【正文】 ，強化對《規(guī)定》的學習宣傳，讓全社會了解責任制，監(jiān)督責任制的執(zhí)行。要通過學習宣傳，使各級領導干部牢固樹立“一崗雙責”意識，各級領導班子的主要負責人要牢固樹立“第一責任人”的意識，帶頭落實“四個親自”的要求，當好黨風廉政建設責任制的自覺踐行者、引領者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。二要以《規(guī)定》為準繩，進一步落實責任。要進一步完善落實責任制的工作制度，充實責任內(nèi)容；按照“誰主管、誰負責”的原則，落實責任分工；健全黨委負責人向上一級紀委全會報告責任制執(zhí)行情況、述職述廉、督促檢查和考核等規(guī)定，構建起更加嚴密有效的責任體系。三要強化責任追究，保障責任制的貫徹落實。健全完善責任追究的經(jīng)常性工作機制，對責任追究主體、程序及相關工作制度23作出明確規(guī)定。要注意從日常檢查、專項治理、案件查處等工作中及時發(fā)現(xiàn)領導班子和領導干部違反或不能正確履行職責的問題，及時糾正和查處。對于對黨風廉政建設工作領導不力，對上級交辦事項不貫徹落實，職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理造成不良影響，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀違法弄虛作假等情形，都要嚴格追責，堅決維護責任制《規(guī)定》的嚴肅性和權威性。（二）要改進推進工作的方法。要深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，深刻領會紀檢監(jiān)察機關認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，更加自覺地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監(jiān)察工作涉及的各方面各環(huán)節(jié)。正確把握當前工作和長遠任務的關系。一方面，要立足當前，嚴肅查處一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定一批反腐敗和廉政建設法規(guī)制度，扎實推進一批改革措施，努力遏制消極腐24敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面，要著眼長遠，堅持戰(zhàn)略上長遠規(guī)劃，戰(zhàn)術上分步實施，認真研究和著力解決反腐倡廉建設面臨的深層次矛盾，積極推進改革和制度創(chuàng)新，著力建立長效工作機制，尤其要強化各級各部門推進懲防體系建設的主體責任，完善監(jiān)督檢查和評價考核辦法，推動懲防體系建設與本部門本單位的組織管理和目標任務有機結合，使之轉化為各項業(yè)務工作的運行規(guī)范，轉化為各級領導干部的自覺行動，轉化為對公共權力的有效制約。進一步以科學的方法和手段推進反腐倡廉建設。準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規(guī)律，認清形勢，明確重點，積極探索制約和監(jiān)督權力的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學防治腐敗的能力和水平。正確把握繼承和創(chuàng)新的關系。推進反腐倡廉建設科學發(fā)展，既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認真總結新的經(jīng)驗，用建設性的思路、舉措、方法推進反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展。要認真總結基層的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，及時加以宣傳推廣，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設科學發(fā)展的新局面。（三）要提高推進工作的能力。鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，按照省紀委的統(tǒng)一部署，集中開展“隊伍建設年”活動，以提高素質(zhì)、提25升能力、端正作風、嚴明紀律為重點，加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。一要以思想建設為根本。加強學習型機關建設，組織廣大紀檢監(jiān)察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強政治意識、大局意識、為民意識、責任意識和廉潔意識，自覺把“四個對”的要求轉化為自覺追求和實際行動。二要以能力建設為關鍵。教育、培訓、引導紀檢監(jiān)察干部，深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高服務、保障和促進科學發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。三要以組織建設為重點。結合地方各級黨委換屆，做好同級紀委的換屆工作，配齊配強各級紀檢監(jiān)察機關領導班子。嚴把“進人關”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等業(yè)務的干部，改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。完善紀檢監(jiān)察機關派駐（出）機構統(tǒng)一管理，強化派駐機構的監(jiān)督能力。繼續(xù)加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查機構改革，加強國有企業(yè)、金融機構和高等學校紀檢監(jiān)察組織建設，夯實工作基礎。四要以作風建設為保證。督促廣大紀檢監(jiān)察干部堅持務實重干，立足于做、立足于干，始終做到重實際、辦實事、求實效，使務實重干成為紀檢26監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察工作的主旋律。加強紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設，嚴密工作程序和業(yè)務流程，牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，始終做到在遵規(guī)守紀上“沒有寬容的出路，只有更嚴的約束”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅處理；堅持依法執(zhí)紀、為民負責，始終做到敢于對人民負責，能夠對人民負責，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。同志們，方向已經(jīng)明確，目標已經(jīng)鎖定。我們要在黨的十七屆五中全會精神指引下，按照中紀委、省紀委六次全會和市委二屆十次全會的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務實重干，推進全市反腐倡廉建設深入開展，為加速推進周口追趕跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！27楊正超同志在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng) “隊伍建設年”活動電視電話動員會議上的講 話（2011年2月21日 根據(jù)錄音整理）同志們：剛才，我們集中收聽收看了全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設年”活動電視電話動員會議。省委常委、省紀委書記尹晉華同志在會上發(fā)表了重要講話。尹晉華書記深刻闡述了開展全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設年”活動的重要性、必要性和緊迫性，并對深入開展全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設年”活動提出了具體要求。下面，我就學習貫徹全省電視電話會議精神，扎實有效地抓好全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設年”活動講幾點意見。一、提升認識開展“隊伍建設年”活動，是省紀委六次全會部署的一項重要工作，尹書記來我們河南工作以后，尤其是對工作的落實抓好，應該說是方式方法的創(chuàng)新，咱們大家都直28觀的感受到了，就是所有的工作都是相互好轉地，今年的隊伍建設年活動，應該說是落實省紀委八屆六次全會一個專項工作的專題會議，剛才尹書記的講話從意義到措施，到我們系統(tǒng)存在的一些問題提出了一些要求，非常切合實際，操作性非常強，因此我們對隊伍建設年活動，總體上要有個新的認識，在認識上要有所提升，要充分認識到開展這項活動的重要性，切實增強搞好紀檢監(jiān)察機關自身建設和我們隊伍建設的重要性和緊迫感，要通過這次活動著力解決我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)存在的一些問題，要通過這項活動使我們的各項工作、隊伍素質(zhì)都有一個新的提高，同時，這項活動我們一定要做好領導，尤其是要結合我們開展地“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動、“講、樹、促”教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等項活動，來進一步提升我們紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。尹書記在會上講得非常明確，開展這項活動并不意味著我們紀檢監(jiān)察干部隊伍出現(xiàn)多么大的問題，總體上是好的，但是在總體上好的情況下，我們現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察隊伍確確實實不容樂觀，有些問題在社會上已經(jīng)引起了很大的反響，29今天都是我們各個縣市區(qū)的同志、機關室主任以上，我在全會上也直言不諱講過，目前社會上對我們紀檢監(jiān)察干部什么樣的感受，過去問題出在檢察院，下一步再出問題就出在你紀檢監(jiān)察上，也就像尹書記講的那樣，現(xiàn)在是我們紀檢監(jiān)察出問題的時候了，任何一項工作、任何一個系統(tǒng)，當我們靜下心來思考思考，凡是出問題的單位、凡是問題多的系統(tǒng)，都是他的權利不斷膨脹擴大的系統(tǒng)，而在權力逐步加大的同時，自己自覺不自覺的違背了權利的初衷、違背了組織的意志和老百姓的意愿，我們甚至四任交通廳長出問題，我就說為什么會出問題，權力太大、權利太集中，其他廳局沒有這個機會犯錯誤，因此說你交通廳長就是容易犯錯誤。我們紀檢監(jiān)察干部隊伍的問題，剛才尹書記講的那幾個方面確確實實我們都有不同程度的存在，有些我覺得甚至是很嚴重的，我們要好好的對照一下、檢查一下，信仰不堅定、責任心不強、素質(zhì)低下、能力不強、工作浮漂、風氣不正、標準不高、要求不嚴，我們現(xiàn)在有些同志不是要求不嚴的問題，而是要嚴格一點，我們有個別同志要嚴格一點的話，要象查其他單位那樣查他，你也30早就干不了這個崗位了，所以有時間，盡管說我們要求的比較嚴，還真是帶有些私人感情，你不要認為我們是紀檢監(jiān)察干部就鉆進保險箱了，你還是時候不到，任何人你做任何事情，瞞是瞞不了地，你抹也是抹不掉地，歷史就是歷史，過程就是過程，你不可能把這一段歷史抹去，人自從你生下來這一生就是你自己去寫，你無論哪一個崗位、那一個階段，你走過的路你是抹不掉地，所以這一點我們要有一個深刻地認識，你現(xiàn)在存在的問題不要認為組織上看不見，不是看不見而是看得非常清楚，我來到周口兩年多可以不客氣地說，包括你們縣里班子，縣級常委、副局長，我的信息量都是非常大的，為什么我在每次會議上我都要求我們的紀檢監(jiān)察干部的領導同志，都要認真反思自己的工作，反思自己的所作所為，不客氣的話說我來到這里的兩年多的時間，你前五年、前十年的情況我都知道，你自己的人生是你自己寫的，任何時候是抹不掉的，所以現(xiàn)在為什么社會上對我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)有那么一種另眼看待的傾向，一是畏懼你手中的權利，就是你的監(jiān)督權利；二是說內(nèi)心話，稍有正義感的人歧視你，看不起你，按咱31老百姓的話，就是瞧不起你，你不要看人家處處恭維你，甚至給你敬酒、請你吃飯，我們有些同志也確確實實自己把自己糟踐了，你自己做的事情讓人家看不起你了，經(jīng)管說這不是主流，但由于這些事情的頻發(fā)，導致社會和群眾、一些干部隊伍中，對我們紀檢監(jiān)察隊伍有這樣那樣的議論，或者說評頭論足。這些現(xiàn)象雖然說是極個別現(xiàn)象但影響還是很大地。常言說好事不出門，壞事行千里，所以我們一定要認識到，我們存在一些問題的嚴重性，責任心問題、心浮氣躁、作風不嚴、底氣不足、作風不實，對有些問題是敷衍塞責，久拖不辦，對自己要求不嚴，工作作風、生活作風都不檢點，以權謀私，辦人情案、關系案，到處打聽事裝好人，本來這個事是你做的，你說是領導硬壓得我們也沒辦法，八面玲瓏，見啥人說啥話，這樣的人誰瞧得起你、社會會認可你，實際上要提升認識就是要提升這次活動為什么要開展這次活動，每一項工作領導的講話都說要提升認識問題，為什么說要提高認識問題，所以任何一項工作也恰恰是認識問題一直解決不了，認識問題上去了認識問題解決了其他問題都能解決，認識問題解決了你干32這項工作才有方向，才有目標，不然的話你沒有動力，就咱們市我也概括了解有些同志隨著反腐倡廉向縱深發(fā)展，我們紀檢監(jiān)察工作涉及的面越來越寬，監(jiān)督的權利越來越大，有些人就有些飄飄然，妄自尊大、忘乎所以，不知到自己是誰了，剛才尹書記講的有些干部說自己是什么什么，是誰都不行，當你說出這些話的時候，對方就看不起你，所以這一點，我們系統(tǒng)、我們市紀委機關和各縣市區(qū)紀委機關都存在這個問題，因此說認識問題一定要提高上去。第二個方面，就是要正視問題，剛才尹書記說十個問題上我們的信仰問題、作風問題、素質(zhì)能力問題、為民意識問題講得很切中要害，總結得確實非常到位。我們現(xiàn)在系統(tǒng)仍存在這些問題，存在工作作風、思想作風、廉潔自律尤其是律己上問題是很多的，有些同志不學習不思考、不接受新思想、新辦法、想問題、做事情缺乏開拓精神，滿足于一般化。第二點，有些紀檢監(jiān)察干部在信仰上隨波逐流，有些同志說的話不要說是紀檢監(jiān)察干部，你連一般干部都不好，有一部分同志總認為現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象是普遍的，好象一個人、一個單位是阻擋不了的，甚至對現(xiàn)行制度、33對共產(chǎn)黨執(zhí)政產(chǎn)生懷疑。為什么我歷來主張從我做起，從自己做起，都不要一味地責怪社會怎么樣，一味地責怪別人怎么樣，責怪社會風氣怎么樣，你也是社會的一分子、如果你從自身做起，從我做起了，那么整體社會的風氣不就好了嗎？人家去貪污腐敗，你還想比人家更貪污、更腐敗，那你說這個社會風氣讓誰去扭轉？你本身就是搞這項工作的，維護黨的紀律的嚴肅性，監(jiān)督黨員干部廉潔自律，你自身都不去廉潔，天天喝得暈乎乎的，在酒桌上，兩杯酒下肚，大話一說，吃了喝了還去洗洗腳，按按摩，不乏其人，總覺得自己好像就高人一等了，有一個縣的紀委班子成員喝了酒還去找小姐。所以，我們這一次機關作風整頓一定要在省紀委的要求上，進一步深化細化，向社會公開，揭短不怕丑，有些同志總認為組織上不怎么著你，我讓社會上來抨擊你，讓你在社會上無立足之地，有些同志包括班子成員，不要以為你做的事情沒人知道，不說你的一言一行都在掌握之中，你的大部分事我都掌握住了。你還執(zhí)迷不悟，嚴重損害了紀檢監(jiān)察機關的形象。有些還容不得批評，怎說你干得如何好，你查一查、反省反省、琢34磨琢磨你到底干了哪些事，你做這些事對我們的紀檢監(jiān)察工作對我們紀檢監(jiān)察隊伍建設有哪些促進，是幫倒忙還是正忙，是幫正忙多，還是幫倒忙多，不客氣地說，現(xiàn)在有些同志你干的事幫倒忙沒幫倒忙多。工作浮漂，有些同志干工作就好象是給領導做的，人民認可不認可，社會認可不認可，組織認可不認可，你要考慮你干這項工作的出發(fā)點是啥，不是給哪個領導干的，而是給黨的事業(yè)干的，給人民的事業(yè)干的，還有個就是本領恐慌，一有位臵，都想提，都想到更重要的崗位上，這個想法不是不可以，但是你要想一想你在這個崗位上干得怎么樣，你在這個崗位上本身就已經(jīng)不適應了，還能到更重要的崗位嗎？不會去辯證地看問題，都看到自己是個很完美的人，自己干的工作非常多，能力非常強，干個市委書記、省委書記都行，回過頭來想想，你究竟干得怎么樣，你現(xiàn)在的崗位上你能不能勝任。只要組織照顧，不要個人貢獻，不要組織紀律。這種現(xiàn)象在我們系統(tǒng)是不同程度地存在，一說就是我干了幾年了，應該解決什么級別了，解決得已經(jīng)夠好的了，現(xiàn)在各級黨組織對我們紀檢監(jiān)察干部已經(jīng)夠好的了。我們縣35的室主任都解決副科級了，有的解決正科級了，你看看你有多大貢獻，一說你干了多少年了，你甭管干多少年，關鍵看你干了哪些工作。我們老百姓種了一輩子的地，你說貢獻大不大，你應該給人家一個什么官。有此同志總是計較，總認為組織給他回報的少，自己付出的多。有人曾經(jīng)說過這樣一句話：“我們的領導干部，你只有欠組織的情，沒有組織欠你的債，就你所做的工作，組織上是對待起你的。換別的同志或許比你干得更好，不好老是覺得自己水平怎么高，都是組織對不起你。實際不是這個樣子，細想起來，就是思考問題上浮淺，行為方式上浮躁，工作方式上浮漂、工作作風浮華，總結工作浮夸，某些縣上報的信息，某項工作干得如何如何，我到