合和田市實(shí)際，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)責(zé)任單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，在全市范圍內(nèi)形成了牢固、周密的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。三是嚴(yán)格考核，不斷加大責(zé)任追究力度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨政一把手履行職責(zé)和廉潔自律情況作為考核的重點(diǎn)，堅(jiān)持考核工作程序化管理，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)是否安排、部署、檢查和落實(shí)進(jìn)行全面考核。同時(shí)，將責(zé)任追究與源頭預(yù)防和治理腐敗工作相結(jié)合，與案件查辦和糾風(fēng)工作相結(jié)合，與黨員干部的思想教育相結(jié)合，突出責(zé)任追究的成果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。（二）注重制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系。和田市始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，立足實(shí)際，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)。下半年，對(duì)和田市1999年以來(lái)制定的關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐倡廉相關(guān)制度進(jìn)行了梳理，形成《制度匯編》；針對(duì)農(nóng)村工作的實(shí)際，編印了《農(nóng)村紀(jì)檢小組工作手冊(cè)》，極大地方便了農(nóng)村基層尤其是村級(jí)紀(jì)檢組織。今年，立足科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)干部的管理，制定了《和田市科級(jí)干部管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《和田市農(nóng)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等19項(xiàng)工作制度，對(duì)維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要制度保障。（三）注重監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。和田市切實(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作均實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，既要接受監(jiān)督，又要發(fā)揮監(jiān)督的作用。逐步建立了重大事項(xiàng)報(bào)告、重大財(cái)務(wù)申報(bào)及廉政述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、決議情況及圍繞市委中心工作、為民辦15件實(shí)事的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員的監(jiān)督和管理，加大對(duì)“三不直接”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作分級(jí)管理的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督尤其是損害群眾利益的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力探索加強(qiáng)對(duì)辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。(四)查辦違紀(jì)違法案件力度逐年加大，查辦案件人員整體素質(zhì)逐年提高。和田市始終堅(jiān)持以查促廉，以查促糾，以查促建，防處并舉，在認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育、完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處了黨員干部違反政治紀(jì)律、以權(quán)謀私、貪污受賄、工作失職、損公肥私等違紀(jì)違法案件。，查處的黨員干部違紀(jì)違法的案件15件16人。,查處的黨員干部違紀(jì)違法的案件18件19人。在治標(biāo)的同時(shí)注重強(qiáng)調(diào)治本，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行源頭治理，堵塞漏洞。為提高辦案人員的整體素質(zhì)，和田市積極舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并組織部分業(yè)務(wù)骨干參加中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和地區(qū)紀(jì)委組織的各類培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展協(xié)助辦案、上掛辦案、辦案經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，逐步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案工作能力。(五)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查不斷加大，源頭上防治腐敗工作得到深化，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。圍繞市委中心工作和為民承諾的15件實(shí)事，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門加大行業(yè)不正之風(fēng)整頓力度和源頭治理腐敗力度。僅就查處了10件土地違規(guī)違法案件，；取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，；糾正拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題28件，清理行政許可證項(xiàng)目7個(gè)